——2007年11月21日在临江市七届人民代表大会第二次会议上

市长 王树平

各位代表：

　　我受市政府委托，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2007年工作的基本回顾

　　2007年，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展、构建和谐这一主题，大胆改革，锐意进取，在经济发展、新农村建设、城市功能和改善民生等方面实现了新的突破，各项社会事业取得了长足发展，圆满地完成了市七届人大一次会议确定的各项任务。

　　国民经济持续发展，综合实力显著提升。预计全年实现地区生产总值29.6亿元，同比增长21%，其中，一、二、三产业增加值实现4.2亿元、13.3亿元、12.1亿元，分别增长4.6%、31%和15%。全口径财政收入实现2.03亿元，同比增长20%；财政支出6亿元，同比增长20%。工业提速增效成效显著，规模以上工业完成总产值25亿元，同比增长38.8%，实现增加值9.3亿元，同比增长23.5%，全年投入技术改造资金7亿元，万元工业增加值综合能耗同比下降11%；农业发展稳步推进，完成农业总产值7.2亿元，同比增长10.8%；城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额实现11亿元，同比增长16%。全年争取各项财政资金4.1亿元，比上年增加8000万元。

　　项目建设取得突破，发展后劲明显增强。预计全年完成固定资产投资33.8亿元，同比增长78%，在建和新开工项目共计73项。其中，工业项目27项，完成投资16.9亿元，同比增长69%。栗矿公司40万吨铸造铁及其制品、东锋镁业节能还原炉改造、临江铁矿选厂、天元催化剂公司扩能改造、长白山化工硅藻土杀虫剂、圣迈公司硅藻土新材料、天浩公司硅藻土集成项目、禄林木业实木地板、长城煤矿扩产改造、中民电站、临江大酒店等重点项目建设进展顺利，有的已经或即将投产。六道沟、花山等乡镇结合各自资源优势，新上了许多中小型创业项目，促进了项目建设和招商引资工作的快速发展。东锋镁业节能还原炉改造、稀土镁合金和长白山化工硅藻土杀虫剂等三个项目列入国家振兴东北老工业基地国债补贴计划，争取国债资金2062万元。

　　现代农业快速推进，新农村建设取得实效。重点加强了产业基地和龙头企业建设，全市中药材、山葡萄、甜玉米、五味子、食用菌等基地面积达到4.9万亩。新建牧业小区4个，发展不同类型规模养殖户425户。扶持壮大了富民冷冻食品、春达葡萄酒业等20户农业产业化龙头企业，促进1.2万农户发展。全市各类经合组织已发展到48个，带动农业增收1800万元。投资7367万元，新建农村公路114.4公里，全市有93%的行政村通油路或水泥路。投资2300万元，解决了所有乡镇和行政村的安全饮水问题。投资458万元，完成550户农村泥草房和70户农村残疾人危房改造任务，惠及农村困难群众1860人。全市有1000多户农民用上了清洁能源。争取移民资金1564万元，妥善解决了库区移民的遗留问题。核拨资金632万元，全部免除农村义务教育阶段学杂费。完成农村中小学校舍标准化建设，农村远程教育覆盖率达到100%。新建六道沟等3个乡镇卫生院，全市所有行政村建立了卫生服务机构。新型农村合作医疗稳步推进，农民参合比例达90.8%。建成了总面积9172平方米的农村体育场所和文化活动室。20户以上人口的村屯都能收看到有线电视。投资589万元，加大了村容镇貌整治力度，乡村面貌日益改观。

　　改革开放卓有成效，发展活力进一步彰显。采取多种形式完成了临江镁业、桦树镁厂、原造纸厂旧址的产权出售和资产盘活，聚宝电站资产重组进展顺利，债务矛盾得以化解，存量资产进一步激活。厂办大集体企业职工身份认定工作全部完成。国有粮食购销企业改革顺利实施，基本完成事业单位人事制度改革。

