政府工作报告

　　----2001年12月26日在县第十四届人民代表大会第五次会议上

　　县长阿汝汗

各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。

　　2001年工作的回顾

　　2001年，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以解放思想为先导，以项目开发和招商引资为主线，以民营经济为主体，以改革创新为动力，团结和带领全县各族人民，艰苦创业，开拓进取，较好地完成了县第十四届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，经济和各项社会事业都取得了显著成绩。

　　一、国民经济持续快速健康发展

　　预计到年末，全县国内生产总值完成271000万元，同比增长14.2％。其中:第一产业增加值完成101000万元，同比增长15.1％；第二产业增加值完成99000万元，同比增长11.7％；第三产业增加值完成71000万元，同比增长16.6％。全口径财政收入完成24500万元，其中县本级收入完成9100万元，按可比口径分别比上年增长18.6%和17.1％。

　　（一）农业结构不断优化，效益农业稳步推进。

　　围绕农业增效和农民增收，大力调整种植业结构和农产品品质结构。 小麦、大豆、花生、土豆、辣椒、芝麻等高效作物面积比上年增长15.8％，饲料作物面积比上年增长150％，麦菜复种、瓜菜复种、菜菜复种面积达12万亩，全县粮、经、饲作物比例调整到60：33：7。农产品科技含量和市场化程度进一步提高。建设农业科技示范园区25处，面积1470亩。 引进、培育和推广了一批名优新特品种，签订农业“订单”79万亩。莲花大米、二马泡大米、鲜丰长巴粒大米、查干湖胖头鱼等一批绿色食品和无公害食品相继通过国家或省级认证。

　　畜牧业已成为农村经济的支柱产业。全县牛、羊、猪、禽分别发展到22万头、80万只、75万头和2600万只，牧业总产值达到68000万元，比上年增长8％。牧业产业化进程加快。以德大公司为龙头，已建成1个6万套祖代种鸡场、2个8万套父母代种鸡场和1个商品代孵化厂，全县商品肉鸡代养户发展到1300户，代养商品肉鸡1100万只，代养鸡业实现纯收入2750万元。突出草原乳品厂的龙头带动作用，采取购买、改良、引进等办法，提高了奶牛存栏数量和品种质量。黄牛育肥、细毛羊和肉羊养殖、大鹅养殖、畜产品开发等方面也都取得了可喜成绩，加快了牧业大县建设步伐。

　　切实加强草原“三化”治理。规划生态草开发面积10万亩，已完成治理面积4万亩；开发生态草实验示范项目1万亩，其中人工种草3150亩，封育草场6850亩。大力发展果树经济林和林木产品深加工，新植林7.9万亩,其中果树经济林2.7万亩，林地总面积发展到218万亩，森林覆被率达23.4％。

　　农业生产条件进一步改善。完成水利工程建设总投资2870万元，综合工程量311万立方米，“两江”堤防建设已基本完成；新打农田机电大井138 眼，小井1918 眼，发展节水灌溉面积35万亩，增强了抗御自然灾害的能力。

　　2001年，全县农业总产值完成174200万元,  比上年 增长29.7％；农村经济总收入达到175000万元，比上年增长59.1％；粮食产量126万吨； 农民人均纯收入2300元, 比上年增长53.3％。农民负担控制在占上年所得的4.5％。

