王儒林副省长在吉林省人民政府门户网站开通仪式上的讲话

同志们：

在去年开通的省政府网站基础上建设的吉林省人民政府门户网站和依托门户网站资源首批建设的省政府32个部门网站，今天同时开通了。这是我省贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》和《吉林省政府系统政务信息化建设规划》取得的又一丰硕成果。省政府门户网站的建设和开通，标志着我省政府网站建设已进入到一个从无序到规范、从粗放到集约、从分散到整合的新的发展阶段。我代表省政府，向省政府门户网站，向首批建设的省政府部门网站表示热烈的祝贺，向长期以来为我省电子政务建设忘我工作并作出贡献的同志们致以亲切的问候，向一向关心、支持我省电子政务建设的国办领导以及社会各界人士、各位来宾表示衷心的感谢！

互联网政府网站建设是电子政务建设的重要内容之一。电子政务建设是今后一个时期我国信息化工作的重点。我省的电子政务建设，经过十多年特别是近年来的积极工作，取得了较大成绩。全省政府办公业务资源系统已基本建成，实现了政府系统公文、信息的数字化传输；省和市州政府机关大多数工作部门的内部主要办公业务实现了数字化和网络化；面向社会监管和为公众服务的税务、工商、海关、公安、审计等业务系统建设取得显著成效；结合政府职能转变和政务公开，全省已建立政府网站110多个；以信息技术为支撑的省、市政府政务大厅的建立，有力地促进了行政审批制度的改革；以网络互联互通、信息资源共享为目标的网络融合、资源整合工作初见成效；政府机关工作人员信息化意识、现代办公技能普遍增强，培养、造就了一批既懂信息技术又熟悉机关办公业务的复合型人才。经过多年实践，我们还结合国情、省情探索、总结出了一些好的经验，有些经验得到国家认同。但是，从总体上看，我省电子政务建设还处于初始阶段，与国家的要求、省政府的期望还有很大差距。2003年，我们要在党的十六大精神指引下，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发 [2002] 17号），进一步加快电子政务建设步伐，努力开创我省电子政务建设的新局面。

第一，要深刻理解电子政务建设的重大意义。推行电子政务建设，是在我国加入世贸组织，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的大背景下提出来的。大力推进电子政务建设，对于应对加入世贸组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视推进电子政务建设工作。今年8月，中办发17号文件对我国电子政务建设的指导思想、发展原则、目标和重点任务等方面进一步提出了明确要求，并作出决定，“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。江泽民同志在党的十六大报告中阐述政治建设和政治体制改革时又明确指出，“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。省委、省政府非常重视和关心我省的电子政务建设，王云坤书记在省第八次党代会的报告中，专题阐述了信息化建设问题，明确提出要把推进我省国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化，大力提高各方面信息化应用水平，大力普及信息技术基本知识。洪虎省长反复强调一定要把推进政务工作信息化当作大事来抓，并要求办公部门要负起组织领导责任。我们一定要认真学习、深刻认识推进电子政务的重要意义，以战略眼光审视这项工作，积极主动地抓好电子政务建设。

第二，电子政务建设要与政府职能转变相结合。电子政务关键在“政务”，而不在“电子”。电子政务建设不是将现有的政府管理、运作框架简单地搬上网，不是把传统的政务模式简单地电子化、网络化。电子政务建设的根本目的是利用现代信息技术对政府工作方式和运行模式进行创新和再造，进而加强政府监管，提高政府效率，改善政府服务，强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。因此，电子政务建设的实施，除了要解决有关技术问题外，最主要的是政府职能要做相应的转变。一是要实施政务公开，要尽量公开政府部门掌握的、目前尚处于封闭状态的大量公共信息，使其充分发挥作用。二是要规范业务流程，要明确每项业务所包括的内容和程序，减少政府工作人员办事的随意性。三是改革现行的行政审批制度，使政府管理和服务更加符合电子政务“简便、集中、高效”的客观要求。四是加强政务信息资源整合，要建设和改造信息资源库，打破部门对信息的垄断和封锁，实现政务信息的整合与共享。加快电子政务建设，促进政府职能转变，以适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，这是电子政务建设应坚持的正确方向。

第三，以需求为导向，务求实效。能否取得实效，是衡量电子政务建设是否成功的关键，也是检验电子政务工作的标准。我省是财政穷省、经济后发省、信息产业基础薄弱省。推行电子政务是一个渐进的、长期的过程。电子政务建设一定要从我省实际出发，按客观规律办事，统筹规划，突出重点，选择式突破，务求实效。要切实防止为电子政务而电子政务，不能搞“花架子”，不能“刮风”，不能搞重复建设，更不能借机搞“形象工程”、“政绩工程”。要坚持以需求为导向，以应用促发展的方针，积极务实地推进电子政务建设。要加快网络融合、信息资源整合工作，实现网络互联互通，信息资源共享。要加强政务信息资源的开发与利用，满足政府和社会对政务信息资源的迫切需求。要拓宽网络应用领域，提高整体应用水平。要采取多种形式加强公务员的信息知识和应用技能培训，提高电子政务应用能力。要把坚持政府导向与发挥市场作用紧密结合起来，降低成本，提高效率，拉动信息产业的发展。

第四，要加强对电子政务的领导。推进电子政务建设，关键在应用，重点在落实，成败在领导。电子政务最需要的是政治领导，而不是技术领导。因为电子政务是一场改革，在某些方面是一场革命。由于受到观念、制度、利益等因素的制约，电子政务建设的阻力还很大，这种阻力主要来自政府内部。没有强有力的政治领导，个人和部门的利益就无法触动，资源就无法共享，重复建设也就无法避免。各级政府要高度重视，加强领导。要建立健全强有力的领导机构，加大对电子政务工作的组织领导。各级政府、政府各部门要把电子政务工作摆到突出位置，作为“一把手工程”，主要领导同志亲自抓，分管领导同志要具体负责，及时了解和掌握工作情况，指导协调解决问题，切实抓好落实。电子政务建设所需资金，要按照中央17号文件的要求予以保证。要把电子政务工作纳入政府年度工作目标考核体系，作为绩效考核的一项内容加以管理。

同志们，新的一年即将到来。在新的一年里，我们要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，加快推进我省电子政务建设进程，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进我省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。