　　对外开放成效显著。积极参加省和白山市组织的各种展会和经贸洽谈活动，相继引进了北京旅游、北京大地远通、中信天津公司、香港千亿集团等一批战略投资者，参与我市企业改革和项目建设，全年共签订招商合同34项，预计域外到位资金8.5亿元，境外到位资金600万美元，增长44%。临江口岸服务功能进一步完善，经海关总署批准增设为中药材进口口岸，为更好地拓展对外贸易开辟了新的渠道。预计全年实现进出口总额2100万美元，增长28%。

　　民营经济和现代服务业稳步发展，主导地位逐步确立。通过一系列扶持性政策和措施的有效推动，民营经济和全民创业发展势头良好。到目前为止，民营企业户数达265户，个体工商户5086户，民营经济占全市经济总量的70%。主营收入达到17.4亿元，同比增长45%，实缴税金1.3亿元，占全部税收的64%。全年投入小额创业扶持资金450万元，引导帮扶70个创业项目，临江硅藻土工业集中区被列为省级创业孵化基地。商贸物流、交通运输、餐饮服务全面升温。独具特色的生态、红色、跨国等旅游产品已为外界越来越多的人所熟知，旅游产业呈现出空前的繁荣。预计全年服务业增加值完成7.4亿元，同比增长18%，全年旅游接待人数达25万人，收入达到9000万元。

　　基础设施建设成效显著，发展环境明显改善。2007年是我市基础设施建设规模最大，投资最多的一年，完成城市建设投资4.06亿元。基本完成中心城区供水工程，市民饮水质量明显提高；供热工程在去年改造的基础上，今年又改造供热面积11万平方米，供热质量进一步改善。对临江大桥、北环路西段及民主大街等14条主辅路进行了改造和硬覆盖，铺设路面4.67万平方米。棚户区改造工程，总建筑面积31万平方米。河西综合开发改造工程开始启动。城市绿化、净化、亮化工程稳步推进，重新规划建设江心岛公园，完成树种换植和灯光工程建设。城市管理进一步加强，物业管理逐步规范。沈长线老岭至临江段公路工程进展顺利，沿江公路配套设施全部竣工。鸭绿江及内河堤防加固工程顺利实施，小流域综合治理取得成效，水利设施完成投资2680万元。开发整理土地项目4个，建设规模220公顷，实现了全市耕地总量动态平衡。一批重点污染源得到有效治理，环境质量明显改善，全面完成年度减排目标任务。

　　社会建设全面推进，民生工作得到重视。全年投入教育建设资金2500万元，新建和改造校舍1.37万平方米，市一中体育馆已经竣工，即将交付使用。“普九”教育、高中教育和职业教育协调发展，成果丰硕。市职业技术学校进入省百强校行列。公共医疗服务体系进一步完善，完成了市疾病防控中心国家二级生物安全实验室建设。加强了人口与计划生育工作，人口自然增长率为0.28‰。民生工作得到前所未有的关注与重视，城镇新增就业岗位4560个，下岗失业人员再就业2640人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡社会保障制度不断完善。到目前，全市有28500人、17936人、70856人、15021人和9662人分别参加了养老统筹、失业、城镇医疗、工伤和生育保险。全年为22281人发放低保资金2700万元。免费对全市157名低保家庭子女进行了技能培训。投资200余万元，改建5700平方米的廉租房，解决了118户城市低收入家庭住房问题。筹措110万元资金解决了铁路红房内涝、道路不畅和三公里小南沟泥石流灾害频发问题。新建四道沟等3所农村社会福利中心，并对7个乡镇敬老院进行了维修。全年用于社会保障、社会救助资金达1.65亿元。城乡居民生活进一步改善，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7100元和4110元。

　　社会文明程度大幅提高，精神文明建设全面加强。“人才兴市”战略稳步推进，进一步扩大与科研单位的合作领域，建立了吉林省硅藻土研究所和硅藻土质量检测中心，全市有8个项目列入国家和省科技发展计划。城乡群众文体活动蓬勃发展，成功举办了临江市第三届中小学生运动会。广电事业快速发展，数字电视平移工程扎实推进，总户数达到1万户。“平安临江”创建卓有成效，群众的安全感普遍增强。安全生产、产品质量和食品、药品整治工作全面加强。高度重视信访工作，解决了群众反映的部分问题，有效地维护了社会稳定。加大了资源和生态环境保护力度，实现了连续22年无重大森林火灾。