　　（二）项目开发和招商引资工作进程加快，经济总量进一步扩大。

　　坚持以项目开发和招商引资为主线，不断提高县域经济综合实力。一是加大招商引资工作力度，引资质量明显提高。预计到年末，全县引进域外资金60000万元，占市下达任务的120％。引入项目352项，其中100万元以上项目91项，500万元以上项目19 项。二是切实加强对现有重点企业的扶持，努力扩大生产规模。吉林不二蛋白有限公司投入技改资金3500万元，企业蛋白生产能力从原来的3000吨提高到8000吨，预计实现利税2800万元。前郭石油开发有限责任公司经过DH区块开发和150井区综合调整，新打油井5口，原油年产量达19600吨，预计实现利税860万元。三是坚持高起点，切实抓好重点项目建设工作。对首批69个重点项目落实了包保责任，加快了项目开发进程。新立粮库与吉粮贸易公司合作建设的吉粮米业有限公司已投入资金1750万元，年加工水稻3万吨，预计创产值5000万元。利华页岩轻体建材有限公司完成投资500万元，建成两条油母页岩超轻陶粒生产线，三条空心砌块生产线。四是充分利用资源优势，加快了项目的储备与研制工作。通过对全县储备的项目进行梳理，明确了项目的建设要求和发展方向。通过采取上述措施，全县规模以上工业企业预计完成产值23000万元，利润3800万元，分别比上年增长12.2％和81％。建筑安装企业年创产值超亿元，为县域经济发展做出了积极贡献。

　　（三）旅游服务、商贸流通等第三产业迅速发展，城乡市场日趋繁荣。

　　今年，通过聘请北京大学对全县旅游开发进行总体规划设计，基本完成了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区控制性详细规划》的编制工作，按照“T”型布局，规划出“五区”“八胜”“二十四景”的旅游空间框架，使旅游开发建设走上了规范化的轨道。查干湖度假村、民俗村、郭尔罗斯博物馆等一些新项目相继向游人开放。恢复妙因寺工程、鸿鹄公园的前期建设工程顺利完成，并完成了莲花园景区前期的园门、宾馆、快餐店的建设工程，初步形成了集旅游、商贸为一体的产业体系。截止到目前，全县已累计完成旅游建设项目14项，旅游开发投资4000万元，接待游客25万多人次，实现旅游综合收入1亿元左右。

　　充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力发展第三产业。资本、技术、劳动力等要素市场发展较快，城乡各类市场发展到41处，个体工商户发展到28907户，从业人员37034人；粮食流通企业严格执行粮改“三项政策”，切实保护农民利益，取得了较好的经济效益和社会效益。全县社会消费品零售总额完成151000万元，比上年增长11.7％。

　　二、精神文明建设取得新成绩

　　认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛深入地开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业教育，开展了文明村镇、文明社区、文明行业和文明单位争创活动，社会风气不断好转。切实加强科技、教育、文化建设。推广科技成果15项，实施星火计划3项。投资650万元，建立农村技术中心市场1处，分场10处，完成技术交易600多次，技术成交额达1500万元，加快了科技成果向现实生产力的转化。积极推进教育综合改革，加强教师队伍建设，切实改善中小学办学条件，教育教学质量不断提高。年内，用于改善中小学办学条件投资达1260万元。围绕建党80周年和自治县成立45周年，开展丰富多彩的文体活动。新创作剧目20个，有1部作品获得“中国曹禺戏剧奖”，2个剧目分别获得松原市第六届新剧目汇演二、三等奖。在最近结束的第九届全运会上，我县籍选手为吉林省获得了一金、一银、一铜的好成绩。进一步完善社区医疗服务体系，加强对薄弱乡镇卫生院的对口支持，公共卫生、妇幼保健以及中医中药等项工作得到加强。县医院、中医院继续保持“二甲”医院等级，中医院被确定为“全国百家示范中医院”。全县计划生育率达96.8％，人口自然增长率控制在4.9 ‰。投资700万元建成了民兵训练基地，并被评为“全军民兵武器安全管理先进县”，军民共建、“双拥”工作不断提高。城乡环境质量进一步改善，广播电视、民族宗教、档案等项工作也都取得了新成绩，社会事业全面进步。通过努力，连续四年被评为省级“精神文明建设先进县”。

