全省国企改革暨国资监管工作会议1月31日在长春召开。

　　牛海军副省长在总结讲话时指出，要把握“一个判断”，搞好“三个创新”，抓好“四个落实”。把握“一个判断”就是要正确评价我省当前国企改革所处的阶段。概括起来有两句话：第一句话是，国企改革任务基本完成，取得了巨大的成果。第二句话是，国企改革已经进入完善深化和促进发展阶段。这一阶段的中心任务主要是继续解决一些遗留问题，加快相关配套改革，加快体制机制创新，推进企业健康发展。搞好“三个创新”主要是搞好产权制度创新、组织制度创新和管理制度创新。

　　抓好“四个落实”。第一，落实好国有资产监管体系建设。建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制，是国有资产管理体制改革的一项重要内容，也是国有资产保值增值责任的重要组织保证。目前，我省已有3个市州建立了国资监管机构，并承担起了对国有资产监管的责任。但由于一些地区的情况有所不同，还没有单独设立国资监管机构，各地加强国有资产监管的任务还十分艰巨。一要按照韩省长的要求，尽快明确一个机构负责本地区的国有资产监管工作，把组织体系建立起来，上半年要把牌子挂出来。二要按照国务院国资委要求，结合本地、本部门实际，认真研究确定监管范围和监管对象，原则上经营性国有资产要归口监管。三要围绕《国有资产监督管理暂行条例》，抓紧研究制定符合本地区实际的国资监管的法规规章，使监管工作有所遵循。四要依法严格履行出资人职责，加大国有资产监管力度，尽快落实国有资产保值增值责任。

　　第二，落实配套改革的有关问题。一是退休人员医疗保险及社会化管理问题。各地各有关部门要抓紧研究明确退休人员医疗保险和社会化管理的相关办法，要妥善解决省属企业退休人员属地参保与社会化管理标准衔接问题。二是企业办社会职能移交问题。目前企业与地方政府两方面都感到压力大，省属企业移交问题更大一些，省财政安排了一部分资金，但仍满足不了需要。此问题需要省国资委牵头会同有关部门与地方政府进一步协商解决。三是改革政策执行问题。企改办提出，省里改革攻坚时制定的政策，对厂办大集体改革试点继续享受，省属企业延续到今年底，市县未完成的个别企业经申请确认后批准执行。对于这个问题，请企改办与国土、财政等成员单位先行协商，拿出一个积极可行的意见。

　　第三，落实企业改制本身存在的一些问题。如一些企业存在资产无法变现、无法支付职工欠款、改制成本不足、金融债务处置难等问题。一方面争取各级财政还要继续支付必要的改制成本，另一方面要与国有商业银行和四大金融资产管理公司充分协商，采取打包回购和个别处置相结合等方式灵活处置。

　　第四，落实厂办大集体企业改革问题。我省率先在东北三省试点，选择了长春、四平、白山三市，但压力很大，主要是改革成本严重不足，三市总成本大致100亿元，缺口约55亿元。我们要积极向国家争取，同时要多渠道筹措改制成本，在工作进度上要采取积极稳妥方式，不能操之过急。其他城市的厂办大集体改革要在充分调研和三城市试点取得成功基础上加以推进。

　　省人大副主任米凤君,省政协副主席孙耀庭了出席会议，省国企改革领导小组成员单位、中省直有关部门负责人，各市州人民政府主管国企改革和国资监管工作的副市州长、国资委和有关经委、财政局主要负责人，省国资委出资企业和地区骨干企业负责人以及部分中直企业党委负责人，省国资委机关处以上干部，直属单位负责人参加了会议。省国资委主任肖万民做了工作报告，会议还对2006年度国资委系统提速增效活动和股权分置改革先进单位进行了表彰，举行了国有股权代表颁证仪式，省国资委还与出资企业签订业绩考核目标责任书。