政   府   工   作   报   告

——2006年11月23日在乾安县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  刘  利

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。

　　一、过去四年工作总结

　　四年来，县十五届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，团结和带领全县人民，解放思想，真抓实干，圆满完成了各项工作任务，开创了经济和社会发展的新局面。

　　——国民经济持续增长。预计2006年，实现地区生产总值400200万元，比2002年增长178.4%，四年年均增长29.2%；一般预算全口径财政收入90000万元，是2002年的7.2倍，四年年均增长64.0%，其中地方体制收入27500万元，是2002年的4.3倍，四年年均增长44.1%。经济结构明显优化。三次产业比例调整为21.0：57.8：21.2，二三产业比重上升了14.6个百分点。工业经济呈现出总量扩大、结构优化、效益提高的发展态势。预计2006年，规模以上工业企业实现增加值57750万元，是2002年的6.6倍。主导产业发展步伐加快，优势企业规模不断大。种植业结构日趋合理，优质高效作物面积逐年增加，预计2006年，实现粮食产量82.5万吨。畜牧业健康发展，预计2006年，实现牧业产值46000万元，比2002年增长119.1%。农业产业化全面推进，农村经济组织发展到153个，农产品加工企业发展到68户。劳务输出成为农民增收的重要渠道之一，劳务收入年均增长44.8%。商贸流通繁荣活跃，预计2006年，完成社会消费品零售总额89240万元，比2002年增长158.7%，四年年均增长16.9%。发展后劲明显增强。预计2006年，完成全社会固定资产投资192500万元，是2002年的9.2倍，四年年均增长74.2%，其中工业投资144375万元。四年共建成亿元以上项目9个、千万元以上项目59个。启动了园区建设，建成省级工业集中区和市级工业园区各1个、县级工业园区2个。放手发展民营经济，个体工商户和私营企业分别发展到4500户和140户。加强农田水利建设，打农田大井1350眼。大力改善生态环境，植树造林11485公顷，围栏草原62305公顷，人工种草4169公顷。大布苏狼牙坝自然保护区晋升为国家级自然保护区。

　　——改革开放不断深化。国有企业改制顺利完成，我县被省委、省政府评为国企改制先进县。抢抓完善城镇社会保障体系试点机遇，10673名国有企业下岗职工实现并轨。深化农村税费改革，全面取消农业税，累计减轻农民负担8556万元。粮食、商贸等流通体制改革取得了明显成效。大力开展招商引资活动，累计引进域外资金485000万元。对外贸易实现历史性突破，预计2006年，直接出口创汇7000万美元。

　　——基础设施日臻完善。完成交通建设投资32868万元，修建县乡级公路478.5公里、“村村通”公路213公里。完成电力建设投资7767万元，改造线路1686公里，增容2万千伏安。完成通信建设投资11000万元，建设农村基站55座。完成社会事业基础设施建设投资14958万元，建设教学楼8栋，文化活动中心、青少年学生校外活动中心、社会保险经办中心和政务大厅各1处，农村社会福利服务中心8个，社区6个，派出所8个；维修改造农村卫生院7所，土地所6个，农村校舍40415平方米；铺设有线电视光缆210公里。完成城市基础设施建设投资15434万元，改造街路30条，铺设自来水管线75公里、地下排水管线27.3公里，绿化街路17条，安装路灯1206基杆。采取市场化运作方式，建设集中供热站6个、楼房88栋。

　　——各项事业全面进步。推广科研成果98项，开发新产品26个，科技对经济的贡献率达到23%。大力推进素质教育和新课程改革，“普九”成果得到巩固提高，高中教育快速发展。公共卫生体系建设不断完善，三级卫生网络日益健全。竞技体育水平不断提高，我县运动员在省十五届运动会上夺得3块金牌。农村文化大院建设得到国家肯定。人口控制能力明显增强。土地等资源管理工作不断加强。震后重建工作圆满完成。优抚安置、社会慈善和扶残助残事业健康发展。审计、统计、档案、老龄、民族宗教、红十字会、妇女儿童、爱国卫生、地方病防治等各项工作都取得了新的成绩。