　　三、 各项改革顺利实施

　　企业改革步伐加快。一批县属企业通过改制得到发展壮大,大多数的小企业实行了转制经营，乡镇企业经营模式逐步向民有民营方向转变。民营经济迅速发展，在经济增长、结构调整、扩大就业、繁荣市场等方面发挥了重要作用。全县民营企业发展到29100户，从业人员44541人。医疗保险制度等综合配套改革继续深化。社会保险覆盖面进一步扩大，“两个确保”和再就业工作取得实效，再就业服务中心发展到9个，再就业服务站101个，3312名下岗职工进入再就业服务中心，全年筹集下岗职工基本生活费970万元。机构改革稳步实施，干部任职考核任免制度不断完善。加快小城镇改革步伐，在部分小城镇成立了建设分局，小城镇发展进一步规范。

　　四、民主与法制建设不断加强

　　认真执行人大各项决议，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众以及各方面的监督。接待人大代表和政协委员检查、视察22次，向人大常委会进行专题报告9次，同政协协商12次，办理人大代表提出的建议、批评和意见45件，政协提案57件。全面推行政务公开和厂务公开，在农村认真开展了“三清两建一公开”活动，实行村账乡管，农村集体经济管理进一步规范，村级组织建设得到加强。纠正部门和行业不正之风工作取得新的进展，查处了一批大案要案，廉政建设不断加强。认真做好县长公开电话工作，受理群众反映的各类问题5460件，直接受理并答复群众反映的问题4120件，办结率达90.7％。严厉打击各种刑事犯罪，破获重特大案件319起，打掉犯罪团伙48个，抓获犯罪嫌疑人481人。进一步落实信访工作领导责任制，对重点案件实行领导包案制，妥善处理群众反映突出的问题和集体上访事件，密切了党和政府同各族群众的关系。坚持与“法轮功”邪教组织做坚决斗争，较好地维护了社会稳定。

　　五、民族团结进步事业健康发展

　　认真贯彻《民族区域自治法》，抓好《前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例》和其他单行条例的贯彻与实施， 强化民族立法工作。加快民族乡镇和蒙古族聚居村屯经济和各项社会事业的发展。隆重召开了全县民族团结进步表彰大会，出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，明确了我县民族工作的发展方向。切实抓好民族语言文字的学习、使用和推广，大力兴办民族文化体育事业。投资255万元，维修改造了县蒙中、蒙小、蒙幼和查干花蒙中等部分民族学校校舍等基础设施，添置了微机等教学设备。投资14万元，为县内民族学校购置了马头琴、四弦琴等民族乐器140余件，以查干花镇中小学和县城内蒙中、蒙小为基地，培养了一批马头琴、四弦琴等民族乐器演奏人才。投资20万元，对郭尔罗斯博物馆进行了内装，投资18万元用于征集民俗文物，增加了馆藏文物数量。认真做好少数民族乡镇卫生院的对口支援工作，提高各族群众的健康水平。

　　六、人民群众生产生活条件进一步改善

　　2001年，县政府多方筹集资金为各族群众办了以下好事和实事：一是新开发住宅15.6万平方米，使城区人均住宅使用面积达15.2平方米；二是投资1700万元，完成国道302线至查干湖旅游区支线油路13.5公里建设，以及乌兰敖都至乾安边界12公里油路新建工程和国道203线20公里中修工程；三是投资900万元，完成了县中医院6000平方米门诊楼建设；四是投资708万元，建成前郭三中成日教学楼，建筑面积6578平方米；五是投资230万元，用于全县中小学内部配套建设和教育信息中心建设；六是筹集资金100万元，完成了吉拉吐、新立、宝甸三所敬老院的改建扩建；七是投资100万元进行样板路建设，铺设马路彩砖1.3万平方米；八是投资72万元，改造了城区胜利路、大同路、清真胡同部分路段，对乌兰大街、民主路、源江路进行了绿化；九是筹集资金90余万元，为200户在乡老兵新建和修缮了住房；十是投资80万元，建成动物疫病监测诊断中心一座。

