省政府十届十次全体会议召开

7月15日,省政府召开十届十次全体会议，总结上半年主要工作，分析当前发展形势，部署下一步重点任务。

省长王珉在讲话时说，今年以来，各地、各部门坚持以科学发展观为统领，以加快发展为核心，以改革创新为动力，围绕“快走”变“快跑”，上争下促、外引内培，全省经济社会发展取得新的成绩。

上半年，全省实现地方级财政收入92.9亿元，同比增长13.5%。城镇固定资产投资完成近480亿元，同比增长38%，高于全国平均水平10.9个百分点。外商直接投资达2.85亿美元，同比增长83.4%；引入外省实际到位资金84.22亿元，同比增长83.9%。外贸出口额达11.4亿美元，同比增长45%。高质量完成春耕生产任务，农作物总体长势较好。国企改革攻坚取得较大进展，列入攻坚计划的816户国有工业企业，有505户基本完成改制。通过改制、改组和改造，一大批国有企业生产经营出现新的转机。与国家开发银行签订了600亿元贷款协议。全省在建项目增长19%，新开工项目增长37.8%，完成工业投资增长64.6%。赴日韩、“长三角”、德法奥以及新加坡和香港等经贸交流活动，取得可喜成果，东北亚博览会各项筹备工作正在紧张有序进行。省直部门下放县(市)546项经济社会管理权限，同时加大政策扶持。民营经济发展势头强劲。在促进改革发展的同时，全面推动社会进步。

王珉强调，我省当前既面临加快发展的难得机遇，同时也面临长期积累的问题矛盾的严峻考验，更要面对市场变化等新的挑战。必须进一步认清形势，明确任务，充分利用各种有利条件，努力克服不利因素，针对问题和差距，采取更加有力的措施，积极破解难点，突破重点，不断争取新的成绩，全面完成年初确定的各项任务。

第一，集中力量实施攻坚，坚决完成国企改革任务。全省国企改革已进入关键阶段，必须进一步加大措施力度，认真落实省国企改革领导小组第三次全体(扩大)会议作出的部署，确保完成任务。巩固和扩大产权改制招商大会成果，跟踪落实签约项目，积极推进协议项目。继续下力量抓好困难企业关闭破产和分离办社会职能工作。同时，切实加强对生产要素的组织协调，确保工业经济平稳增长。

第二，抓好农业生产和农业产业化经营，落实县域经济发展的各项政策措施。当前要重点加强农作物田间管理和增产技术的推广应用，争取实现粮食丰收。抓住机遇，加快实施优质粮食、精品畜禽、农产品加工、绿色食品等工程建设，大力推进农业产业化经营。切实抓好防汛抗洪和救灾工作，确保人民群众生命财产安全。对县(市)下放的经济社会管理权限，7月底要全部落实到位。各县(市)要抓紧研究制定县域经济发展规划，尽快启动工业集中区和大项目建设。

第三，抓好重大项目建设，促进产业结构调整。要集中力量，加快项目建设进度，争取一批项目年内竣工投产，一批项目开始实施。积极抓好开发行贷款项目的具体落实，争取更多的资金到位。加强项目前期工作，组织好第三批国债项目的申报。围绕大项目建设，进一步调整优化产业结构。启动建设长春汽车产业开发区，支持一汽进一步发展壮大；搞好石化产业扩能改造，重点发展精细化工；大力发展农产品加工业，加快玉米化工、绿色食品和生物能源项目建设。同时，扎实推进医药和光电子信息产业发展，积极培育能源、冶金、建材、纺织、旅游等特色产业。高度重视建设节约型社会。加强环境保护和生态建设。

第四，进一步扩大对内对外开放，大力发展民营经济。围绕国企改制重组、支柱优势特色产业发展培育、基础设施建设等，进一步加大招商引资力度，积极引进战略投资者和国内外知名大企业，推动利用内资外资继续大幅度增长。认真抓好上半年招商引资重点项目的跟踪落实。全力以赴举办好东北亚博览会，积极组织参加“东盟博览会”、“厦洽会”等商务展会。以扩权强县为契机，促进各级各类开发区加快发展。认真落实发展民营经济的各项政策措施，加大对中小企业和民营经济的扶持力度，加快民营工业园区建设，推动民营经济大发展。

第五，安排好群众生活，维护社会稳定。三季度末要基本完成全省完善城镇社会保障体系试点任务。认真落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业。加快推进城乡社会救助体系建设。加强市场运行监测，严厉打击制售假冒伪劣和商业欺诈等违法行为。以整顿小煤矿开采为重点，深化安全生产专项整治。切实加强对受灾群众、农村贫困户以及城市困难群众的救济和扶助。加强排查调处，解决好信访突出问题。坚决打击严重暴力犯罪、锋芒犯罪和系列犯罪活动，推进“平安吉林”建设。

第六，协调发展各项社会事业。继续组织好重大科技开发和科技攻关项目的实施，加强区域科技创新体系建设。充分发挥我省科教优势，深入实施科教兴省、人才兴业战略，为振兴吉林老工业基地提供科技和人才支撑。引导鼓励高校毕业生面向基层就业。加强农村中小学教育基础设施建设。高度重视做好中小学校和幼儿园的安全管理工作。大力发展职业技能教育。加快城镇规划体系修编工作。积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。进一步加强文化市场监管。搞好公共卫生体系建设。组织好“十运会”参赛工作。抓紧亚冬会体育场馆设施、省广电中心等工程建设。

各地、各部门要在认真总结“十五”计划完成情况的基础上，集中力量、高质量地开展全省“十一五”总体规划纲要的编制工作。

王珉强调，要努力建设服务型政府机关，为加快发展提供工作保证。要强化服务意识。所有行政审批、行政执法和公共服务单位，都要以为民、利民、便民为宗旨，以促进发展为原则，加强和改进服务。要进一步转变职能。继续研究对市(州)、县(市、区)下放经济社会管理权限，真正做到能放则放、该放必放。进一步创新和改进管理方式，把市场调节和政府调控这两只“手”更好地结合起来，共同发挥作用。要大力改进政风。坚持不懈地抓好精简会议、文件和改进公务接待等有关规定的落实，坚决防止反弹。要坚持重心下沉，走出机关，深入基层、企业和群众，了解实际情况，协调解决具体问题。要抓好工作落实。各地、各部门要对照全年任务目标，针对薄弱环节和突出问题，进一步加大措施，推动各项工作取得新的进展。

会上，省直有关部门通报了上半年全省经济运行和投资拉动、国企改革、农业发展与农村改革、招商引资等情况。

副省长杨庆才、陈晓光、牛海军、矫正中，秘书长刘润璞，省长助理徐建一、王祖继和其他省政府组成人员出席会议。非省政府组成部门和单位、各市(州)政府、中直有关部门和单位主要负责同志列席会议。 (王健)