　　——人民生活明显改善。预计2006年，城乡居民人均住房面积分别达到16.5平方米和25平方米，比2002年增长17.0%和5.2%；农民人均纯收入达到3850元，比2002年增长80.9%；城乡储蓄存款余额达到190000万元，比2002年增长119.9%，其中居民储蓄存款余额135000万元，人均储蓄4500元；移动电话用户发展到119000户，互联网用户发展到2990户，分别是2002年的5.9倍和9.5倍。落实各项就业再就业政策，积极开展创业促就业活动，城镇四年累计增加就业岗位24886个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障体系进一步健全，覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。养老保险社会化发放率达到100%，医疗保险参保人数达到14867人，城乡低保人数达到26842人。

　　——自身建设切实加强。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主督，共办理人大代表议案55件、政协委员提案102件，办结率均超过98%。坚持政府法律顾问制度和听证会制度，促进了政府决策的科学化、民主化、法制化。加强村民自治、社区自治组织建设，基层民主政治建设不断深入。完成了合乡并镇工作，优化了乡镇区划布局。深化政府管理体制改革，设立了政务大厅，减少行政审批项目196项。健全政府采购机制，采购规模不断扩大。积极推进普法教育，政府工作人员依法行政能力明显增强。廉政建设和反腐败工作成效显著。扎实开展“平安乾安”建设，严厉打击各类刑事犯罪，妥善处理人民内部矛盾，不断强化安全生产监督管理，全县社会保持和谐稳定。

　　各位代表，四年来政府工作所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是驻乾中省直企业、部队、武警、消防官兵和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持乾安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

　　我县经济和社会发展虽然取得了令人鼓舞的成就，但前进中还存在不少矛盾和问题。主要体现在：经济总量小，结构不尽合理；支撑工业经济发展的大项目少，非油工业经济比重不大；农业产业化水平不高，农民增收的长效机制尚未形成；现代服务业发展缓慢，产业层次低；社会保障体系还不完善，部分群众生活还比较困难；政府职能转变不够到位，依法行政能力仍需进一步提高；个别部门办事效率不高，服务意识不强，官僚主义、形式主义和腐败现象仍然存在。对以上存在的矛盾和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年工作任务

　　今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是实现乾安更快更好发展的重要机遇期。政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和县十三次党代会精神，树立和落实科学发展观，以加快发展为目标，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，认真组织实施“一二三四五”发展战略，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，做到思想再解放、思路再创新、效率再提高、发展再加速，努力把我县建设成为发展的乾安、繁荣的乾安、和谐的乾安。

　　今后五年的主要目标是：

　　——经济实力稳步提升。2011年，地区生产总值达到1266000万元，年均增长25.9％。一般预算全口径财政收入达到156000万元，年均增长11.6％，其中地方体制收入达到48000万元，年均增长11.8％。“十一五”末期，综合经济实力进入全省前10名。

　　——经济结构科学合理。2011年，三次产业比例调整为15：60：25。工业主导地位更加突出，农业综合生产能力大幅提高，服务业的比重和层次明显上升。

　　——发展后劲明显增强。2011年，全社会固定资产投资达到670000万元，年均增长28.3％。开放型经济达到新水平，五年累计完成招商引资1580000万元，利用外资超过10000万美元。

　　——社会发展更加和谐。2011年，农民人均纯收入达到6822元，社会消费品零售总额实现245000万元。城镇就业服务体系、社会保障体系、医疗卫生和公共服务体系更加完善，政府行政行为规范高效，全民素质进一步提高，社会治安稳定，人民安居乐业。

