省政府十届六次全体会议：突出重点全面完成二季度各项任务

【本站讯】 省长洪虎主持召开省政府十届六次全体会议，贯彻全国“两会”精神，总结报告一季度主要工作，安排部署二季度重点任务；贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，部署相关工作；以科学发展观指导和推动各项工作取得新的进展。

会议指出，一季度，按照党中央、国务院和省委的总体部署和要求，坚持以振兴吉林老工业基地统领各项工作，围绕贯彻落实企业改制、招商引资、项目建设、环境整治和全民创业等重点任务，积极谋划，狠抓落实。经过各个方面的积极努力，取得了今年全省经济社会发展的良好开局。一季度，实现本省生产总值512.3亿元，增长14.7%。农业备耕进展顺利，现在春耕生产已经掀起高潮。工业生产受市场需求拉动继续保持较快增长。全省规模以上工业企业完成增加值227亿元，增长21.5%。投资和消费需求继续扩大，固定资产投资增长23.8%，社会消费品零售总额增长12.3%。一般预算全口径财政收入达到81.4亿元，增长24.7%。全省新开发城镇就业岗位10万个，新增城镇就业7.5万人。城镇登记失业率为4.4%。预计城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均现金收入增长9.7%。各项社会事业协调发展，社会保持稳定。

会议指出，突出重点，加大措施，全面完成二季度各项任务。一是加强组织，争取吉林老工业基地振兴取得积极进展。首先，根据规划纲要，要抓紧研究提出今明两年的具体实施意见，加快各个专项规划的编制工作，并组织好实施。其次，突出抓好项目工作。争取把更多的老工业基地振兴项目纳入国家总盘子，是我们当前工作的重点。一方面，要抓好已纳入国家第一批国债项目计划的项目组织实施。另一方面，积极做好第二批项目争取和第三批项目申报工作，突出是把项目前期工作做实，把银行承诺落实。第三，把国企改革作为重中之重。今年计划改制企业上半年要全部启动。省国资委组建后，要充分发挥职能，搞好有关工作衔接，以建立现代企业制度为核心，加快推进国企改革，推动国有资产监管尽快到位。第四，加强招商引资，突出抓好一批重大对外经济合作项目和招商引资大型活动。既要“走出去”，重点组织好赴韩国、俄罗斯等国招商，有计划地组织中小企业面向国内重点发达地区开展招商活动；又要“请进来”，做好沿海发达省份和港澳台商来我省考察、洽谈等有关工作。要注重招商活动的前期准备工作。第五，不断优化经济发展环境。认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定我省具体实施意见。继续推进政府职能转变，深化行政管理体制和行政审批制度改革，进一步规范行政审批和行政收费。围绕利民便民，深入推进政务公开。突出抓好建设项目招投标、政府采购、国库集中支付等工作。落实省政府新闻发布、重大事项公开听证和人民群众建议征集制度。在省政务大厅开通振兴老工业基地项目审批快速通道，加快推进网上审批试点。应当公开办理、适宜集中办理的行政审批项目都要进入政务大厅（中心）。第六，积极争取和落实政策。围绕贯彻落实中央11号文件精神，国家正在研究具体政策措施，比如在东北率先推行生产型增值税向消费型增值税改革、对有关行业新购进设备进行增值税抵扣，免除符合条件企业历史欠税等等。第七，加强工作组织协调。认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次全体会议精神，开好我省振兴老工业基地领导小组第二次会议，进一步明确下一步重点任务。

二是认真落实各项政策，全力做好当前农村工作。认真贯彻中央1号文件和国务院关于抓好粮食生产、做好粮食市场供应工作的紧急通知精神，千方百计促进农民增加收入，扩大粮食生产，加强粮食市场的调控。当前要抓住农业发展的有利时机，突出抓好政策落实，加大组织工作力度，加快春耕生产进度，全面掀起春耕生产高潮，切实做到适时播种，一次拿全苗，为实现今年粮食增产、农民增收、农业增效的目标打好基础。要立足抗旱夺丰收，坚持科学抗旱和有效服务，抓好各类订单落实，推广先进适用技术。确保全省粮食播种面积达到农作物总面积的80%以上，玉米和水稻面积达到5000万亩。今年在我省实行免征农业税试点、对种粮农民实行直补和良种补贴等政策，直接涉及到广大农民群众的切身利益。要不折不扣地落实“一免两补” 等政策，积极搞好相关配套改革。当前要突出抓好对种粮农民的直接补贴，做到政策公开、据实补贴、兑现到户，近期把30％的直补资金补到种粮农民手里，全部补贴资金在上半年基本兑现到农户。要抓紧制定全省免征农业税试点工作方案，尽快启动，精心组织实施。要统筹粮食生产和结构调整、生态建设的关系，防止毁林毁草还耕现象。已经实施退耕还林还草的，要抓紧落实有关政策。已退耕土地不能再还田。

