抓好采、编、审三个环节

提升政府网站信息质量

安图县人民政府办公室

　　安图县政府门户网站始建于2004年初，同年8月正式开通。3年来，网站经过4次全面改版，现设有10大板块、60余个栏目。截止2007年9月，网站累计用户访问量已达160余万次，浏览页面量达1100余万次；网站累计发布信息9200余条，并积极为省政府门户网站组织报送信息2126条，被采用1276条，采用率60%。为使政府网站保持活力和健康发展，切实提高网上宣传效果，我们始终坚持一手抓网站建设，一手抓信息质量，实现了网站建设水平的不断跃升。工作中，我们的主要做法就是抓好采、编、审三个环节，提升网站信息质量。

　　第一，建立健全信息网络，多渠道、宽领域采集信息。我们体会，建立一个政府网站不难，难的是如何把本地的信息有效组织起来，不断丰富网站内容，使网站始终充满活力。县级政府网站信息，除政府办公室提供外，主要来自各乡镇、部门和驻县单位。为把这些分散信息更好地组织起来，我们采取紧密型与松散型相结合的方式，组建了多种形式的信息网络群体，确保了信息来源。紧密型，就是以县政府办、各乡镇、各部门、驻外办事处和驻县各中、省、州直单位为重点，建立直报网络，每个单位确定一名专（兼）职信息员，形成信息网络的主体骨架，重点采集经济建设、社会事业发展以及民计民生等事关发展大局的信息。松散型，就是要求各乡镇、各部门把信息网络延伸到基层单位，拓展信息员队伍，形成由各单位基层站（所）、街道社区构成的信息网络覆盖点，重点采集基层的经验信息、群众关心的热点信息等。目前，我县政府门户网站已拥有信息直报单位93个，基层信息采集点230个，2006年以来累计采集信息2000余条，占县政府门户网站更新信息的89%。在信息采集内容上，我们以服务群众、服务基层、服务政府为重点，不断扩大信息采集面，丰富信息内容。在服务群众、服务基层方面，围绕公众需求，网站设置了参政议政、办事指南、投资安图、公众参与等版块，通过建言献策、公众监督、居民和企业办事、行政审批、政策解读、信息咨询、百姓热线、在线调查等24个栏目采集信息，方便、满足社会各界和群众对各类信息的需求。在服务政府方面，围绕“宣传安图”这个主题，网站设置了走进安图、透视政府、今日安图、政务公开等版块，通过安图概况、政府机构、政务要闻、政府公告等27个子栏目采集信息，为对外宣传安图、公开政务动态提供服务。目前，我县政府网站信息采集的触角已延伸至“涉政、涉民、涉企”的各个领域，逐步成为一个分门别类、内容丰富、服务全面的信息库。为了提高信息员的组织信息能力及采编水平，近两年我们通过培训和组织调研，加强对信息员的培养，提高了信息员的综合素质。2004年以来，我们采取举办培训班、外派培训、抽调培训、以会代训等方式，先后培训信息员500余人次，有效提高了信息员的信息撰写能力和工作水平，为做好网站信息工作奠定了良好的基础。同时，我们围绕项目建设、新农村建设、招商引资、社会保障体系建设等县内重点工作，组织信息员展开事前、事中、事后调研，即通过办公室抓“落实”层面调研，乡镇和部门抓“经验”层面调研，基层抓“需求”层面调研，多方位、多角度、多渠道地进行实地体验，获取第一手资料，采编高质量信息。2006年以来，通过调研编辑发布《“延龙图”战略下安图发展的思考》、《“新农民”是建设新农村的中坚》、《当前企业和在建项目在发展和建设中的困点》、《建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县“进位”的启示》等调研文章10余篇。这样做既锻炼了队伍，又提升了网站信息水平。