　　实现上述目标，推动乾安更快更好地发展，我们要更加自觉地落实科学发展观，坚持做到“五个必须”：

　　第一，必须把工业立县作为实现乾安更快更好发展的战略选择。坚持以市场为导向，以园区为载体，构建以农副产品加工、纺织服装、机械制造、风能发电、油气开发利用为主的工业发展框架。加大工业投入，新上一批具有拉动和支撑作用的重点项目，催生一批优势骨干企业，加速膨胀工业总量，提升工业整体实力，提高工业经济运行质量。五年内要新上规模以上企业60户、年销售收入过亿元企业20户。全方位支持中省直企业发展，加快油气开发步伐。按照“工业园区化、园区规模化、企业高新化”的总体要求，加快园区建设，构筑区域经济快速发展的有效载体。努力创造条件，放宽政策，优化环境，加快企业向园区聚集。2011年，水字工业集中区规模以上企业要达到30户。加快企业体制创新、机制创新和技术创新，增强企业发展活力和竞争力。高度重视企业家队伍建设，努力为优秀企业家施展才干、奉献社会创造良好的环境。

　　第二，必须把新农村建设作为实现乾安更快更好发展的坚实基础。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好社会主义新农村建设。认真落实党的农村政策，深化农村各项改革，激活农村内在活力。依托市场，加快调整种植业结构。坚持“小规模、大群体”，加快发展畜牧业。培植壮大农副产品加工企业，推进农业产业化进程。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。紧紧抓住哈达山水利枢纽工程建设契机，加强农田水利建设，实施以稻治碱工程，促进农业持续稳定发展。多渠道加大投入，认真抓好农村道路、文化、教育、卫生、体育、计生等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。2011年，全县基础较好的村要达到新农村建设标准。

　　第三，必须把环境建设作为实现乾安更快更好发展的重要支撑。大力加强城市基础设施建设，努力营造优良的人居和发展环境。积极推进棚户区改造，五年新建楼房面积要达到100万平方米。完善公园基础设施，增加休闲广场和绿地面积，提高城市绿化覆盖率。加快城区街路建设步伐，到2011年，外环内道路全部硬化。加快垃圾、污水处理设施建设，减少环境污染。在搞好老城区改造的同时，抓好新城区开发建设。充分利用城市资源，做活城市资产经营文章，为重点工程建设提供资金支持。理顺城区管理体制，建立综合执法机制，切实加强城市管理，提高城市品位，创建省级卫生县城。进一步打造良好的发展软环境，规范办事规则，简化办事程序，提高办事效率，营造优质高效的服务环境。

　　第四，必须把改革开放作为实现乾安更快更好发展的不竭动力。进一步深化企业改革，加快现代企业制度建设伐。推进农村综合改革，完善农村经济体制、政治体制和社会管理体制。继续把招商引资作为一号工程，完善政策措施，创新招商方式，全面提高对外开放的规模、层次和水平，大力发展外向型经济。未来五年，全县引进域外资金年均增长35%以上。

　　第五，必须把构建和谐社会作为实现乾安更快更好发展的坚强保证。坚持以人为本，切实改善民生。认真落实就业政策，积极开展再就业援助，多形式为困难群众提供和创造就业岗位。健全社会保障体系，着力提高养老、失业、医疗等社会保险参保率，完善最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面。积极推行优生优育，提高出生人口素质。继续推进“科教兴县”，完善公共卫生和医疗服务体系，大力发展文化、体育等社会事业。正确处理人民内部矛盾，认真解决群众反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动。

　　三、2007年工作安排

　　2007年，是新一届政府的起步之年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年。做好明年的工作，对于保持经济社会发展良好势头，实现今后五年奋斗目标至关重要。2007年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长33.0％，达到532000万元；全社会固定资产投资增长50.6％，达到290000万元；全口径财政收入增长22.2％，达到110000万元，其中地方体制收入增长12.7%，达到31000万元；规模以上工业产值增长48.1％，达到194000万元；农民人均纯收入增长13.8％，达到4380元；社会消费品零售总额增长31.1％，达到117000万元；城镇登记失业率控制在4.3％以内。完成上述目标，必须扎实做好以下八个方面工作：

　　（一）促进工业提速增效，实现工业经济新突破

　　继续高扬“工业立县”旗帜，加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模扩大、效益提高。年内规模以上工业企业新增10户，达到30户；实现增加值86000万元，增长48.9%。

