2006年全省整治经济发展软环境牵头部门按照省委、省政府的要求部署,认真落实《全省整治经济发展软环境意见》,加强领导、强化措施、狠抓落实,全省整治经济发展软环境工作取得了显著成效,呈现扎实推进的良好发展态势。
——商务环境得到进一步改善。推行了行政审批相对集中改革,制定和完善了15项商务行政审批制度;积极推行“阳光政务”,建立健全了重大事项审批决策程序和重大工作反馈机制;开通了商务网络,开展了网上审批业务;通过召开“部分外商投资企业座谈会”、“部分酒店业外商投资企业座谈会”开展问卷调查等形式,认真征求企业的意见和建议,积极帮助协调解决实际困难和问题,深受企业界欢迎,商务环境有了明显改善。据统计,2006年全省实际利用外资16.5亿美元,同比增长42.2%;外贸进出口总额79.14亿美元,同比增长21.2%。 ——法制环境得到进一步规范。全面推行了行政执法责任制,为防止行政不作为和乱作为提供了制度保证。推进了行政执法体制改革,进一步规范集中行使行政处罚权部门的执法工作。强化了行政执法监督检查工作,开展了行政处罚案卷评查和“质量杯”竞赛活动,规范了行政处罚程序。进一步细化了行政执法自由裁量权,制定了相应的配套制度。建立了行政执法人员资格制度,强化了业务培训,行政执法队伍的整体素质得到进一步提高。 ——政务公开工作稳步推进。全省9个市州、41个县(市)基本建立健全了政务公开领导和常设机构,为政务公开工作的开展提供了重要保证。目前,省直46个部门执行的行政审批项目588项,进厅办理的500项,有14个部门单独组建了行政审批办公室,有17个部门在相关处室加挂了行政审批办公室,以相对集中为特点的行政审批模式逐步形成。建立和完善了重大决策事项公示制度、听证质询制度、综合考核评议及责任追究制度。据统计,2006年省政务大厅受理行政审批项目29.7万件,办结率达98.3%,即办件数达59%;省长公开电话受理群众来访2.78万个,接待群众来访904人,受理群众信件80封,电子邮件4547件;受理群众行政复议请求9820人次。 ——清理不合理收费成效明显。省发改委、省财政厅等有关部门密切配合,通力合作,清理了部分行政事业性收费和经营服务性收费项目,全年减轻企业和群众负担1.28亿元。一是降低或取消了出租车行业的部分收费。降低了养路费征收标准,全年减轻行业负担3168万元;停收了公用事业附加费,全年减轻行业负担5760万元;停收了社会治安群防费、价格调节基金、道口监护费等收费项目,全年减轻行业负担130万元。二是降低了高速公路车辆通行费标准,全年减轻行业负担1200万元。三是降低了税务登记证件工本费标准。全年减轻行业负担1490万元。四是清理了省内铁路经营性服务收费,减轻企业和社会负担150万元。 ——强化了软环境的正面宣传工作。一是充分利用专栏进行动态报道。吉林日报《关注软环境》专栏,全年刊发稿件160多篇。吉林人民广播电台在《738早新闻》、《全省新闻联播》节目中开设了《软环境建设专题广播》,全年播出报道200余篇。吉林电视台《吉林新闻联播》中的“聚焦软环境”专栏,全年播出报道近160余条。二是改进创新专题节目。吉林人民广播电台的《政行风(软环境)热线》节目采取各部门领导走进直播间、记者调查、录音报道、连结报道等多种形式,不断增强软环境建设宣传的时效性、可听性、针对性,2006年共播出专题节目近300期,有近500人次省直部门处级以上领导走进直播间接听群众电话。吉林电视台社教中心《反腐倡廉之窗》栏目2006年制作并播出《关注软环境》系列专题近20期。三是加强舆论监督。在省软环境办公室的统一领导和组织下,省直主要新闻媒体切实加强对破坏经济发展软环境的典型案例的舆论监督,如吉林电视台《燃气报警器,拉响“越权行政”警报》等节目播出后,有关部门及时改进工作,促进了事情的解决,受到群众的欢迎。
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