　　各位代表，过去一年的政府工作，得到了社会各界的大力支持和热情帮助。中国人民解放军驻我县部队、驻前各单位和国省直企业，从建设前郭、发展前郭的共同愿望出发，同心协力，团结奋斗，为全县的两个文明建设做出了积极贡献。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进中还存在着一些不容忽视的问题。主要是农业基础设施薄弱，“水”的问题没有得到有效解决，抗御自然灾害的能力还很低；农村经济结构不尽合理，人民群众缺乏持久的增收致富项目，农民收入增长缓慢；工业经济总量不大，企业管理水平不高，技术创新能力不强；个别部门为经济建设服务意识差，经济发展软环境还不够宽松；下岗职工就业压力大，城镇低收入职工生活比较困难；维护社会稳定的任务仍然很重；少数公职人员存在官僚主义和消极腐败现象，廉政建设还需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

　　2002年工作任务和主要措施

　　2002年是我国直接面对入世机遇和挑战的第一年，在新一轮经济发展的激烈竞争中，政府工作成效如何，关系到全县改革发展和稳定的大局。因此，我们必须立足前郭实际，站在时代的高度，用新的思维谋划前郭的未来，切实提高经济的整体素质和竞争能力，促进县域经济和各项事业的跨越式发展。

　　按照中央经济工作会议、省委七届六次全会和县第十一次党代会精神，2002年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，突出抓好生态农业和效益农业，招商引资上项目发展壮大工业，大力发展旅游业等第三产业和民营经济，加快基础设施建设步伐，加强精神文明和民主法制建设，进一步改善人民生活，维护社会稳定，促进县域经济持续快速健康发展和社会全面进步。

　　主要奋斗目标是：全县国内生产总值实现303000万元，比上年增长11.8％。其中第一产业增加值实现106000万元，增长5％；第二产业增加值实现112000万元，增长13.1％；第三产业增加值实现85000万元，增长19.7％。三次产业的比重调整到35:37:28。社会消费品零售总额实现170000万元，增长12.6％。全口径财政收入按可比口径增长10％。 农民人均纯收入达到2800元，增长21.7％。人口自然增长率控制在6‰以内。

　　为实现2002年的奋斗目标，要重点做好以下工作：

　　一、  以抓产业开发为重点，不断提高农业效益

　　农业的发展要以农业增效和农民增收为目标，从结构调整入手，充分发挥资源优势，打好生态、绿色和民族“三张牌”，加快生态县、绿色产品生产和出口创汇基地县、民族经济强县的建设步伐。在抓好种植业结构调整的同时，要以项目为载体，按照中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的精神，搞好产业开发，促进农村经济结构的调整和农产品质量的提高。要搞好精品牧业的开发，突出抓好德大公司肉鸡代养规模的扩大，2002年，争取再上2个8万套父母代种鸡场，不断扩大肉鸡代养户数量，发展年出栏肉鸡10万只规模大户5户，实现年出栏肉鸡2000万只，并努力促成德大公司2500万只肉鸡屠宰线和18万吨饲料加工厂建设。把乳制品加工业作为重点项目，大力扶持，不断扩大奶牛存栏数量，2002年改良奶牛2000头，多渠道筹集资金购买500头，促进乳制品加工业成为拉动农村经济发展的大龙头，提高民族品牌的知名度。制定优惠政策，促进防疫繁改质量的提高，不断扩大细毛羊、肉羊、奶牛、肉牛的总量，推动精品牧业项目的开发。要有计划、分区域开发水田，扩大水田面积，开发绿色食品，提高稻业经济效益，实现生产、加工、销售一条龙，积极促进稻业经济发展。以生态富县为重点，大力发展林业草业，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。突出抓好查干花林场、乌兰图嘎林场、大什林场的22000亩荒漠化治理，以及郭尔罗斯大草原、查干花种畜场、套浩太碱巴拉的生态草工程建设，加快林木产品深加工和果树经济林的发展。充分发挥查干湖大水面的资源优势，加大资金投入和科技投入力度，提高单位产量，增加名优新特品种，搞好水产品深加工，促进渔业发展。

