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政务信息化
第22期
(总第110期)
吉林省人民政府政务信息化办公室 2007年12月7日
目 录
工作动态
○省政府办公厅出台相关制度规范网上宣传工作
资讯
○“快线盾”为网上银行加“保险锁”
工作动态
省政府办公厅出台相关制度
规范网上宣传工作
为规范省政府门户网站信息报送和选用工作，调动各地、各部门积级性，确保信息报送工作安全、有序、高效运行，省政府办公厅出台了《吉林省政府门户网站信息报送工作办法》、《吉林省政府门户网站信息选用工作暂行办法》和《吉林省政府门户网站信息采用奖惩实施细则》等有关网上宣传工作制度。2007年11月6日，省政府办公厅向各市（州）、县（市）政府和省政府各部门印发了这三个工作制度，进一步规范和强化网上宣传工作。
吉林省政府门户网站
信息报送工作办法
《吉林省人民政府办公厅关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》（吉政办发〔2006〕24号）要求，各级政府、各部门要及时向省政府门户网站报送信息，供网站择优选用。为使信息报送工作安全、有序、高效运行，特制定本办法。
一、信息组织
（一）向省政府门户网站报送信息由各级政府、各部门办公厅（室）统一组织，并制定相关制度予以保障。
（二）各级政府、各部门指定专人作为省政府门户网站信息联络员，具体负责信息报送工作，有关信息（包括姓名、职务、联系方式、工商银行银联卡号码）报省政府办公厅网站中心备案。信息联络员工作变动应及时通知网站中心。
（三）建立信息采编、审核、报送机制，报送的信息要履行严格的核签手续，确保信息质量和信息安全。
二、信息内容
向省政府门户网站报送的信息重点是：
（一）省政府“十一五”规划确定的目标任务和重点工作落实情况。
（二）振兴吉林老工业基地规划和战略部署，推进老工业基地建设取得的新进展、新变化。
（三）各地、各部门贯彻落实科学发展观、关注民生、推进经济社会发展的新思路、新举措、新经验、新成果和全民创业的新形势。
（四）党委、政府出台的重大政策、决策的运行和落实情况。
（五）党委、政府处置突发性事件采取的政策、措施和工作进展情况。
（六）各地、各部门解决重点、难点和人民群众关心的热点问题，推进和谐吉林建设所采取的有效措施和办法。
（七）“服务型、责任型、法治型、效能型”政府建设进展情况和取得的成果。
（八）《吉林省人民政府办公厅关于做好吉林省政府门户网站内容保障工作的意见》（吉政办发〔2005〕43号）和全省年度网上宣传工作计划规定报送的其他内容。
三、信息质量
各地、各部门报送的信息要注意把握好以下问题：
（一）全局性。所报送信息内容应对全省工作具有一定指导和借鉴意义，或对百姓生活有一定影响，同时也能体现本地、本部门特色。
（二）准确性。信息中涉及的时间、地点、人物和事实真实准确，引用的各种背景材料、数字等准确无误，对事实的概括符合其本来面目，不能任意曲解或掩饰。
（三）时效性。对于可公开的重要政务信息要尽可能在第一时间报送，突发事件信息要按照相关预案规定和领导要求汇总整理报送，不迟报、漏报，掌握主动权，搞好舆论引导。
（四）针对性。多报送领导关注的、社会公众关心的信息，提高信息的实际效用。
（五）系统性。所报信息要有一定深度，要注意背景材料的挖掘和相关材料的组织。努力搞好系列报道。
（六）规范性。
1标题。标题应紧扣内容主题，避免“大帽子小身体”；以陈述语句表达，不用疑问句、祈使句和感叹句，尽量不使用标点符号。标题必须冠以单位名称的，一般要使用规范性简称，字数控制在20字以内。
2内容。信息内容以陈述语句表达。文中出现的单位、部门名称应表达完整（或使用规范简称），日期以“年、月、日”表达，不用“今天”、“昨天”“明天”等字样。尽量减少“日前”等含糊语言。文中数字表述一般使用阿拉伯数字。信息内容篇幅较长应分段表述，符合应用文基本要求。配合文稿的图片、表格应清晰，并有说明文字，图片大小为400*300像素，格式为JPG、GIF或PNG。视频信息以光盘为介质，作为资料存档。
3格式。报送的信息要讲究格式。格式体例参照《国家行政机关公文处理办法》执行。序号：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。或者使用“第一、第二、第三”，“一是、二是、三是”。字号：一般使用宋体四号字。
4用语。报送信息的内容和语言要适合网络媒体特点。对已在本单位政府网站上发布的信息，报送时要注意对用词、语气做必要的修改，如将“我市”改为“xx市”，“我厅（局）”改为“xx厅（局）”等，以便省政府网站采用。报送的原创类信息要在文稿末尾注明来源、作者姓名和所在单位。
