政府工作报告

——2005年12月26日在舒兰市第十五届人民代表大会第四次会议上

市   长　   张志敏

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议，并请列席会议的政协委员协商讨论。

　　过去五年及2005年工作回顾

　　新世纪的头五年，是舒兰发展史上不平凡的五年。五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和支持下，凝心聚力，真抓实干，克难求进，圆满完成了“十五”计划确定的各项工作目标和任务。

　　国民经济始终保持平稳快速增长，改革开放向纵深推进，城乡面貌日新月异，人民生活水平稳步提高，各项社会事业全面进步。“十五”时期，预计全市累计实现生产总值319亿元，年均增长12.5%；全口径财政收入累计实现66255万元，剔除农业税因素年均增长16.7%；社会消费品零售总额累计实现85.5亿元，年均增长13.5%；全社会固定资产投资累计完成100亿元，是“九五”时期的5倍；三次产业比例由2000年的36：25：39调整到26：32：42；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6100元和3400元，年均增长8%和7%。这些成绩，标志着我市经济建设和社会事业步入加速发展轨道，全面建设小康社会迈出了坚实的一步，为“十一五”时期更好更快发展奠定了良好基础。

　　鉴于前四年政府工作已分别向历次人代会作了报告，这里主要报告2005年工作。

　　2005年，我们按照市委十一届六次全体会议和十五届人大三次会议的工作部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持经济发展抓项目，社会稳定抓信访的工作思路，立足当前，着眼长远，攻坚破难，务实进取，呈现了经济和各项社会事业协调发展的可喜局面。预计实现生产总值81亿元，比上年增长15.1%，其中一、二、三产业增加值分别实现21亿元、26亿元、34亿元，分别比上年增长11.7%、18.2%和14.9%；全口径财政收入实现15858万元，可比口径比上年增长12.2%；社会消费品零售总额实现22亿元，比上年增长15.2%；全社会固定资产投资达到36.5亿元，比上年增长46%；招商引资实际到位资金21亿元，比上年增长15.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长8.3%和9.5 %。

　　——项目建设成效显著

　　把项目建设作为经济工作的核心，通过成立产业项目攻关组，明确目标，完善机制，大力开展项目攻关，提高了项目建设成功率。全市组织实施各类项目144个，其中投资亿元以上项目12个，5000万元以上项目12个，新引进固定资产投资1000万元以上生产加工型项目17个。坑口煤矸石热电厂、吉禾公司二期扩建、泰信达长白山林蛙深加工一期等项目按计划实施，玉米纤维系列食品开发项目已投产；甜粘玉米加工、中储粮新禾米业加工、远东木制品加工、白翎羽绒二期扩建、配件厂汽车后桥圆弧锥齿轮、圣基公司多功能植物油、天永有机食品生产等项目当年建成投产；雨润集团肉鸡屠宰加工、铅盐生产、通机厂滚压件扩产改造、济邦药业新品种扩建等新建项目已开工建设；钼矿开发、百万头优质肉猪养殖及生物制药工程、汽车发动机缸体生产、甜粘玉米饮料生产等一批项目已完成前期工作，明年落地实施。在较短时间内组建了经济开发区，并完成90公顷建设用地规划调整，平整土地11公顷，已有雨润集团肉鸡屠宰加工项目入区。

　　——工业经济稳步增长

　　树立工业强市思想，不断加大服务力度，确保了工业经济在面临诸多困难的情况下实现稳步增长。预计市本级规模工业完成增加值3.2亿元，比上年增长22.7%；实现利润1500万元，比上年增长4.7%；实现税金3500万元，比上年增长6.9%。技术改造和新产品开发力度持续加大。投入工业技改资金1.1亿元，开发新产品20项，增强了企业整体实力，提升了企业核心竞争力。对外合作实现新突破。通机厂与西班牙莱芬特公司、济邦药业与国家中药研究院、舒兰酒业与美国富兰克林公司、吉谷公司与沃尔玛公司的合作进入实质性操作。企业机制不断创新。完成列入省计划的四户国有企业改革任务，推进一批股份合作制企业实现股份制或有限责任公司改造，法人治理结构更加完善。