　　政府自身效果明显，机关效能不断提高。市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办复率达到100%。进一步加大了依法治市力度，扎实推进“五五”普法工作。政府法制工作得到加强，积极推进行政审批制度改革，进一步完善了政务公开机制。开展了“行风测评”活动和“治庸、治懒、治散”专项行动，取得了良好效果。进一步强化绩效考核机制，机关效能明显提高。应急管理逐步完善，提高了应对各类突发公共事件的能力。

　　2007年是我市经济社会发展重要的一年。在即将过去的一年里，栗矿公司、临江林业局等省属国有企业为临江经济社会发展做出了新的贡献；海关、边检、检验检疫、税务、工商、药监、质监、供电、烟草、气象、金融、保险、邮政、通讯等驻临中省直单位为经济发展做了大量工作；统计、审计、物价、供销、人防、档案、民族宗教、外事、残联、老龄等工作也取得了新成绩。

　　各位代表，上述成绩的取得，是全市人民在市委的正确领导下，团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、老同志和各级干部，向驻临解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直企事业单位致以崇高的敬意！对市人大、市政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界给予政府工作的大力支持和热情帮助，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的差距和问题：一是经济总量偏小，与兄弟县区相比发展速度不快；二是产业结构不合理，粗放型增长方式没有根本改变，产业升级、经济转型的步子仍然缓慢；三是在改善民生方面仍存在着保障体系不健全，就业再就业压力较大，社会事业发展相对滞后等方面的问题；四是区位优势还没有得到很好的发挥，在抢占先机着力打造对外开放新格局方面观念仍然陈旧，思路不是很清，工作也不够主动，引进的战略投资者不多，引入的大项目更少；五是城市基础设施建设和改造任务艰巨，财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾更为突出；六是政府工作人员服务经济发展的能力不强，为民服务意识不够。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

　　二、齐心协力，开拓奋进，全面推动2008年工作再上新台阶

　　刚刚闭幕的党的十七大，为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图。我们必须坚定不移地把党的十七大精神贯穿于今后政府工作的始终。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为牵导，以改革开放为动力，以又好又快发展为主题，以项目建设为突破，以改善民生为重点，以推进和谐为方向，实现总量扩张，促进产业升级，加快推进全面小康的新临江建设。

　　政府工作的总体思路是：牢牢抓住项目建设和招商引资这一主线，突出抓好特色园区、民营经济、软硬环境和改善民生四个关键环节，全面开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

　　按照上述指导思想和总体思路的要求，市政府在推进明年各项工作中要始终坚持以下原则：必须坚持科学发展观。加快发展仍然是我市面临的首要问题。在发展过程中，我们要更加注重速度、质量和效益的统一，更加注重城乡统筹、协调发展，更加注重生态文明；必须坚持把解放思想作为促进发展的首要任务。着力解决经济建设速度不快、对外开放氛围不浓、行政能力不高和工作本领不强的问题；必须坚持把解决民生民利问题作为一切工作的出发点和落脚点，使政府的所有工作更加贴近民众惠及百姓。

　　2008年主要预期目标是：全市地区生产总值增长25%，财政收入增长25%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长 20 %，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和8%。人口自然增长率控制在3‰以下，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元工业增加值综合能耗降低 11 %。实现上述目标，政府要突出抓好八个方面的工作：