　　进一步强化科教兴农意识，突出抓好农业科技示范区建设，促进农业科技创新和技术推广。组织农业科技人员，对瘠薄地增收问题进行专题攻关，认真研究。要加快小城镇建设步伐，完善小城镇建设配套政策，使之尽快形成新的区域经济中心。要加强水利基础设施建设，保护和开发湿地资源，搞好两江堤防工程建设，完善灌区工程配套，扩大节水灌溉面积，有计划地发展机电井的数量，合理利用水资源，不断提高抗御自然灾害的能力，促进农业效益的稳步提高。

　　二、以项目开发和招商引资为主线，提高经济综合实力

　　坚持以市场为导向、以企业为主体、以科技进步为支撑,大力推进结构优化升级。抓住加入世界贸易组织的良好时机，依托资源优势，在农畜产品加工、食品酿造、有机肥料、石油开采、建筑建材等优势产业上，加大招商引资力度，加快新项目的开发建设。积极促成吉林不二蛋白有限公司年加工10万吨大豆项目；多方工作争取新区块，完成石油开发有限责任公司新打油井20眼；对绿野活性生态肥扩产项目积极支持，并协助企业完成股份制改造。重点扶持好吉粮米业加工厂、页岩轻体建材有限公司、清真肉业屠宰加工厂、津原机电产品研究所、特色玉米深加工、王府志拓建材有限公司和黑米集团鲜丰包装分厂等企业，不断增加企业效益，提高市场竞争能力。大力发展个体私营企业，帮助民营经济上项目，求发展，使其尽快形成规模，不断增加就业岗位，增强抗御市场风险的能力。继续抓好项目的储备与研制工作，以农副产品精深加工为重点，利用我县丰富的资源，聘请专家，搞高质量的可研报告，储备一批大项目，为县域经济发展奠定基础。要按联合国工发组织的规划要求，加快我县“绿色产业示范区”建设。注重培育一批市场潜力大、附加值高、竞争能力强的名牌产品，提高市场占有率。进一步盘活企业资产，活化资金，提高资产的利用率。

　　三、以旅游业为龙头，促进第三产业发展

　　按照《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游区控制性详细规划》，继续抓好旅游资源管理和开发，并搞好全县各旅游景区的详细规划的编制工作。在开发建设中，要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。2002年，要积极向上争取资金，建设好查干湖旅游区的郭尔罗斯民俗村至妙因寺旅游公路，对其他景区的公路建设也要做好长远规划。继续搞好鸿鹄公园雕塑群、鸿鹄楼和恢复妙因寺、莲花泡风景区项目的续建，重点抓好成吉思汗庙、郭尔罗斯部落村的项目建设。对恢复王爷府项目和哈达山、塔虎城遗址、龙坑风景区、草原风光旅游、森林公园项目做好前期规划论证，为全面促进我县旅游业的发展提供后续项目准备。根据旅游市场需求，开发生产适销对路、体现蒙古族特色和郭尔罗斯特点的旅游商品，支持鼓励多种经济成份参与旅游商品的开发经营。新闻单位要开辟旅游宣传专栏，并积极向上级新闻单位和国内外传媒输送、交流旅游宣传节目，推出旅游精品名牌。通过上述努力，促进全县旅游业的经济效益和社会效益不断提高，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游区。

　　立足繁荣市场，搞活流通，在商贸流通、市场营销、饮食服务等方面实现突破，进一步规范经纪人队伍以及各类中介组织行为，促进第三产业的健康发展。切实强化各类市场的经营与管理，提高服务行业质量，搞好社区服务和信息服务领域建设。