　　第二，精心编辑，选好、编好信息。坚持去粗取精，选好信息。信息网络建立起来后，我们网站每天都能收到大量信息。这些信息，有些质量较好，有些内容一般。因此，编发信息首先一条就是要优选信息，将那些闪光的信息挑选出来，再通过编辑发布出去。在优选信息方面，我们主要是把握好“三性”：一是看信息指导性。网站的信息价值，一个重要方面就是看发布的信息对工作是否有指导作用。我们在选择信息上，首先用这一条去衡量，看所选信息对实际工作是否具有指导意义。比如，新农村建设是政府的一项重点工作，我县通过前几年实施“明长旅游公路沿线重点村屯改造”，有了先行一步的经验。我们抓住“解放农民思想，发展农村中药材、畜牧业、绿色食品和高效经济作物四大优势产业，改善农村基础设施条件，繁荣发展农村各项社会事业，开展农村基层组织建设”这五个方面经验，从采集到的信息中“精选细编”出100余条信息，为指导、推进新农村建设发挥了重要的作用。二是看信息针对性。所谓针对性，就是我们选择的信息发布以后，要让人看了能有所启发，能回答或解决现实发展中的某个或多个问题，使信息有的放矢。比如，针对我县在国企改革过程遇到的资产盘活问题、粮食直补政策实施后引发的土地承包纠纷问题、棚户区改造中涉及的拆迁难等问题，我们在报送的信息中选出一些工作做得比较好的信息，经过加工编发上网，为推动工作发挥了积极的作用。三是信息实用性。信息的实用性就是所发布的信息要紧贴群众需求，让群众看了“解渴”。比如在行政审批 、扩权强县、招商引资方面，群众存在很多不了解的问题，迫切需要政府网站能够提供一些解读信息。为此，我们充分利用网站设置的政策解读、咨询服务、行政审批、百姓热线等公众服务栏目，先后发布了176条政策解读类信息，公开了全县40余个重点部门的行政审批事项、相关法律法规和涉企、涉民服务事项以及安图六大优势产业资源和65个招商项目，并对群众就“衣、食、住、行、医、学”等方面提出的150余个热点问题进行解答，收到了很好的效果。坚持精益求精，编好信息。目前，基层报送信息中普遍存在一般化、表层性的东西多，有特点、有特色的东西少；泛泛反映动态的信息多，综合性的高层次信息少等情况，在格式、用语等方面也存在一些问题。这使我们感到，提高信息质量光靠选好信息还不够，同时还要加强信息的加工整理工作。为此，我们对采集到的各类信息，坚决摒弃“拿来主义”的作法，而是通过精心修改来“升值提质”。在修改信息时，我们坚持做到三个“注重”：一是注重挖掘信息内涵，对每一条信息进行全面审视，抓住信息所要表达的意图，敏锐地发现、深度地挖掘其闪光点；二是注重对信息的思想性、真实性、时效性、完整性、准确性以及保密性等各个方面加以分析、核实、修改、完善；三是注重信息文字，做到主题突出、观点鲜明、条理清析、语言精炼。通过综合分析，认真加工整理，使各方面信息集零为整、补缺为全、化浅为深，实现信息价值的提升。

　　第三，严格制度，把好信息审核关。为使我们网站发布的信息特别是向省政府门户网站报送的信息内容真实、数据可靠、用语规范、结构严谨、安全保密，我们坚持对每一篇信息都进行全面审核。在内容方面，看其是否真实，符不符合有关政策规定，确保网站发挥正确的舆论导向作用；在数据方面，坚持与统计等权威部门沟通、核实，确保准确无误；在用语、表现形式方面，力求做到主题鲜明、表述简洁、层次分明、用语得当；在信息安全方面，确保符合保密要求，防止涉密事项对外公布。为切实做好信息审核工作，我们建立了四项审核制度。一是信息逐级审核制度。对网站信息实行信息员、信息科长、分管主任逐级把关，形成了一级抓一级、层级负责的联审机制。具体操作中，信息员主要对采集到的信息进行鉴别、核实，审定“哪些内容可以发布”，并进行认真编辑；信息科长主要对编辑后的信息进一步审核，除信息内容外，还要审定“各类内容如何进行发布”；分管主任主要对成稿的信息进行综合审定，对发布内容、发布渠道、发布时间等进行全面审核，最终确定“能否发布”。二是责任追究制度。对一般信息报送错误，通过与信息报送单位沟通，由其单位内部处理；对紧急信息误报、迟报、漏报、瞒报问题，予以通报，并与年终考评挂钩。三是综合考核制度。将政务信息工作纳入各乡镇、各部门年终绩效考核范畴，通过采取动态考核的办法，对各乡镇、各部门被采用的信息进行评分，实行季度通报和年终通报，鼓励先进，督促后进。四是督促催办制度。按照各级领导对信息工作的要求，对重要信息通过制发督办单、电话沟通、实地调研等方式，督促落实。