　　突出重点项目建设，快速扩充经济总量。全年安排千万元以上项目114项，年度计划完成投资29亿元，其中，投资千万元以上工业项目64项。重点抓好栗矿公司40万吨铸造铁及其制品、天元催化剂公司扩能改造、圣迈公司硅藻土新材料、长白山化工硅藻土无毒杀虫剂、美诗顿功能性材料、春达葡萄酒厂等项目投产或达产达效；继续强力推进天浩公司硅藻土集成项目的建设进度；开工建设北旅临江镁业集团公司年产5万吨镁锭镁合金系列产品、东锋镁业公司7000吨稀土镁合金、桦树镁厂年产1万吨镁产品、亨泰助滤剂厂硅藻土涂料和墙体材料、金城硅藻土公司新型建材、宏大药业植物聚乳酸、喜丰公司液体复合稳定剂、临江铜钴镍选厂、三道沟梯级电站开发、深圳华都商贸公司肉产品加工等重点项目。积极做好栗矿公司铸管项目的前期推进工作，争取早日开工；引进战略投资者，围绕延伸产业链条，全力推进2万吨铸件项目在铸造园区落户。继续加强优势资源项目的筛选、包装，完善项目储备机制，谋划生成一批成长性好、附加值高、带动作用强的工业项目。加大地质找矿力度，整合现有矿产资源，提高政府对重点矿产资源的调控能力。不断完善鼓励政策，多渠道引入社会资本，尽快推动资源勘探取得实质性成果。转变供地方式，合理安排用地布局，保证重点项目建设需要。继续加强对项目建设的组织领导，强化包保责任，确保重点项目建设有进展、有实效。要紧紧抓住国家对革命老区、边疆地区和资源枯竭城市实现经济转型的扶持政策，力争在项目批复和资金争取上实现新的突破。

　　要尽快完成硅藻土工业集中区、金属镁特色工业园区和冶金铸造产业园区的总体规划和产业发展规划，加快基础设施建设步伐，完善承载功能，落实项目摆放。明年硅藻土工业集中区基础设施建设在形象进度上要取得重大进展，力争每个园区都有2—3个项目落地生成。经过几年的不懈努力，三个园区工业总产值要分别突破30亿元。在突出抓好三个主导产业园区建设的同时，通过与大专院校、科研单位的合作，通过与省内外各大投资公司、行业集团的对接，培育和提升林产加工、医药保健和绿色食品等特色产业上规模、创品牌，形成具有地域特色的优势产业。

　　突出质量和效益，争创工业经济新优势。进一步加大扶优促强力度，把优势资源和优惠政策向成长性好的企业倾斜，对栗矿公司等规模大、实力强、效益高的重点企业，逐户研究促进发展的政策措施，确立其在工业经济领域中的龙头地位。对临江镁业、东锋镁业、天元催化剂等10户新的经济增量，要备加呵护，推扶并举，使其尽快成长壮大。明年规模以上企业实现工业总产值31亿元，增长25%，完成增加值11亿元，增长20%，实现利润4200万元，增长30%，计划完成技改投资8.6亿元，增长23%。

　　继续加快要素平台建设，由政府推动，尽快形成政府、企业、科研单位三位一体的技术创新体系，明年政府计划投入技术创新和人才培训经费150万元，为经济发展提供智力保障。切实增强中小企业融资担保能力，破解企业发展资金“瓶颈”。大力发展循环经济，切实抓好节能减排工作，加大老污染源治理力度，完成全年减排2%的工作目标，认真组织落实全国第一次污染源普查工作。要进一步加大对硅藻土、矿产冶金等资源的管理和整合力度，整顿矿业市场秩序。继续强化财税征管，合理控制支出，确保重点工作运行的需要。