　　四、以民营经济为主体，大力发展非公有制经济

　　非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分的地位已经十分明确，这为发展民营经济提供了政策机遇。要充分利用潜力巨大的民间资本寻求投资增值的有利时机，制定优惠政策，促进民营经济的健康发展，不断壮大县域经济的实力。发展壮大民营经济，关键是要为民营经济创造良好的经济发展环境和提供服务。要进一步解决经济发展软环境不优问题，积极创造公平的市场准入条件和竞争环境，取消一切限制民营经济发展的不合理规定。加快建立健全服务体系，为民营经济发展提供信息、融资、项目、技术、政策法规、中介咨询等各项服务。积极吸引社会和民间资金，大力发展商业性服务组织，引导社会中介组织围绕民营经济发展提供综合服务。组织工商、税务、卫生、技术监督等部门设立“一站式”办公大厅，对新建民营企业提供一条龙服务，简化办事程序，提高办事效率。2002年，民营企业要发展到35250户，增长21.1%，民营经济实现产值258000万元。

　　五、加快改革开放步伐，进一步优化体制结构

　　积极推进改革，坚决破除各种体制性障碍。有针对性地加快县属国有企业改革，解决国有资本的退出和集中问题，变国有为民营。加快所有制结构调整，大力发展混合所有制经济，放开企业产权，推行股份制，吸引域外资本和县内外民营资本参股、控股，动员社会资本参与企业股份制改造。明年要选择一户有发展潜力的企业搞股份制改造，争取用3－4年时间发展1户上市公司。认真研究WTO的有关规则，进一步推进行政审批制度改革，简化和规范审批程序，尽快与国际经济接轨。推进社会公用事业改革，特别是要按市场规则加强城市物业化经营和管理。进一步完善政府机构改革的各项工作，严格按照《“三定”方案》设置机构，妥善分流机关富余人员，鼓励干部走出机关领办、创办经济实体。搞好事业单位改革的前期调查研究工作，抓好改革试点，为全面推行事业单位改革做好准备。进一步推行国有企业下岗职工由基本生活保障制度向最低生活保障制度并轨，创造条件解决下岗职工再就业问题。积极实施开放带动战略，推动对外开放工作进一步深化。改进招商引资方式，提高合资合作信誉，拓展新的外商投资领域。积极引进先进技术和先进管理方法，创造一切可能的条件，吸引域外人才并留住人才。

　　六、积极筹集建设资金，努力为群众办实事、办好事

　　通过积极争取国家财政性资金、 招商引资盘活国有资产、争取上级无偿投入以及吸引社会资金等办法解决资金问题，加快基础设施建设，改善人民群众的生产生活环境，促进县域经济的发展。一是对县民族体育场进行一期改造建设；二是完成郭旗街广场续建和哈萨尔广场前期规划拆迁建设工程；三是在城区新开发建设8万平方米居民住宅；四是搞好郭尔罗斯货运市场建设；五是高标准、高起点抓好商贸小区步行街建设；六是搞好县幼儿园综合教学楼建设；七是对城区春江路、胜利胡同、文化胡同三条巷路进行硬化；八是对县医院门诊楼进行改造建设；九是新建图书馆、文管所；十是争取国家资金在部分乡镇建设人畜饮水工程。

　　此外，争取通过招商引资的办法，盘活实验小学固定资产，易地建设高标准实验小学，使城区学校布局更加合理，方便小学生就近入学。要积极与上级计划、财政部门协调，争取国债资金，早日完成城区源江路、民主路向南延伸和查干淖尔街、瓦房街、平安街拓宽工程，提高城市的品位。

　　七、加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进各民族团结进步

　　切实加强社会主义精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质。把教育放在优先发展的战略地位，进一步完善教育的各项改革，全面实施素质教育，不断提高教师队伍素质和教育教学质量；大力发展高中教育和民族教育，加快农村职业技术教育的发展；进一步改善农村办学条件，有步骤地调整农村学校布局，合理配置教育资源，巩固“两基”成果。把加快科技成果的推广应用作为重点，提高各族群众的科技意识和素质，强化科技人员队伍建设，促进科技成果向现实生产力的转化。积极开展群众性的文化体育活动，注重民族优秀文化的继承与发展，不断提高各族人民的文化素质。加快农村有线电视网络建设，发展村屯有线电视用户3000户，不断提高人民群众的精神文化生活水平。进一步搞好城镇医疗卫生“三项制度”改革，促进医疗质量和服务水平的提高；搞好妇幼保健、计划免疫工作，加强地方病、传染病的防治；加快农村医疗卫生体制改革步伐，逐步解决农村各族群众就医难问题。