　　——农业和农村经济持续发展

　　围绕粮食增产、农民增收，精心组织，周密安排，粮食获得了丰收，总产量达到72.8万吨；农产品加工水平进一步提高，吉林市级以上龙头企业发展到11户，实现销售收入10.8亿元；各类专业合作经济组织和行业协会达到245个，带动3.5万余农户；“粮变肉”工程效果明显，转化农民存粮近25万吨；新建标准化牧业小区23个；强化良种繁育体系建设；加强动物防疫，有效实施了防控高致病性禽流感的各项措施；着力解决农村土地及林农矛盾，强化农村经济管理，减轻了农民负担；农业生产条件进一步改善，完成各类农田水利工程386项，维修加固小型蓄水工程68座，完成小城水库主体工程除险加固，启动亮甲山水库除险加固。完成退耕还林200公顷，更新造林87公顷；我市连续二十四年无一般森林火灾。

　　——民营经济发展势头强劲

　　制定落实全民创业和民营经济发展的扶持政策，进一步激发了民营经济发展活力。帮助创业群体解决贷款3521万元。全市新生成私营企业158户，新发展个体工商户 863 户。民营企业新上投资百万元以上项目38个，千万元以上项目7个。有外贸进出口经营权的企业达到24户，新增劳务输出20056人，我市被省评为出口创汇先进县和对外重点劳务输出基地县。民营经济预计实现增加值45.09亿元，占全市生产总值的55.7%，比上年增长18.1%；实现税金6206万元，占全市财政收入的39.1%，比上年增长16.9%。

　　——财政收入较快增长

　　狠抓税源管理，深挖税收潜力，加强源泉控管，整顿税收秩序，强化非税收入，完成了税收任务。同时，进一步完善支出管理办法，调整支出结构，严格控制和压缩一般性支出，有效保证了重点支出需要。积极稳步推进“乡财县管”，杜绝了乡镇拖欠职工工资及随意举债问题的发生。

　　——城乡建设快速推进

　　完成城市总体规划修编。房屋开发建设12万平方米。自来水厂二期扩建工程竣工，近期投入使用。高标准完成城区南出口改造、主要街路人行道彩砖铺装、路边石更换。完成中心城区7条街路建设及5.2万平方米的路面维修，城市绿化、亮化、彩化水平明显提高。完成城区道路通校工程。吉舒城区综合改造，完成8条街路及炮台山水厂、供水管网、供热管线改造。沉陷区综合治理，吉丰、爱民两个住宅小区一期工程竣工。加大城市环境综合整治，城市管理水平进一步提高，顺利通过省级卫生城复检。

　　完成舒兰至前阿拉一级公路附属工程。舒兰至荒岗一级公路、榆江线舒兰城区北出口改造工程开工建设。国道202线一级公路完成年度建设任务。完成县道蛟金线新安至鸭子架、向青线水曲柳至七里、上营至桃源水泥路建设。农村公路完成440公里，居地区首位。

　　——依法行政水平进一步提高

　　坚持依法向市人民代表大会及其常委会报告工作，及时向市政协通报情况，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督。办理议案和建议61件，提案91件，办结率均为100%。坚持重大事项实行公示、公开、听证制度，提高了决策的科学性。完成“四五”普法工作任务。全面贯彻实施《行政许可法》，政府自身建设、办事效率、服务质量明显提高，政务服务中心建成并投入使用。狠抓行政效能监察，经济发展环境进一步改善。顺利完成了政府机构改革和乡镇合并，依法按时完成了第六次社区居委会换届选举。

　　——社会政治持续稳定

　　完成城镇社会保障体系试点改革。劳动力市场建设达到省一级标准。城镇及农村社会保障范围扩大，社会保险覆盖面进一步拓展，社会保障能力增强。着力从政策和法律层面研究处理信访问题，信访工作水平位列全省先进。落实安全生产责任制，强化以煤炭生产经营秩序和危险化学品安全、消防安全为重点的安全生产监督检查和整治，安全生产形势保持平稳。加强综治群防群治措施，健全治安防范网络，深入开展各类严打整治，有效维护了社会稳定。

