阎书勤同志在省政府部门网站建设现场会上的讲话

同志们：

省政府部门网站建设现场会的议程全部进行完了。今天的现场会是一个务实的会，解决问题的会。召开这次会议，其目的就是通过观看省人事厅网站的演示，通过情况交流，通过对一些问题的讨论，进一步明确部门网站建设的具体要求和建设方法，站在一个新的起点上，高标准、高质量地建设好部门网站。从大家的感受和反映来看，这个目的基本达到了。我相信,这次会议对今后部门网站建设一定会起到积极的促进作用。

省政府门户网站建设从8月30日启动以来将近两个月了。近两个月来,各部门结合实际,认真贯彻落实8月30日召开的省政府门户网站建设动员会议精神,围绕门户网站建设、部门网站建设做了大量准备工作,取得很大成绩。

在门户网站建设方面,公众信息网服务中心会同承建单位，争分夺秒，加班加点，完成了信息规划和栏目设置，完成了机房装修改造和宽带接入，系统升级、网络改造工作正在有条不紊地进行，门户网站主系统建设已达到试运行要求。同时,公众信息网服务中心还为门户网站开通后的规范运作、安全运行做了必要的准备工作，草拟了《吉林政务网管理暂行办法》和《省政府门户网站对外发布信息管理办法》，这两个管理办法作为征求意见稿已印发与会人员，请大家提出修改意见报公众信息网服务中心，以便尽快以办公厅文件印发各部门按照执行。

在部门网站建设准备工作方面,首批建站部门按照门户网站建设规划要求,也做了大量工作。一是各部门领导比较重视,多数部门都成立了网站建设实施小组,有的部门还是一把手亲自担任组长;二是多数部门编制了《网站建设实施方案》,把网站建设纳入到政务信息化建设的总体框架中统一考虑;三是信息准备工作做得比较好，建站部门多数比较重视信息资源的整合,不仅有统一规划,而且把任务落实到各处室，全员抓落实;四是普遍确定了网站管理人员,有些部门还通过调整、借调等办法充实了技术力量,为网站的建设与管理提供了组织保障;五是多数部门准备了接入互联网的微机,特别是一些资金比较困难的部门,不等不靠,积极想办法克服困难,按要求完成了准备工作。更值得一提的是,一些技术力量较强的部门充分发挥本部门的资源优势，工作主动,准备依靠自身力量独立完成本部门网站建设的一些工作，立志将本部门网站建设成为本系统中的全国优秀网站。

总的看,门户网站建设各项工作进展是顺利的,但同时也存在一些问题。主要问题是:少数部门领导对网站建设工作还不够重视,没有把这项工作列入本部门重要工作日程，工作力度不大,致使网站各项准备工作进展迟缓,个别部门至今还没有动。动员会要求, 在10月20日前，首批建站部门都要制定出本部门网站建设实施方案；要做好电子信息的准备；要成立网站建设实施小组并报办公厅备案；要确定网站管理人员,做好组织准备。但到目前为止,上述工作任务有些部门还没有落实或还没有完全落实,这在很大程度上影响了门户网站建设的顺利进行。

根据省政府门户网站建设进度安排,从今天开始到11月24日,部门网站建设将进入实施阶段,省政府公众信息网服务中心要陆续派人深入各部门指导网站建设。为了确保这一阶段建设任务的按时完成,我再强调以下三个问题。

一、充分认识部门网站建设的重要意义,把部门网站建设作为政务信息化建设的一项重点工作来抓。

首先，政府网站建设是政府政务信息化建设的重要组成部分。中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确规定,电子政务网络建设主要任务是建设政务内网、政务外网两个平台和政府门户网站。其中,政务内网平台是副省级以上政府的办公业务网络,主要为领导决策和指挥提供信息支持和技术服务,并承担公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务,是涉密网。政务外网平台主要承担政府部门之间的非涉密的信息交换和业务互动,以及政府部门面向企业和公民的监管和服务业务,将逐步成为各部门开展业务的网络平台。政府门户网站主要是整合各级政府的信息资源,逐步成为政府信息服务的枢纽、接受社会监督的窗口、推进政务业务流程优化的重要动力。这两网一站是紧密联系、缺一不可的。而且随着信息化逐步推进,政府网站的作用会越来越明显。其次，部门网站建设的质量直接关系到门户网站建设的质量。以省政府网站为门户网站的吉林政务网是由各市州政府网站和省政府各部门网站组成的一个网站群,最终目标是通过智能链接,将市州政府和政府各部门信息资源整合到一起,用户通过门户网站即可进入到政府的所有部门,方便快捷地查询自己所需要的信息。部门网站建设不好,就无法实现这个目标,就无法发挥门户网站的作用。第三，部门网站是部门政务公开的一个重要渠道。政务公开是践行“三个代表”重要思想,落实省政府施政方针,转变政府职能,转变工作方式、转变工作作风的重要举措。我省从1999年下半年开始，省、市、县、乡四级政府全面实行政务公开。政务公开的形式多种多样,其中,网上公开是一个重要渠道。建设部门网站为政务公开创造了条件,提供了保证。这些都充分说明,部门建设网站是十分必要的。各部门一定要从大局出发,积极抓好本部门的网站建设,按时完成网站建设任务。