　　切实加强民主与法制建设。认真执行人大的决议和决定，坚持定期向人大、政协报告、通报、协商工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进“依法治县”进程，深入开展普法教育和法制宣传，不断增强全民的法律意识和法制观念。进一步加强农村集体经济管理，依法搞好各种税费的征收，依法兑现合同；全面实行村账乡管，严格控制农民负担反弹，切实加强乡村两级班子建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力，进一步密切党群干群关系。深入开展以“打黑除恶”为重点的严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理，维护稳定的政治环境。认真对待群众的来信来访，依法做好信访工作，继续实行政府领导信访接待日制度和对重点信访案件包案制，妥善处理群众关心的热点难点问题。

　　全面贯彻党的民族政策，深入贯彻《民族区域自治法》和《前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例》，切实保护各族群众的切身利益；逐步加大对民族乡镇农业、科技、教育、卫生等项投入，努力为各族群众办好事、办实事；发展社会主义新型民族关系，促进全县各民族的团结进步和共同繁荣。

　　八、加强政府自身建设，努力改进政府工作

　　当前，国际政治、经济形势发生了深刻变化，在这种大环境下，我县的改革、发展和稳定的任务更加艰巨，需要政府完成的工作相当繁重。为切实做好2002年的各项工作，必须全面贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针。要把全心全意为人民谋利益融入政府各项具体工作中去，有针对性地解决为民执政方面存在的问题。以科学的理论为指导，建立健全科学的管理体制，运用科学的方法，实现科学决策、科学管理。进一步加强政府法制工作，加强公务员法制教育和法制监督，自觉把政府工作纳入法制化轨道。坚持严格的要求，建立严密的制度，执行严明的纪律，切实转变工作作风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

　　要进一步解放思想，破除唯上唯书、怕担风险的保守观念，树立实事求是、勇于开拓的进取精神，以思想观念的更新，促进工作上的突破。要牢固树立以经济建设为中心的思想，破除从部门利益出发、各自为政、本位主义的狭隘意识。要按照“三个有利于”标准，清除影响改革开放和经济发展的各种思想障碍，树立进取意识、创新意识、赶超意识，不断开创各项工作的新局面。要正确认识加入世贸组织的机遇和挑战，加快对WTO规则的学习与培训，努力提高公务员队伍整体素质，千方百计吸引和培养急需的专业人才和复合型人才。

　　要继续深入贯彻学习十五届六中全会精神，全面贯彻“八个坚持、八个反对”，密切同人民群众的血肉联系。政府工作人员要时刻铭记党和人民的重托，恪尽职守，敢于负责，脚踏实地把工作做好，坚持高标准、严要求，以良好的精神状态克服困难，完成各项工作任务。要扩大政务公开范围，使政府工作直接接受人民群众的监督。进一步加强县长公开电话网络建设，扩大覆盖面，提高办结率，使其成为加强政府与人民群众沟通联系的重要渠道。

　　要切实加强政府机关廉政建设。严格遵守党风廉政建设的各项规定，廉洁奉公，清廉为政，努 力为人民掌好权、用好权。要集中力量查处大案要案，对群众反映强烈的重点行业、重点岗位和热点问题，从严进行整治，有效遏制“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。

　　各位代表，2002年我们面临着难得的历史发展机遇和前所未有的挑战，任务光荣而艰巨。让我们在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、政协的监督支持下，依靠全县各族人民的智慧和力量，进一步解放思想，团结拼搏，万众一心，开拓前进，为胜利完成2002年的各项任务而努力奋斗！