四、信息报送
（一）向省政府门户网站报送的信息，原则上一律通过《省政府网站信息报送系统》报送，特殊情况（系统故障或其他原因）也可以电子邮件方式发送至省政府门户网站信息报送邮箱，地址为jl@jlgovcn。报送重要信息，可事先通过电话与省政府门户网站工作人员联系。联系人：雷勇、孟莉莉，电话：88904725、88904702。
（二）信息应按照重要政务活动信息第一时间报送、公共突发事件信息按照相关预案规定和领导要求报送、其他信息及时报送的原则予以报送，以提高政府信息的权威性和时效性。
（三）由地区和省政府部门共同召开的会议（或组织的活动）信息，由省政府部门负责撰稿、报送；两个以上政府部门合办的会议（活动）信息，由主办单位组织撰稿报送；相关单位从不同角度组织信息，自行报送。
（四）相同内容的信息，不得重复报送。
（五）对全国性会议和活动，报送的信息应重点反映吉林参会（活动）情况。
（六）篇幅较长、内容较多的信息，可根据内容进行拆分，在确保内容完整的前提下独立成文，逐条报送。
五、信息报送系统使用
（一）用户管理。
1各用户应指定专人负责信息报送系统的使用，其职责是：（1）领取和保管“单位根帐号”。（2）负责本单位信息报送及交流系统信息接收（下载通知、公告），以及与该系统相关的其他工作。
2各单位子帐号（用户）开设原则上应限于本单位机关业务处室，用户名为使用单位（部门）简称加姓名。（例：财政厅李明，用户名为“财政厅李明”。）各单位因工作需要拟增加子用户，须事先向省政府办公厅网站中心提出申请，由网站中心审核后开通账户。
3子用户使用者变动时，需及时通知网站中心。
（二）系统使用。
1登陆系统必须使用统一分配的用户名（帐号）和密码，为系统安全考虑，各用户应对初始密码进行修改，并严格使用纪律，不得把用户名与密码交由他人登录，一经发现将追究用户当事人的责任，并取消用户资格。
2各单位报送系统使用人员每个工作日都要按时登陆信息报送系统，浏览最新通知公告，发送信息或了解本单位报送信息采用情况。
3用户登录系统报送信息之后，应注销用户，关闭浏览器，以确保系统安全。
4、各级政府、各部门在电子信息的制作和报送过程中，应遵守网络安全管理制度，完善密码管理，加强设备管理，防止计算机病毒感染和传播。
5各级政府、各部门要加强报送系统使用管理。如信息员更换，要及时收回并更改该系统密码，并做到定期更新。因信息员管理不善密码被盗用而造成信息失实，影响信息正常报送的，要追究当事人责任。
吉林省政府门户网站
信息选用工作暂行办法
为切实做好报送信息选用工作，根据《吉林省人民政府办公厅关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》（吉政办发〔2006〕24号）要求，制定本办法。
一、选用信息范围
（一）各级政府、各部门统一组织报送的信息；
（二）办公厅各处室按照政务公开要求报送的信息；
（三）网站中心根据网上宣传需要组织的评论信息、访谈信息、视频信息、专题信息和政策解读信息；
（四）省政府领导要求发布的其他信息。
二、选用信息原则
（一）正面宣传的原则。选择的信息要坚持正确的舆论导向，弘扬正气，有利于促进经济社会发展、稳定大局。
（二）原创为主的原则。主要选用原创信息、特色信息和经过深度挖掘的信息，一般不选用转载信息。
（三）突出质量的原则。选择的信息应主题鲜明、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、具有可读性。
（四）非涉密的原则。涉密信息不予选择；虽然不涉密，但发布出去可能对国家、工作造成不利影响的信息，也不予选择。
三、选用信息的工作流程
信息选用工作在省政府门户网站信息报送平台上进行，一般信息经初审后可直接发布，涉及敏感内容的信息经网站中心主任二审后发布。具体工作流程如下：
（一）接收报送系统上报的信息（初始状态为新稿）。
（二）经过初审，符合信息选用要求的一般信息直接发布（状态显示为已采用）。
（三）需要修改完善的信息，初审人员提出修改意见（状态显示为返工）；原报送单位应按照修改意见进行修改（状态显示为已编）。
（四）不予发布的信息（状态显示为已否）。
（五）需要进行二审的信息，初审人员将信息状态置为审核；经二审合格的信息予以发布（状态显示为已采用），经二审不合格的信息不予发布（状态显示为已否）。
四、信息选用发布的时间
（一）工作日：8：30-16：30，20:00-21:30。
（二）节假日：10：00-11：00，19：00-21：00。
五、选用信息的统计和查询
