吉林省政府开全省隐患治理暨基层基础建设工作会议，深入贯彻全国煤矿安全生产座谈会、省委九届五次全会精神，对奥运会前吉林省安全生产工作进行再部署、再落实。王祖继副省长到会并发表重要讲话。

　　他指出，2008年以来，各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的一系列部署，集中力量扎实开展隐患排查治理工作，确保全省安全生产形势保持基本稳定。截止5月底，各级政府及省直13个牵头部门共派出督查组798个，抽调人员3218人，检查企业14486户。全省参加隐患排查的工矿商贸企业达32876户，排查隐患42642条，整改率为89%。全省共发生各类事故9006起，死亡766人，同比减少298起，少死亡19人，分别下降3.2%和2.4%。但是，全省安全生产形势仍然十分严峻。

　　王祖继副省长强调，当前，全国上下正在全力组织开展四川汶川抗震救灾，国内外广泛关注。再过不到两个月，奥运会将在北京召开，这一段时期安全生产形势复杂敏感，做好6、7月份的安全生产工作意义更大、要求更高、责任更重，要进一步明确任务，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全力推进隐患排查治理的深入开展，坚决遏制重特大事故的发生。

　　一是切实落实两个主体责任。要进一步规范政府及有关部门安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，细化职责，各司其职。各地、各部门要把安全生产工作纳入重要议事日程，实行政府首长负责制，坚持“一岗双责”，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，班子其他成员人人抓。省政府已经决定，把安全生产考核指标纳入“发展杯”竞赛，对发生重特大事故的地区实行一票否决。要督促企业落实安全生产主体责任,实行法定代表人责任制，切实把加强安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到车间、班组和工作岗位。要认真贯彻落实国务院493号令，按照“四不放过”原则，加大事故调查处理和责任追究力度，依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法惩处。凡是因责任不落实、措施不得力，酿成重特大事故的地方和部门，将严肃追究主要领导及相关责任人的责任。

　　二是要保证隐患排查治理不留死角。实践证明，隐患排查治理是做好安全生产工作的重大举措。隐患不除，事故难绝。各级政府要高度重视，把隐患排查治理和百日督查行动作为当前一项主要任务来抓，切实加强工作部署。各级领导都要沉下去，深入基层、深入企业，掌握情况，分析问题，摸清隐患，狠抓落实。有关部门要加强协调配合，扎实组织开展拉网式排查，确保一个不漏，真正消除死角和盲区，凡是前一阶段隐患排查治理工作不认真，隐患排查为零的企业都要重新进行补课。要立足于治大隐患、防大事故，对尚未整改的重大隐患，要逐条制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业停产整改，经验收合格后方可恢复生产。对整改无望的，要坚决责令关闭或退出。当前，矿山非法开采、超层越界、以探代采等违法行为仍然存在，部分资源整合矿山企业不按规定“先关闭、后整合”，非法生产，有关部门要加大联合执法力度，集中力量“打三非、反三违、防三超”，防范和遏制重特大事故发生。

　　三是要强化重点行业和领域安全防范措施。加强煤矿安全整治。要认真贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会议精神，加快推进吉林省煤矿监测监控系统升级改造进度，严格落实“以风定产”，坚持“不超产、不超限、不超员”。要对全省24处高瓦斯矿井开展全面检查，逐矿落实整改方案。按照国家要求，到2010年吉林省保留各类小煤矿200处，至少还要关闭和整合63处乡镇小煤矿，工作任务非常艰巨。各级政府要高度重视，各有关部门要密切配合，进一步加快煤炭资源整合工作进度，明确整合时间表和最后期限，对长期停而不整，等待观望，有意拖延整改建设工期，甚至违法生产出煤的煤矿，采取有力措施，坚决予以关闭。同时，要防止整顿关闭矿井死灰复燃，对不执行规定，边施工边生产的要依法严肃处理。要以“一通三防”、防治水为重点，严格执行“一通三防”各项安全标准，落实安全措施。加强道路交通安全整治。要集中力量，坚决把道路交通事故压下来。要继续在全省范围内集中开展好“奥运道路交通安全攻坚战”集中整治行动，重点整治高速公路交通秩序、拖拉机、低速载货汽车及三轮汽车违法载人行为、危险化学品运输和中小学、幼儿园校车交通安全。要加强公路安全隐患治理，加大整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通违法行为力度。加强建筑施工安全整治。建筑施工已经进入旺季，要抓好建筑施工现场安全管理和监督检查，严防高处坠落、坍塌等伤害事故。要加强工程监理培训考核，实行持证上岗制度，严格工程监理管理，落实监理责任。加强非煤矿山和危险化学品整治。要严密防范金属非金属矿山坍塌、窒息、冒顶片帮等事故，加快对病库、险库等尾矿库安全隐患的整改落实。督促冶金、有色、建材等工业企业加强安全生产。要以易燃易爆、高温高压及剧毒气体为重点，集中整治生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，尤其加强百人以下的小化工企业的监督检查，严防火灾、爆炸、中毒等事故。加强特种设备专项整治。要重点对人员密集场所、主要旅游景区特种设备使用登记、日常维修保养和安全运行情况的监督检查，对存在的隐患，及时落实整改措施和责任，及时消除隐患。

　　四是要做好汛期应急处置工作。当前，我省正值汛期，各级政府、各部门要以对党和人民利益高度负责的精神，增强防灾抗灾意识，居安思危，未雨绸缪，扎实做好自然灾害导致次生事故的防范应对工作。有关部门要立即启动应急预案，加强监测监控，认真做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。要督促矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备。要密切监控各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范垮坝、溃坝的各项工作。要督促危险化学品生产储运企业加强检查，做好防雷电工作。建筑施工企业要加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。要加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度。