　　——各项社会事业协调发展

　　加大人力资源开发，强化人才队伍建设，促进了各类人才的合理流动。鼓励科技进步创新，完成科技项目10项，成功举办第三届农民科技节。完成11所学校的布局调整，新建十一中、幼儿园、特殊教育学校教学楼。继续稳定低生育水平，人口和计划生育工作保持全国先进县荣誉。完成市医院、中医院、妇幼保健所改扩建。旅游资源开发和国家重点文物保护工作得到加强。群众性文体活动日趋活跃。广播电视宣传报道质量明显提升，市乡有线电视光缆联网工程基本完成。完成全国第一次经济普查和1%人口抽样调查，经济普查工作被评为地区惟一的全国先进。

　　各位代表，即将过去的一年，我们团结一致谋发展，聚精会神搞建设，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，是全市人民在市委的正确领导下，克服困难，化解矛盾，共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大人民群众，向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员，向关心和支持舒兰发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾“十五”工作历程，特别是总结过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题。主要是：经济总量不足、结构不优、创新力不强；农民增收和下岗职工再就业渠道不宽，部分群众的生活还很困难，就业和保持社会稳定的压力大；政府公共服务水平尚不能完全适应新形势的需要；经济发展环境仍需进一步优化。对上述问题，我们备感压力和责任，一定采取有效措施，努力加以解决。

　　今后五年主要发展任务及2006年重点工作安排

　　今后五年，是舒兰全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的重要历史地位。我们面临着国家振兴东北老工业基地和省市扩大县（市）经济社会管理权限的重大历史机遇。这就要求我们必须保持清醒头脑，切实增强紧迫感和责任感，抢抓先机，乘势而上，加快发展。

　　“十一五”期间，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，加快推进工业立市、工业富市、工业强市进程，加快提升项目建设速度和质量，加快提高人民群众生活水平，推动国民经济快速发展、各项社会事业全面进步，努力构建社会主义和谐社会。通过五年的努力，一是经济总量翻一番以上。全市生产总值达到180亿元，年均增长17.3%；全社会固定资产投资累计完成300亿元；全口径财政收入达到5亿元；社会消费品零售总额年均增长14%以上。二是基本完成经济主导转型。实现以工业经济为主导的新型经济结构，三次产业比例调整到22∶40∶38。三是人民群众生活质量明显改善。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10000元和6000元，城乡面貌进一步改观。

　　未来五年是舒兰市实施“十一五”规划的五年，是继往开来的重要时期，我们要抢抓机遇，应对各种挑战，全面开创我市经济建设、政治建设、文化建设和社会主义和谐社会建设的新局面。

　　2006年是“十一五”规划的起步之年，必须坚持高标准起步，高速度发展，确保“十一五”实现良好开局。市政府要按照市委全年工作的基本思路，全力推进各项工作。经济发展的主要预期目标是：生产总值实现94亿元，比上年增长16%；全口径财政收入完成17761万元，比上年增长12%；社会消费品零售总额完成26亿元，比上年增长18.2%；全社会固定资产投资完成46亿元，比上年增长26%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6600元和3650元，分别比上年增长8.2%和7.3%。

　　实现上述目标，要努力抓好九项重点工作。

　　（一）大力开展招商引资，在项目建设上实现新突破

　　全力以赴抓招商，集中精力上项目，千方百计促发展，是一切工作的核心。全年要完成招商引资到位资金28亿元，实施各类项目150项，新引进超亿元的大项目15项。

　　抓招商引资，打造域外资金吸纳平台。一是健全招商引资工作目标责任体系。成立专业招商队伍，建立以政府为主导、以企业为主体、以项目为依托、市场化运作的招商引资新机制。二是高标准策划项目。围绕优势资源、优势产业和重点企业，以专业标准策划包装储备500个大项目，实行项目库动态管理。三是加大项目攻关力度。坚持“走出去、请进来”相结合，以引进国内外大公司、大集团等战略投资为重点，广泛寻求合作伙伴。精心组织赴“长三角”、“珠三角”和“京、津、唐”等地区的招商活动，有重点、有选择地邀请境内外客商到我市实地考察、洽谈项目、投资兴业。加大向上争取力度，积极争取政策性贴息项目。