　　突出城乡统筹，加快建设新农村。依据统筹城乡发展和新农村建设的要求，利用全国支农整合资金试点县的政策支持，着重抓好五个方面的工作。一是加快推进农业产业化进程。在保护生态环境和珍稀物种的前提下，按照“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，加快特色基地和产业龙头的建设。明年将投入1.2亿元，新发展中药材2000亩、食用菌1000亩、山野菜10000亩，出栏特种养殖4000只（头）。加快绿色食品认证工作，力争在无公害农产品基地和地理标志保护产品认证上取得突破，争取创建2个省级名牌产品。要通过加大扶持力度，培育4户产值超千万元的龙头企业，增强辐射带动作用，促进农民增收。二是健全农业服务和农村市场体系。加强动植物疾病防控，提高农产品质量。明年各类涉农经合组织要发展到50个。继续加大对农村经纪人和农民的培训力度，计划投入40万元，培训2000人。积极推进“万村千乡市场工程”建设，完善农村市场的便民功能。三是加快农村基础设施建设。要完成1000户农村泥草房改造任务。完成27条72.4公里农村公路和桦树等4个农村客运站点的建设任务，全市村路基本上实现硬质化。继续扩大清洁能源的推广范围。全部解决偏远村屯的安全饮水问题。四是大力发展农村社会事业。重视加强农村幼儿园建设，明年60%的乡镇中心园达到标准化水平。乡镇文化站全部建成并投入使用，70%的行政村完成文化室建设。加强乡、村两级医疗卫生设施规范化建设，村级卫生所综合达标率实现80%以上。继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民参合率要达到95%。继续推进有线电视“村村通”工程，使农村群众都能尽快享受到广电事业快速发展的成果。积极探索和启动失地农民社会保障的有效措施，妥善解决失地农民的后顾之忧。进一步加大对农村困难群众的救助力度，保障他们的基本生活和医疗服务。切实抓好村容村貌、环境卫生整治工作，明年将投入720万元，加大对重点乡镇，特别是沿江、沿路、沿线村屯的环境卫生整治力度，实现绿化、净化和亮化。五是深化农村综合改革。稳妥推进农村土地承包经营权有序流转，做好农村债务化解工作，尤其是在农村义务教育债务化解方面要取得重大突破。

　　突出改革开放，再添经济发展新活力。全面完成厂办大集体改革试点工作，继续深化事业单位改革，通过对以往各项改革进行“回头看”，逐项解决改革中存在的遗留问题。继续整合国有资产，减持国有股份到位，重点完成国有粮食资产、翔豪实业抵押资产的赎回和盘活，为经济发展和城市建设创造条件、拓展空间。

　　继续保持招商引资强劲势头。要着重在引进战略投资团队方面下功夫，努力促成中信天津等公司落户临江。积极推进与北京产权交易所和上海德邦证券公司的战略合作，引进资金、技术、管理和先进的理念，提升我市经济发展整体水平。在主导产业和特色园区招商方面下功夫，吸引更多的战略投资者在园区落地创业，形成资本聚集、技术聚集和项目聚集的特色产业群体。在扩大招商队伍、充实招商力量、加大招商投入、落实招商责任上下功夫，实现招商引资新突破。计划引进域外到位资金12.75亿元，境外到位资金900万美元，分别增长50%。投资1亿元，高标准建设口岸国门、查验场、联检办公大楼和物流中心。利用口岸优势，扩大对朝贸易领域，促进对朝合资合作，为确立我市对外经贸前沿地位奠定基础。明年全市进出口总额要超过2500万美元，增长20%以上。

　　突出政策扶持，促进民营经济和服务业再上新台阶。明年我们要着重从四个方面，推动民营经济和全民创业加快发展。一是市政府牵头全面梳理各级政府有关促进民营经济发展、全民创业的政策措施，由各职能部门向全社会做出公示、承诺并接受监督；二是建立创业者反映诉求和对行政违法行为投诉的顺畅通道，通过严格的责任追究和严厉的行政处罚，解决政策不落实、服务不到位的问题；三是市政府计划投入500万元，用于创业项目的小额担保和贷款贴息，扶持10户中小企业和100户个体工商户加快发展；四是市政府将继续对在民营经济和全民创业中涌现出来的先进典型予以表彰奖励，营造民营经济快发展、大繁荣的浓厚氛围。明年民营经济主营收入和上缴税金分别增长25%和20%。