工作论坛

创造和谐电子政务

　　我国社会发展战略对我国的电子政务整体走向产生重要影响，通过电子政务各种应用系统的建设，促进社会和谐，已成为当前我国电子政务建设和发展中我们需要积极探索的新课题、新重点。建设服务型电子政务，充分反映政府所代表的公平正义，受到社会各方的关注。建设“为民电子政务”、“便民电子政务”，确立以公众为中心的电子政务，正在为越来越多的人共识，也成为建设和谐电子政务中重要的内容之一，在这方面也将有更多的创造和创新，比如把网络、电话、手机短信、便民卡、信息亭等多种服务工具整合、集成，为公众提供人性化的便民服务，以此促进社会和谐，促进政务与民众之间的和谐。政府门户网站建设更加注重以人为本，并在实践中取得新的进展。今年政府网站建设的重点，突出统一的政府门户网站，一方面使政府的门户网站更加规范，突出政府部门最基本的服务功能、不同层面的政府门户的服务内容、服务框架的特色也进一步显现。随着行政管理体制改革重要性的凸现，以政府为中心的改革，将进一步被提上重要的议程，电子政务的建设体制、政策环境将有明显好转。而电子政务的核心是构建透明政府，通过信息网络技术，把大量的行政审批、许可项目都拿到网上办理，公开了、透明了，信息化了，不仅可以提高政府的办事效率，能使政府的形象大大改观，而且对建设服务型政府、法治政府、责任政府、廉洁政府，都必将产生深远的影响。浙江省政府门户网站开通一个“政务通”的聊天工具，由省政府直属的各个单位安排专人值班，企业、群众要咨询、要投诉，都可以即时和政府人员在网上对话、交流。通过在线聊天工具为公众服务，在国内浙江还是第一家，受到企业和群众的普遍欢迎。杭州市纪委在反腐败斗争中，建立起一套全省首创、全国领先被称为电子政务特殊防火墙的杭州市政务实时监督系统，在杭州市区，无论是行政许可（审批）、建设工程招标、药品采购、都会被一双警惕的电子眼实时、全程地跟踪和监督，确保这一系列网上行政行为、政务活动和公共资源交易等公共权力运作过程的公正和规范。建设和谐电子政务，一个很重要的方面，就是各级干部在新形势下要善于学网用网，前不久，山西“黑砖窑”事件震惊全国，而首先披露这事的就是一位当事人的亲属在网上将材料公开，引起全国网民的极大愤慨，继而是传统媒体和有关部门跟进，直至此事上达天听，中央领导高度重视作出批示，公安部迅速采取行动。在“黑砖窑”事件过程中，山西省省长于幼军一直高度关注网上的反应。他说，“有一次，我起码打了十几个省厅和地市官员的电话，问他们‘有没有看网上？’，都说没有，都不重视网络。”于幼军说，今后一定要高度重视互联网的民意表达。他要求各部门提高在网络时代快速反应和解决问题的能力。这次“黑砖窑”事件，山西省见事迟、反应慢，被认为同政府信息渠道不畅有直接关系。于幼军说，在“黑砖窑”炒得沸沸扬扬，中央对之作出批示之前，山西省政府甚至没有从正式渠道得到下级的汇报。事后山西省政府特地提出，要建立完善信息搜集报送及反馈工作机制，并明确规定了重要信息报送的内容、时限和方式。而网络将为信息传达发挥重要作用。和谐需要沟通，沟通创造和谐。让我们为共同为建设和谐电子政务而努力！（资料来源：信息化建设）