　　抓重点项目，打造投资拉动置业平台。雨润集团肉鸡屠宰加工、铅盐生产、甜粘玉米饮料生产、通机厂滚压件扩产改造、济邦药业新品种扩建、吉禾公司二期扩建、泰信达长白山林蛙深加工二期等项目建成投产。坑口煤矸石热电厂项目完成主体工程建设。钼矿开发、百万头优质肉猪养殖及生物制药工程、汽车发动机缸体生产等一批重点签约项目要尽快落地，部分项目当年投产。

　　抓开发区建设，打造生产要素集聚平台。着眼于高起点定位、高标准建设、高效能管理，从扩大开发区规模和提高承载能力入手，突出抓好开发区的基础设施建设，尽早实现“五通一平”。加大项目进区力度，吸引项目、资金、技术、人才向开发区聚集，形成资本集中、资源共享、集约发展的格局。年内力争有1－2个固定资产投资达亿元以上和5－7个固定资产投资达1000万元以上的项目进区。

　　（二）大力提升主导产业水平，在推进工业经济快速发展上实现新突破

　　围绕提速增效，加大结构调整力度，转变经济增长方式，强力提升四大主导产业的竞争力和支撑作用，进一步加快工业强市进程。市本级规模工业完成增加值3.7亿元，比上年增长15.6%；实现利润1750万元，比上年增长16.6%；实现税金3900万元（不含出口产品调库收入），比上年增长16.7 %。

　　扩张主导产业规模，推进产业结构快速升级。汽车零部件产业依托一汽集团等大企业，强化自主研发和市场开拓能力，加快新产品开发。重点抓好客车制动器、重型车滚压件、变速箱总成、发泡橡胶等新产品开发生产。医药化工产业依托吉化，加强与相关科研院所的联系，发展生物药、高级中成药及复合化工产品。重点抓好咖啡因扩能改造、震源探矿炸药、腐殖酸、银耳多糖等项目建设。农副产品加工产业围绕农副产品资源优势，突出发展大豆和玉米深加工、畜禽产品加工、绿色食品加工，壮大吉禾公司、吉谷公司、圣基公司、植物油公司等农业产业化龙头企业。矿产资源产业继续加大探矿和深度开发力度，变资源优势为经济优势。快速推进钼矿开发，包装好煤炭、硅石等资源项目，积极寻找投资主体，形成工业经济新的增长点。

　　强化对外合资合作，借助外力推动企业发展。充分利用工业企业近三年投入较大、资产较好、技术力量增强的有利优势，积极创造条件，进一步引导企业增强对外合作意识，通过合作，引进资金、技术和人才，推动工业经济快速发展。重点推进合成药业、济邦药业、阻尼板公司、通机厂、纺织厂对外合作的深度和广度。

　　建立和完善服务机制，创优工业企业发展环境。牢固树立“一切为工业让路，一切为工业服务”意识。加强信息服务，加大保护力度。严格执行“25天安宁日”制度。进一步拓宽工业企业融资渠道，解决资金“瓶颈”。

　　（三）大力促进农村经济发展，在建设社会主义新农村上实现新突破

　　加大农村投入，改善农村生产生活条件。利用好国家支持“三农”政策，积极向上争取农田水利、农机推广和无公害、绿色、有机农产品生产等方面的项目资金。加强农田水利基本建设，实施好亮甲山水库除险加固，争取国家对新安、太平、谢家店水库除险加固投资。运用好农机补贴工程资金，加快农机推广步伐。推进农村公路建设，进一步改善农民出行条件。加强小城镇建设和管理，全面开展小康示范村建设。建立和完善乡村规划，改善农村面貌。