　　要把促进旅游产业发展放在更加突出的位置，带动现代服务业的整体推进。集中力量实施重点旅游景区发展规划，进一步加快生态旅游区、沿江观光带、10个风景区和四条精品旅游热线的建设步伐，全面包装和推介环山、沿江、红色、跨国等旅游品牌。加强旅游行业管理和环境整治，规范经营秩序，全面提高服务质量和接待能力。要以物流中心建设为牵导，带动商贸流通、交通运输、餐饮服务业的快速发展。重视社区服务网络建设，努力满足群众生活需要。明年全市旅游收入力争突破亿元大关，服务业增加值完成9.5亿元，同比增长28%。

　　突出基础设施建设，提高城市承载功能。坚持扩张规模与提升品位并重，加快建设与强化管理并举的方针，加速城市建设与改造进程，为创建国家级卫生城和园林城奠定基础。明年城市建设计划投资8亿元，重点实施五项工程。一是棚户区改造和小区建设工程。兴隆、台兴等棚户区改造工程要全部竣工并交付使用，加快推进河西综合开发改造进程，全年开发面积达30万平方米。二是城市路网工程。完成北环路、鸭绿江大街、口岸大道、迎宾南路、黎红路等街路的建设和改造任务，形成通透顺畅的城市交通网络。三是城市管网工程。对河西新区和兴隆街东段供水管网进行全面改造，完善河西供热设施建设。积极推进“慈善蓝天”工程，完成垃圾填埋处理厂建设，认真做好污水处理厂的前期工作。按照城市布局和群众需要，修建停车场等公益性设施。四是绿化、美化和亮化工程。继续加大投入力度，推进江心岛公园和沿江半岛广场及城区主要街路的绿化、美化、亮化工程和景观建设。加快生态临江建设步伐，坚持绿化上规模，美化有品位的原则，对环绕城区的猫耳山、卧虎山进行整体规划和绿化美化，把猫耳山和卧虎山建设成为城中生态带、市区植物园。对流经市区的“一江两河”实施综合整治，实现净化、绿化和美化。五是城市管理工程。进一步加强城市环境卫生、交通秩序和市容市貌的管理，重点解决建成小区和楼宇之间绿化、硬化和净化中存在的问题。对主要道路和广场实行全天候保洁。加大对施工现场、建筑垃圾、占道经营等破坏市容市貌行为的监管和处罚力度，为市民营造清洁舒适、优美和谐的生活环境。

　　交通建设要实现新突破。继续推进沈长线老岭至临江段公路工程，明年10月份通车。筹措资金开工建设临江客运总站。积极做好集安至临江沿江公路工程的前期工作。促进临江至长白山机场公路项目早日批复，争取尽快开工建设。继续加快水利基础设施建设，在小流域治理、病险水库除险加固、地质灾害整治等方面取得新成就。

　　突出人文和民生，推进和谐临江建设。加快发展各项社会事业。坚持教育公益性质，继续加大教育投入，努力改善教育结构。实施以教学设备配置和提高教师队伍质量为重点的标准化学校建设，全面完成教学设施的综合配套。要选聘优秀本科毕业生充实专任教师队伍。设立“扶困助学”基金，建立扶困助学长效机制，保证城乡困难家庭子女上起学、上好学，实现教育公平。加强公共卫生体系建设，完善市、乡、村三级卫生服务网络，坚持卫生公益性质，加大政府投入，逐步建立以社区卫生服务为基础的新型城市医疗服务体系，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强社会主义和谐文化建设，丰富精神文明创建内涵。推进公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，建设集文化馆、图书馆、群众艺术馆为一体的多功能文化艺术中心。实施农村文化信息资源共享工程，开展农村电影“2131”和“送文化下乡”活动。加强文化市场监管，规范经营行为。进一步扩大城乡有线电视覆盖面，数字化整体平移工程，力争明年5月末全部结束。大力弘扬爱岗敬业、诚实守信的社会美德。在推动经济建设进程中，要更加注重贯彻生态文明方针，全面实施生态保护、生态恢复和污染治理工程，保障人民群众环境利益。加强精神文明建设，保护和引导好群众自发开展的积极向上的各类广场健身娱乐活动。认真组织好“双拥”和“军（警）民共建”，增进军民团结。切实做好残疾人保障和老龄工作，维护妇女儿童的合法权益。