省政府门户网站信息报送系统具有信息上报、选用、积分、扣分等统计功能。各地、各部门可通过报送系统查询有关数据。主要有：
（一）信息上报统计；
（二）信息选用统计；
（三）上报、选用信息积分统计；
（四）扣分统计。
吉林省政府门户网站
信息采用奖惩实施细则
按照《吉林省人民政府办公厅关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》（吉政办发〔2006〕24号）要求，省政府门户网站网上宣传工作实行激励和约束“双机制”。为使奖惩工作有序进行，特制定本实施细则。
一、奖励范围
（一）各级政府、各部门以及省政府门户网站信息直报单位报送的信息。
（二）网站中心组织的评论信息、访谈信息、视频信息、专题信息和政策解读信息。
（三）坚持正面宣传的被国内外中文网站转载的信息。
二、奖励办法
（一）奖励采取计分制，每分奖励人民币1元。
（二）省政府门户网站每采用1条信息计5分。其中特约信息、访谈信息加30分，特约网评信息加20分，视频信息加10分，图片信息（含多张，图片新闻栏目除外）加5分，选为标题新闻、图片新闻信息加5分。
（三）被坚持正面宣传、在国内外有较大影响的中文网站（主要是中国政府网、新华网、人民网、新浪网、搜狐网、中国吉林网等）转载的信息每条加1分，被其他网站转载的信息每条加05分；被省政府办公厅《网络信息摘要》刊物采用的信息每条加3分，其中有省政府领导批示的信息每条加6分。
（四）为鼓励采编人员重视信息质量、重视原创信息、重视宣传形式，对下列信息给予加分奖励：
1在线访谈每组织一次奖300分，文字访谈的组稿每次奖150分。
2特约评论信息的组稿每次奖150分。
3配合国家行政法规、地方性法规、政府规章的出台组织的相关内容解读信息的组稿每次计300分；其他政策解读信息的组稿每次计200分。
4被评为“好信息奖”的信息每条奖100分。
（五）与省政府门户网站共建栏目，自行维护的信息每条计5分；对突出栏目特色并提出页面设计，经省政府门户网站同意自行完成页面模版修改的，奖励200分。
（六）几个单位同时参与一项活动，从不同角度提供信息的，分别计分。
（七）对于季度统计分类排名（市州、县市、省政府部门、信息直报点）前三位的单位，给予所得分数20%的奖励加分。
（八）依照统计报表积分兑现信息采用奖。奖金每半年兑现一次，由网站中心提供统计报表，办公厅行政处负责按报表支付给报送单位。奖金直接发给报送单位，署名信息由单位转发给个人。
（九）每年年终根据年度积分排名情况对“信息报送先进单位”、“信息报送先进个人”予以通报奖励。
三、信息统计
（一）向省政府门户网站报送和采用信息的数量由省政府门户网站信息报送系统自动统计并生成报表。
（二）网站中心原则上依据统计报表的显示数据计分兑奖。
四、约束措施
（一）省政府办公厅对各级政府、各部门网上宣传情况按月进行统计排名，每月通报一次，并纳入年度全省政府系统网站绩效评估内容。
（二）对下列情形给予扣分处理
1对虚假、失实信息每条扣除50分，视其影响追究相关单位、人员责任。
2对已在互联网其他网站发布，却未报省政府门户网站的，与信息报送统计情况一并予以通报，连续3次不报的，扣除当月积分。
3重复报送信息的，每重复报送一条扣5分。因系统故障产生重复除外。
资讯
“快线盾”为网上银行加“保险锁”
安全性一直困扰着广大网民使用网上银行。目前，网上银行盗窃案几乎全部是由案犯窃取用户的密码，以用户的身份进入银行的支付系统后从事不法交易造成的。网银盗窃案频繁发生的原因，既与当前病毒、木马泛滥有关，也涉及网民的安全意识、网银与支付厂商安全措施问题。反病毒专家介绍说，病毒主要通过6种方式发动攻击：假冒网上银行网站或者攻击网站服务器；记录用户的键盘输入；嵌入浏览器执行；通过屏幕录像截取用户输入密码的操作过程；窃取网上银行数字证书文件等。从这6种方式可以看出，用户提高自身安全意识是一方面，网银和支付企业也应该提供全面考量的保护措施，在安全产品、安全机制等方面下功夫。目前网民对付木马的途径是安装集成型的杀毒软件，这种“一刀切”的方法也应用于支付领域，令安全专家十分担忧。不久前，独立第三方支付企业快钱网推出了国内首款硬件保护产品——快钱盾，给国内电子支付行业的安全保护提供了一个全新的思路。快钱盾与U盾等安全设备不同的一个显著特点是，它不用与任何电脑或者网络连接，避免了病毒、木马的传播可能性，在账户信息可能被盗取前就设置了最佳的安全防卫措施。使用快钱盾后，用户在登录快线账户时，需要同时输入账户名、密码还有快钱盾生成的动态密码，三者缺一不可；而且快钱盾不能强行拆解，否则自动报废。这种全新的安全保护机制有效地保障了用户的信息和资金安全。 |