二、抓紧做好部门网站建设准备工作,按时限要求把网站建起来。

省政府门户网站定于12月16日开通。部门网站建设要求11月24日前完成,11月25日至12月10日进行开通前的测试。现在距离测试只有一个月的时间,各部门一定要在这段有限的时间里抓好本部门网站的准备和建设工作。特别是准备工作尚未到位的部门，一定要把耽误的时间抢回来，尽快做好准备工作。

按照门户网站建设方案和动员会的要求,部门网站建设准备工作主要是办好四件事：一是要成立部门网站建设实施小组,确定网站管理人员;二是制定网站建设实施方案,包括信息规划和栏目设置;三是做好信息准备,根据所设栏目,将所发布的信息采集上来,经过审核制作成电子文档,以备将来发布；四是办理好相关手续,包括提交建站申请书、到电信部门备案等等。根据前一阶段各部门网站建设准备情况,下一步工作要着重抓好以下几个问题:第一，每个部门网站都必须制定建设实施方案,并报办公厅备案。据我们了解,有的部门至今没有建设实施方案,主要是认为网站建设比较简单,用不着搞得那么复杂。这种认识是不对的。制定网站建设实施方案,一方面是用来指导网站建设，另一方面是提供给承建单位依据建设方案进行网页设计,没有方案是不行的。这一点必须明确。第二，方案制定要从实际出发,不能盲目照搬、照套。省政府 各部门都有自己的业务，工作上各有各的特点。作为部门网站，二级页面设计、信息组织应该反映本部门工作的特点，力求贴近实际。为了指导各部门制定好网站建设方案,在8月30日的动员会上印发了省人事厅网站建设方案。这个方案仅供各部门制定方案时参考。各部门的方案一定要从实际出发,结合自身特点进行编制,不能完全照搬照套,千篇一律。但是主打栏目都是必须设的。第三，制定的方案要有可操作性。网站的栏目设置,今年要集中力量办好必设栏目和特色栏目，在此基础上逐步扩展。第四，要限时完成。为了保证门户网站建设的顺利实施,每项大的工作都有个时限要求,各部门一定要在规定的时限内做好自己的工作,否则就会影响整个工作进程。没有完成网站建设准备工作的部门，务必在10月底以前把应该做好的准备工作做好,把应该备案的材料报送公众信息网服务中心备案,逾期不备案的,今年不做建站安排。

三、充分发挥两个积极性,高质量地建设好部门网站。

部门网站由省政府公众信息网服务中心和各有关部门共同组织建设,以部门为主。公众信息网服务中心主要负责技术支持,提供虚拟主机服务和共同应用开发。部门负责提供相关设备,负责信息的采集、审核、发布和更新,以及网上应用项目开发、管理等相关的一些工作。对于这样一个互动工程,要把网站建设好,必须充分发挥两个积极性,各负其责,各司其职。在这方面，发挥部门的积极性更加重要。部门网站建设除技术支持外，绝大部分工作都是由部门来做的。这就要求建站部门一定要把网站建设当作份内工作来抓，当作部门自己的事情来办，积极主动地抓好网站各项建设工作。从前段工作看,在这方面有些部门做得很好，如省公安厅、统计局、水利厅、信访办等部门,在网站建设准备工作上,不仅能够按照统一要求积极做好准备工作,而且充分挖掘、利用本部门现有网络资源、信息资源和人力资源,部门能做的工作尽量由部门自己来完成。这些部门都有些好的想法,都有自己的建站目标,有的部门已超前考虑自己的页面设计和网络应用。这种精神是值得提倡的。希望建站各部门都要发扬这种积极主动的精神,凡是本部门应该做的工作,凡是自身能够做到事情,凡是通过努力能够解决的问题,都要尽量自己来解决,自己来完成。只要大家都这样做了，我们就没有克服不了的困难，就没有办不好的网站。