　　调优农业结构，狠抓农业产业化经营。在积极组织好粮食生产的同时，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。围绕“五种五养”十项主导产业，大力发展种植业和养殖业。抓好产业化龙头企业的巩固和发展，加快提升农产品过机、过腹转化率。重点扶持11户吉林市级以上龙头企业发展壮大，同时，围绕30万吨玉米深加工，10万吨甜粘玉米深加工，15万吨大豆油脂加工，10万吨大豆无废弃物加工及肉鸡、生猪深加工等农业工业化项目，加大招商力度，加快推进步伐，尽快形成一批带户能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业。切实加强农产品基地建设，扶持专业园区、专业村屯、专业大户不断扩大规模，提高标准，为农业产业化加工企业提供支撑。加快牧业集中区建设，提高牧业产业化经营水平。发展壮大农村新型合作组织和经纪人队伍，促进农产品流通。实施低质低产林改造，大力发展林下经济。

　　拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。采取有力措施，保证“一免三补”等各项惠农政策落实。积极引导农民离土离乡，外出务工创收。开展以绿证工程、“阳光工程”为载体的农民科技培训，增强农民科技致富能力。本着“依法、自愿、有偿、合理”的原则，加快土地承包经营权流转，使土地向规模种植大户转移。推进农村扶贫开发，加大社会帮扶力度，鼓励自主创业，促进千家万户发展生产。加强农村经济管理和审计，逐步化解农村矛盾，进一步减轻农民负担。

　　（四）大力催生民营企业，在民营经济发展上实现新突破

　　突出民营企业生成和引进，深入开展全民创业，扩大总量和规模，提高质量和效益，促进民营经济更快发展。民营经济增加值达到50亿元，比上年增长10.1%，实现税金6600万元，比上年增长6.3%。

　　健全生成机制，扩大民营企业数量。鼓励城乡居民创业，催生一批企业；放宽准入条件，从现有个体业户中提升一批企业；积极对外合作，引进一批企业；实施项目带动，孵化一批企业。民营经济固定资产投资达到6亿元以上，新增民营企业100户，新发展个体工商户1000户。

　　加快民营企业规模扩张，壮大民营骨干企业。引导民营企业向工业四个主导产业和新兴产业发展。扶持骨干民营企业进一步扩大生产规模，鼓励和引导民营企业积极建立现代企业制度。

　　完善服务体系，为民营经济营造良好的发展条件。落实促进全民创业政策，强化民营企业信用担保公司、法律服务中心和信息服务平台建设。选择民营经济比较集中的部分行业，开展优质环境创建工作，提供无干扰的自由创业空间。

　　（五）大力做好财税征管工作，在增强财政保障能力上实现新突破

　　努力培植财源。积极争取和落实国家财税支持政策，并加强本级财政对重点产业、企业和项目的支持，提高财政贡献水平。

　　大力组织财政收入。强化依法治税、依法征税措施，确保财政收入持续增长。从有利于行业主管部门监控、便于税收征管出发，进一步完善重点税收源泉控管办法，深入开展税源调查和税收专项治理，强化税源的动态管理，防止税收流失，做到应收尽收。严格“收支两条线”管理，增强政府财政调控能力。健全和完善奖惩机制，充分调动各部门组织收入的积极性。

　　强化支出管理。深化政府采购制度改革，完善和规范政府采购程序。严格重点基本建设项目投资评审，提高财政资金使用效益。强化预算约束，大力压缩非工资性支出，增强财政保障能力。加强财政监督和审计监督，严肃财经纪律，进一步规范财经秩序。

　　（六）大力推进基础设施建设，在完善城市功能上实现新突破

　　坚持以方便群众生活、方便企业经营为出发点，加快基础设施建设，进一步提升形象，完善功能。一是坚持统一规划、区域改造、分步实施、配套建设，加快棚户区改造。二是大力实施民生民利工程。完成中心城区5条油路及12条巷道沥混路面建设，加快公厕等环卫设施建设。三是以建设园林城市为主线，实施细鳞河带状游园一期工程建设，加快城区主要部位、主要街路绿化。四是积极推进吉舒城区综合改造，重点抓好街路、排水、电网、供水等基础设施建设。五是启动沉陷区7万平方米住宅小区开发，完成医院、学校及住宅小区硬覆盖等其他基础设施建设。六是实施沙河水库饮用水源地综合治理和保护一期工程。