　　注重民生民利。明年计划新开发就业岗位4200个，城镇新增就业3800人。完善“零就业”家庭就业援助机制，确保出现一户解决一户。要创建9个充分就业社区，促进社会富余劳动力广泛就业。加大就业培训力度，免费开展技能和创业培训，明年计划培训5000人，其中，培训农村劳动力1760人，培训低保家庭子女150人。全力做好社会保障工作，加大养老、失业保险的扩面、续保、征缴和清欠力度。继续完善城镇居民基本医疗保险、工伤保险和生育保险制度。继续实施廉租房制度，通过多种方式，逐步解决城市低收入家庭住房困难问题，市政府将对城市特困户给予租房补贴。继续抓好动态管理下的城市低保制度建设，切实做到应保尽保。认真落实农村低保制度，扩大保障覆盖面，提高补助标准。进一步完善城乡社会救助体系，健全城乡大病救助机制，扩大救助范围。明年将投入社会保障、社会救助资金1.82亿元，增长10%。

　　深入开展“五五”普法工作，提高公民的法律意识和社会责任，依法加强对外事、侨务、民族宗教的管理。推进“平安临江”建设，高度重视社会治安综合治理工作，保持对各种违法犯罪活动和黑恶势力的高压打击态势，增强人民群众的安全感。高度重视群众来信来访，落实信访工作责任制，及时解决群众反映的热点、难点问题，理顺群众情绪，缓解社会矛盾。高度重视公共安全预警和应急体系建设，有效预防和处置各类突发事件。高度重视安全生产工作，切实加强各行业、各领域的安全监管，强化对食品、药品和产品产量的管理，加大对违规生产、违法经营的责任追究和经济处罚力度，坚决遏制重特大事故和公共安全事故的发生，保证人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

　　突出廉洁高效，切实加强自身建设。党的十七大明确提出，到2020年我国要实现全面建设小康社会的奋斗目标。临江正处于又好又快发展的关键时期，历史的责任，人民的重托，竞争的挑战对市政府的工作提出了更新更高的要求，我们必须在政府各项工作推进中全面贯彻十七大精神，切实加强自身建设，努力建设人民满意政府。

　　建设服务政府。牢固树立“人民政府为人民”的思想，加快推进政府职能由管理型向服务型转变。要始终保持不甘落后、奋勇争先、开拓创新、不怕困难的良好精神风貌，躬身基层关注民生，全力为群众排忧解难。继续完善各项便民利民政策措施，把为群众、为企业、为基层和为项目服务纳入市直机关工作目标责任制。要通过一系列措施的强力推进，切实做到决策依民而定、政策应民而生、工作以民而为。

　　建设高效政府。不断健全限时办结、行政问责、绩效考核等制度，继续开展民主评议和政行风测评，以制度约束人、以制度规范事。继续推行政务公开，严格执行政府工作程序和议事规则，加强效能监察，强化督查督办，使机关工作更加快捷高效、公正透明，做到事事有着落，件件有回音。

　　建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界人士的意见，凡涉及长远发展、关乎民生的重大事项必须广泛听取各方面意见，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。深入贯彻《行政许可法》，认真落实《依法行政实施纲要》。强化政府法制工作，使基层问题有人管、群众利益有人问、百姓权益有人维。

　　建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。不断健全政府采购、预算资金管理、工程建设招投标等制度，通过加强对专项资金使用的监管和对重点部门进行专项审计，从源头上防治腐败。进一步落实整治发展软环境的各项规定，严肃查处干扰和破坏发展环境的典型案件。切实加强公务员的教育和管理，做到克己奉公、勤政为民、干净干事，树立人民公仆的良好形象，向人民交出一份满意的答卷。

　　各位代表，2008年的工作任务已经明确，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在党的十七大精神指引下，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以高昂的斗志，超常的举措，务实的作风，同心同德，开拓奋进，为建设科学发展、和谐发展的新临江而努力奋斗！