三是以提高效益为中心，确保经济持续快速增长。要充分看到当前工业生产面临的制约条件和不利因素，针对原材料涨价、运输紧张、效益增速低等问题，抓住二季度的黄金季节，进一步强化措施，切实组织好工业经济运行，努力节约挖潜、增加生产、扩大销售、提高效益。进一步加强车用乙醇汽油推广工作，在抓好省内工作的同时，做好在有关省市推广乙醇汽油的衔接工作。积极培育和引导新的热点消费，整顿市场秩序，改善消费环境。进一步加大旅游产品宣传和市场促销力度，组织安排好“五一”黄金周，全面开展“多彩吉林游”系列主题活动。要针对粮油市场波动，完善应急调控预案，确保市场稳定。

四是完善就业和社会保障体系建设，解决好关系人民群众切身利益的问题。要把就业和社会保障摆在更加突出的位置。要以创业带动就业，围绕产业基地建设和发展接续产业、改造提升传统产业、培育新兴产业扩大就业容量，开发就业岗位。进一步抓好促进再就业的各项政策落实。进一步加大失业保险工作力度，积极推进基本医疗保险和工伤保险制度改革。加快建立以“低保”为核心，以临时救济、政策扶持、社会互助和家庭保障为配套的城市扶困救助体系。切实安排好去年受灾农民的生产生活，突出解决好春夏荒期间灾民的生活困难。

五是深入实施科教兴省战略，统筹各项社会事业发展。要抓紧启动重大科技专项、重点攻关项目以及科技型中小企业创新项目。积极参与东北区域科技创新体系建设，推动东北农业科技创新中心建设。要组织高校围绕吉林老工业基地振兴实施科技创新、科技开发、成果转化和人才培养工程，特别是围绕五大产业基地建设，搞好项目对接，充分发挥各类专业人才的作用。认真落实好加强农村教育的各项任务，搞好农村中小学布局调整和危房改造。组织好国家在我省的现代远程教育试点，积极推进全省农村远程教育的发展。切实安排好高考工作，圆满完成今年的高校招生任务。做好高校毕业生的就业工作。

认真贯彻全国艾滋病防治工作会议部署，全面推进、积极做好艾滋病防治工作。进一步开展治理教育乱收费、“扫黄打非”专项行动，加大互联网上网服务场所的整治力度。适应全面建设小康社会的新形势，开展城市总体规划修编工作。

六是切实维护公共安全，确保社会稳定。要深刻吸取吉林市2·15特大火灾事故的教训，认真贯彻落实国务院第48次常务会议关于安全生产的部署，狠抓安全生产责任制的落实，深化道路、商店、医院、学校、旅游、文化娱乐场所等事故多发领域和环节的专项安全整治，认真贯彻《安全生产许可证条例》，加强救援体系建设，加强监督检查、责任追究和安全队伍建设，加大安全生产宣传教育力度，搞好安全生产，维护公共安全。认真开展“安全生产月”和“全国安全生产万里行”活动，继续深化百日安全整治行动，务求取得扎实成效。

七是走可持续发展道路，进一步推进生态省建设。要把建设山川秀美的生态文明社会、实现人与自然的和谐发展作为突出目标，进一步加强生态省建设，大力发展生态环保型效益经济，认真开展资源节约和综合利用工作。要切实抓好春季造林，落实和兑现退耕还林的有关政策。贯彻国务院有关部署，坚决实行最严格的耕地保护制度，继续进行土地市场秩序整顿和开发区清理，坚决查处土地违法案件，坚决制止占用基本农田进行植树等行为。做好国务院土地市场秩序治理整顿检查验收的各项工作。二季度要全面开展环境容量测算，这是一项关系可持续发展的重要基础性工作，要认真组织实施。继续抓好食品、药品放心工程。搞好重点环境保护工程建设。

会议强调，求真务实，开拓创新，努力提高政府工作质量和水平。要提高统筹各项工作的能力。当前工作千头万绪，要围绕中心，突出重点，统筹兼顾，积极推进。振兴吉林老工业基地是统领各方面工作的中心，必须切实抓紧抓好。要以求真务实精神狠抓工作落实。大兴求真务实之风，是中央对做好新时期工作的突出要求。要进一步加强政府自身建设。省政府机构改革四月底前要基本结束。新组建和调整部门要按照新的职能，尽快开创工作新局面。做好《行政许可法》的实施准备是二季度的一项突出工作。

副省长王儒林、杨庆才、李斌、陈晓光、牛海军、矫正中，秘书长马俊清，省长助理徐建一及其他省政府组成人员出席会议。省政府非组成部门和各市（州）政府、中直驻长单位主要人列席会议。