　　加强城市管理。强化市容市貌、环境卫生、交通交易秩序和运输市场的日常监管，营造干净、整洁的工作和生活环境。认真贯彻《物业管理条例》，建立业主委员会，提高物业管理水平。

　　加快干线公路建设。完成国道202线一级公路、榆江线舒兰城区北出口建设；完成舒兰至荒岗一级公路、舒开线二级公路年度建设任务；积极协调资金，启动朝阳至胜和、天德至谢家公路建设。

　　（七）大力维护社会稳定，在构建和谐舒兰上实现新突破

　　坚持以人为本，群众利益高于一切，从群众最关心、最迫切的问题入手，做到平安一方，造福一方。创造性地落实就业政策，加强职业技能培训，拓展就业空间，在发展中切实解决就业问题，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扩大养老、工伤、医疗、失业保险覆盖面，全面开展城镇居民住院医疗保险和生育保险。完善社会救助体系，做好扶贫解困、救灾救济工作，保障城乡贫困人口和弱势群体的基本生活。建立和完善信访工作长效机制，有效化解各种矛盾，维护群众合法利益。严格落实安全措施，坚决遏制重特大安全事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会稳定，开创我市和谐社会建设新局面。

　　（八）大力繁荣社会事业，在促进经济社会环境协调发展上实现新突破

　　加快科技创新和科技成果转化，充分发挥科技的支撑作用。进一步强化基础教育、职业教育和成人教育。加强教师队伍建设，全面提高教育教学管理水平。合理调整学校布局，加快薄弱校改造，重点抓好十八中、朝阳中心校等学校教学楼及附属设施建设。整合农村卫生资源，做好农村合作医疗前期准备。建立健全公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。深入开展人口和计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完成城区有线电视网络光纤改造前期工作，扩大农村有线网络覆盖面。加强污染防治和生态保护，防止重特大环境污染事故的发生。按照上级要求，实施事业单位改革。

　　（九）大力加强机关建设，在推进服务型政府建设上实现新突破

　　新的一年，市政府要从自身做起，努力建设一个为民造福的服务政府，务实高效的责任政府，公正严明的法治政府，清正廉洁的勤廉政府。

　　增强学习观念，提高工作能力。进一步完善机关学习制度，强化领导干部对经济理论、法律法规、招商引资和项目建设等方面知识的学习，提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、运作实施项目能力、应对复杂局面能力和总揽全局能力。

　　增强务实观念，坚持为民执政。把为民造福作为各项工作的出发点和落脚点，怀为民之心，思富民之策，行安民之举。狠抓工作落实，务求实实在在的效果。建立和完善科学的公务员政绩考核体系，实行严格的责任奖惩机制，加大治“庸”罚“懒”力度，对事不关心、无所作为、不负责任、不思进取的公务员予以严惩，确保政令畅通，工作着实。

　　增强法制观念，推进职能转变。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。高度重视并认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。坚持政府重大决策咨询、公示、公开制度，努力提高决策的民主化、科学化和法制化程度。深入贯彻《行政许可法》等相关法律法规，加大公务员培训力度，提高依法行政水平。进一步深化行政审批制度改革，充分发挥政务服务中心的职能作用，强化功能，严格管理，真正做到高效便民。坚持和完善政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

　　增强服务观念，优化发展环境。加强机关工作人员，特别是执法执纪及权力集中部门人员的教育和整顿，使为基层、为群众、为企业、为经济发展服务成为自觉行为，尊重、善待、支持投资者和创业者，为他们排忧解难，提供优质服务。落实党风廉政建设责任制，严格执行“六不准”规定，营造良好的经济发展环境。

　　各位代表，舒兰市已经跨入战略性的发展阶段，面临着历史性的重要转折，形势催人奋进，任务光荣艰巨，前景无限美好。我们有决心在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，在我市全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程中做出新的更大的贡献！