　　突出打造发展平台。要广辟渠道，多方筹集资金，进一步完善水字工业集中区基础设施。投资500万元，建设标准化厂房10000平方米，筑巢引凤，吸引客商。编制完善乾安工业园区、大布苏工业园区、赞字工业园区总体规划及控制性详细规划，突出特色和产业定位，促进经济合理布局，形成产业集聚效应，提高市场竞争能力。加强基础和配套设施建设，尽快实现“七通一平”。

　　着力壮大支柱产业。进一步推进主导产业膨胀扩张，形成新的产业竞争优势。进一步扶优扶强骨干企业，积极帮助解决生产经营中的实际困难和问题，促其扩大生产，提高效益。进一步引导企业加大技术改造和新产品研发力度，提升市场综合竞争实力。

　　加快项目开发建设。强力推进在建项目，实行大项目领导包保制度，畅通项目建设绿色通道，促其早建成、早达产；集中落实已签约、待开工项目，加快报批进度，协调解决相关问题，促其早开工、早建设；跟踪洽谈在谈项目，落实专人紧盯不放，促其早签约、早落地；精心谋划后续项目，做好项目研发工作，促其早论证、早推介，形成梯次推进的投资格局。年内引进亿元以上项目12个、5000万元以上项目8个、1000万元以上项目20个，完成工业投资203000万元，增长55.1%。

　　大力发展民营经济。抓住国家扶持民营企业发展的有利时机，积极引导民营资本参与企业改革、项目开发和工业园区基础设施建设。实施民营企业“招大育强”战略，选择发展潜力大、成长性好的民营企业给予重点扶持，促其做大做强。高度重视民营企业技术创新体系建设，充分调动企业自主研发和创新的积极性。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，组建中小企业担保公司，发挥行业协会作用，加强融资、技术和人才服务，营造有利于民营经济发展的创业环境。

　　（二）扩大对外开放，提高利用外资水平

　　努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用域外资金260000万元，增长42.9%。

　　创新招商引资方式。进一步落实招商引资任务，完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各单位和社会各界招商引资的积极性。加大财政投入，确保重大项目前期工作顺利进行和招商引资奖励政策兑现。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行园区招商、专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团，尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。认真研究把握国家社会主义新农村建设、城市基础设施建设和东北老工业基地改造政策动态，加大对上争取专项资金工作力度，形成全方位的招商格局。

　　优化招商引资环境。进一步完善和落实招商引资优惠政策，切实降低企业投资成本和经营成本，吸引更多外商来乾投资。加强政务大厅建设，精简审批事项，清理收费项目，实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造手续简、收费低、服务优、办事快的一流发展环境。

　　推进对外贸易增长。大力发展外向型经济，扶持重点出口创汇企业扩大规模，增加出口份额。完善外贸出口激励政策，培育外贸出口企业，积极拓展酒精、乙酸乙酯、亚麻纱、辣椒等产品的国际市场。

　　（三）着力解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

　　以新农村建设为统领，切实把“三农”问题放在更加突出的位置，按照统筹城乡经济社会发展的要求，千方百计增加农民收入。

　　全力推进致富工程。要在稳定粮食生产的基础上，继续调整优化农业结构，重点抓好野生葡萄、有机蔬菜、“无雨”香瓜、万寿菊花等基地建设，大力发展特色高效农业。推进百万只羊富民工程建设，新建各类牧业小区10个，提高畜牧业发展水平。加快发展农产品精深加工，力争引进投资千万元以上的农副产品加工企业10户。进一步提升市场化、组织化程度，全年发展各类合作经济组织50个。积极发展农村二三产业，扩大农民增收空间。加快农村剩余劳动力转移，大力发展劳务经济。抓好所字镇则字村和赞字乡父字村农机化示范村建设，探索独具特色的农机化发展之路。

　　切实抓好命脉工程。加强农田水利建设，新打农田大井150眼，大力发展井旁经济。实施好土地整理项目，加大中低产田改造力度，搞好测土配方施肥，增强农业发展后劲。抓好退耕还林工作，加强草原管理，进一步改善生态环境，加快生态县建设步伐。

　　精心谋划家园工程。围绕新农村建设要求，以制订好规划、建设好住房、治理好环境等工作为重点，开展新家园建设。全面开展“三清三改”和“三配套”工作，试点村的村容村貌要有明显的变化。加强农民培训，提高农民素质。引导和教育农民移风易俗，树立“遵纪守法、文明向上，团结友好、和睦共处，增产节约、勤奋创业”的农村新风尚。认真实施民心工程。切实加大农村路、水、电、医、学等方面的投入，集中财力为农民群众办实事。投资7680万元，修建“村村通”公路240公里，通村率达到95%以上。积极争取资金，改造“泥林路”。投资1800万元，实施人畜饮水工程46处，解决32000人安全饮水问题。投资840万元，新建改造部分乡镇卫生院和农村中小学校，完成4所农村福利服务中心建设。加快广播电视“村村通”工程建设，积极发展农村文化事业，切实提高农民生活质量。

　　（四）大力发展现代服务业，促进第三产业优化升级

　　按照市场化、产业化、社会化的方向，大力发展现代服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重，提升经济增长质量。全年第三产业实现增加值123000万元，增长44.7%。在改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的同时，积极发展金融、物流、信息、中介、社区服务等现代服务业。大力推进“诚信乾安”建设，优化金融生态环境，扩大信贷规模，实现金融与经济发展良性互动、互利共赢。借助现有的货运网络及资产，以市场为导向，培优扶强物流企业，促进我县物流业快速、健康发展。搞好政府门户网站和政务专网平台建设，完善社会信息服务网络，提高我县的信息化水平。积极培育发展中介服务业，为企业经营、人民生活提供有效的社会化服务。大力发展社区服务，重点发展和规范家政服务、社区医疗、养老托幼、食品配送等服务项目。整顿和规范市场秩序，加强市场监管，促进服务业健康发展。加大吉林大布苏国家级自然保护区的开发、建设和推介力度，全力打造查干湖—泥林—向海“金三角”旅游线路。

　　（五）强化城市规划建设管理，提升城市品位

　　突出个性特点，高起点规划城市。聘请专家参与，搞好城市总体规划第三轮修编工作，重点搞好控制性详细规划、修建性详细规划和各项专业规划的修编。实行红线、绿线控制制度，严格按照规划建设和管理城市。

　　树立精品意识，高标准建设城市。坚持工程质量、功能质量和艺术质量并举，力求建一个工程、出一个精品、留一个亮点。着力提高标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。通过招商引资、土地经营、市场化运作等措施，进一步加大城市建设投入。围绕改善人居环境、完善城市功能，抓好七件实事：

　　1、建设休闲广场。投资1500万元，建设30000平方米休闲广场。

　　2、扩建乾安公园。投资800万元，扩建公园85000平方米。

　　3、改造棚户区。完成200000平方米的棚户区改造任务，建设服务功能齐全的标准化小区2个。

　　4、改造城区道路。投资7000万元，改造宇宙路、鸣凤街等街路7条8.42公里；多方筹资，硬化人行步道534800平方米。

　　5、完善环卫设施。争取国家专项资金8135万元，建设垃圾处理厂和污水处理厂各1处。

　　6、绿化美化城市。投资300万元，建设绿地2处，总面积6400平方米；投资600万元，建设千米绿色长廊1处。

　　7、建设体育场馆。通过招商引资、市场化运作的方式，改造体育场，建设标准化场馆。

　　强化综合执法，高水平管理城市。开展“创建省级卫生县城”活动，制订出台《乾安县城市管理办法》，使城市管理有章可循。开展“城市管理年”活动，采取专项整治和综合整治相结合、集中统一行动和分散日常管理相结合的方式，实行严管重罚，坚决治理乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒，改善市容市貌；坚决打击“黑车”上路、非法营运、违规行驶，维护交通秩序。认真开展宣传教育，增强全体市民的城市文明意识，充分调动全社会参与城市管理的积极性。

　　（六）坚持开源节流，切实做好财政税收工作

　　要严格依法治税，加强收入征管，巩固和发展财政快速增长的良好势头。要转变理财观念，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。坚持量入为出、有保有压的方针，严格财政预算，优化支出结构。要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中财力办大事。要完善政府采购制度，推进政府采购预算编制和政府采购资金国库集中支付，扩大政府采购规模，推进政府采购工作的规范化和法制化。加快会计结算中心建设，强化行政事业单位财务管理。进一步加大对财政资金的审计监督力度，加强对重点建设项目专项资金的监督和管理，提高财政资金的使用效益。

　　（七）建设文明平安乾安，促进社会和谐发展

　　协调发展各项社会事业。深入实施“科教兴县”和“人才强县”战略。加快人才队伍建设，为经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保证。加强科技项目的争取、申报和科技成果推广工作，提高科技对经济的贡献率。强化教学中心意识，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。整顿文化市场，规范文化场所经营行为。加快广播电视基础设施建设，扩大有线电视网络覆盖面。加强公共卫生建设，完善疾控体系和医疗救治体系。启动新型农村合作医疗，年内覆盖面达到90%以上。积极开展计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质和健康水平。深入开展全民健身活动，关心支持妇女儿童、残疾人、老年人服务事业，继续做好外事侨务、民族宗教、档案、人防、气象等各项工作，促进经济社会协调发展。

　　加强就业和社会保障工作。实行积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力改善创业和就业环境。落实税费减免、小额担保贷款和贷款贴息等扶持政策，大力发展劳动密集型产业、现代服务业和各类中小企业，千方百计增加就业岗位，促进失业人员再就业。健全社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度，实现动态下的应保尽保。认真落实优抚政策，广泛开展社会救助活动。

　　全面推进“平安乾安”建设。高度重视群众来信来访，积极做好矛盾纠纷的排查调处工作。深入开展普法宣传育，做好法律服务和法律援助工作。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。落实安全生产责任制，防范重特大事故发生。完善应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　（八）加强政府自身建设，不断提高执政能力

　　新的形势，新的任务，对政府自身建设提出了新的、更高的要求。我们必须增强时不我待的机遇感、加快发展的紧迫感、勇挑重担的责任感和不负众望的使命感，努力建设学习型、服务型、责任型、法治型和廉洁型政府，开创政府工作新局面。

　　——加强学习，建设学习型政府。重视和加强政府机关工作人员学习培训和考核工作，深入开展创建学习型机关活动。教育和引导广大干部学习市场经济、现代科技、行政管理、法律法规等知识，学习先进发达地区的经验，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，全面提高理论素养，提高运用改革的办法、市场经济的手段推进工作的能力。

　　——转变职能，建设服务型政府。要不断适应市场经济和依法行政的要求，加快政府职能转变，着力在提供优质服务、加强政策引导、提高行政效率、优化发展环境上下功夫。继续推进政务公开，增强工作透明度。切实增强公仆意识，始终把群众利益放在第一位置，把群众富裕作为第一目标，把群众满意作为第一追求，思想上强化民本，决策上体现民意，行动上维护民生，作风上赢得民心。

　　——履职尽责，建设责任型政府。发扬恪尽职守、敢于负责的精神，做到矛盾不上交，困难不回避，责任不推卸。大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，力戒形式主义和表面文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，倾听呼声，着力办好关系群众利益的事情。坚持集体领导、民主决策，议必决、决必行、行必果，确保政令畅通。

　　——依法行政，建设法治型政府。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，对与群众利益密切相关的决策事项，主动听取社会各界的意见和建议，提高决策科学化水平。坚持依法行政，用法律法规调整社会关系和利益关系，在法制轨道上解决各种矛盾和问题。加强行政监察，健全投诉机制，落实行政过错追究制，提高政府公信力。

　　——持正奉公，建设廉洁型政府。坚持不懈地进行廉洁从政和反腐败教育，增强清正廉洁、拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，进一步抓好廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风及审计监督等工作。坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败。继续加强对政府工作人员特别是行政执法人员的监督管理，维护政府良好形象。

　　各位代表，回首过去，令人鼓舞；展望未来，催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，以百折不挠的精神、心无旁骛的信念、求真务实的作风，励精图治，开拓进取，为建设发展、繁荣、和谐的新乾安而努力奋斗！