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政务信息化
第2期
(总第113期)
吉林省人民政府政务信息化办公室 2008年2月25日
目录
工作交流
○规范信息采编 提高信息质量
——省安监局办公室
工作论坛
○2008年电子政务发展展望
资讯
○杀毒软件互联网化
电子政务知识
○政务信息资源开发利用
工作交流
规范信息采编 提高信息质量
省安监局办公室
省安监局政府网站从2004年开通以来，日均更新信息23条，向省政府网站累计报送信息2367条，采用率在98%以上。在2004年、2005年全省政府网站绩效评估中被评为优秀政府网站，2006年评为示范政府网站。信息报送工作在2006年被评为先进单位，受到通报表彰。2007年，月报送数量在省政府部门中保持前三位，被评为优秀政府网站。
一、加强信息采编，提高信息数量
（一）建立信息员队伍。
建立信息报送队伍，是获取信息、丰富网站内容，作好向省政府网站报送信息工作的基本条件。有了这支队伍，在突发安全生产事故发生时，可以使有关信息及时报送上来。为此，我们要求市（州）安监局要完善信息调度机构，配备专人负责本地区安全生产信息调度和报送工作；县（区）要明确职责，安排专人负责；县以下要设立兼职信息报送人员，从而形成完善的信息调度和报送体系。目前，全省安监系统负责信息联络人员近80人，建立了省、市、县三级的安全生产信息报送体系。省局信息中心负责全省安全生产信息工作的协调、指导；市（州）安监局负责本辖区事故调度和信息报送工作；县（区）安监局负责当地事故和信息报送等具体事宜。全省已经形成了各级主管领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓的省、市、县三级信息调度管理机制，为我省安全生产信息采编工作顺利的开展奠定了坚实的基础。
（二）建立信息报送制度。
一是制定《信息保障工作方案》，明确各地、各部门报送的内容和职责，拓宽信息报送渠道。比如，局机关、直属单位均可报省局的重要活动、工作部署和重要会议等有关信息；人事培训处负责提供领导分工和人事任免的信息；应急救援办负责提供事故救援、应急预案信息；调度中心负责发布事故信息；各地负责提供本辖区安全监管重点工作开展情况的信息。
二是制定《信息审核管理规范》，严格规范信息内容，确保网站信息权威、准确。我们要求各地、各部门统一组织信息报送工作，并制定相关制度予以保障。报送的信息按照分级管理原则，严格履行核签手续，确保信息质量和信息安全，防止涉密信息上网。
三是对应急管理的信息作了明确要求。按照国务院颁布实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，发生事故后，安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门每级上报的时间不得超过2小时；必要时可以越级上报。我们要求各地将事故情况、救援和善后处理等信息，及时向省局信息中心报告。
（三）建立信息考核制度。
一是把信息报送工作作为年度考核的一项内容。我们从2004年开始，把调度和信息工作列入了省政府与市州签订的《安全生产目标责任状》中，作为一项重点工作进行考核。
二是考核与通报表彰相结合。信息中心负责对各地、各部门信息报送工作进行统计，提出工作意见，定期印发《简报》分送局领导和各部门；对各市州的信息报送情况直接在网站公布。省局在年末对信息报送数量多、重量好的部门和人员给予通报表彰。
二、加强信息编审，确保信息质量
提高政务信息水平，使报送的信息既有“数量”又有“质量”，把好信息报送的最后一关，信息的编审工作就显得尤为重要。我们对各地各部门报来的信息，通过加强信息审核，规范信息内容，基本上做到了“来者不拒，从严把关”。按照《信息审核管理规范》，我们从三个方面严格审核，保证了报送信息的质量。
（一）把好信息内容关。
一是信息的全局性。报送信息的内容要对安全监管工作具有一定指导意义或对百姓生活有一定影响。比如，我们网站为我省安全生产“十一五”专项规划制作了专题栏目，对未来五年的工作目标、工作任务和保障措施进行了分解。这样，一方面是便于公众阅读，另一方面使我们更好地把握有关政策，以便做好此类信息的审核工作。
二是信息的时效性。对可公开的重要信息尤其是突发事故信息，要尽可能在第一时间对相关资料进行汇总整理，并在网站发布，加强舆论引导。比如我省2005年“1113”吉化双苯厂爆炸事故，我们网站在第一时间对事故和救援情况进行了报道，正面引导了媒体舆论。我们在网站访问记录中查到，当时的一些国外网站，如英国BBC中文网站对我局网站直接作了链接。
三是信息的针对性。多报送领导关注的、社会公众关心的信息。比如安全生产政策的解读、突发事故情况、应急救援情况等等。我们要求编写信息要准确、简明，提高信息的针对性。
四是信息的系统性。所报信息要有一定深度，结合阶段性工作，努力搞好系列报道。我们在每年的隐患排查专项整治、安全生产月活动等重点工作中，要求各地认真组织报道，对有关工作可追踪报道，使其具有一定的连续性和深度，对每个阶段工作起到宣传和推动作用。
（二）把好信息语言关。
信息语言尽量适合网络媒体的特点。动态类信息要体现时间、地点、人物、事件等要素。我们对已在各级安监局网站上发布的信息，在采用时对信息的用词、语气等做了一些调整。比如，将“我市”改为“××市”，“我局”改为“××局”等。以省安监局领导到长春市进行安全生产专题调研的信息为例，市局网站发布的信息是“省安监局领导来长春市进行专题调研”，这样编写是没有问题的。报到省局后，我们对信息作了调整，改为“省安监局领导到长春市进行专题调研”。注意把握“到”和“来”的用词。
（三）把好信息格式关。
在信息格式上，信息的标题要紧扣内容主题，用陈述语句表达，尽量不使用标点符号，字数最好能控制在20字以内。比如有一条信息标题为“省安监局进一步推进隐患排查治理专项行动的深入展”，我们感到标题过长，调整为“省安监局深入开展隐患排查治理专项行动”。另外，信息中的数字要用阿拉伯数字，日期以“年、月、日”表达，尽量不用“昨天”、“今天”。在格式方面还要注意对内容较长的信息分段表述，使内容便于阅读。配稿照片尽量清晰并有说明文字，大小一般为400×300像素等等。
工作论坛
2008年电子政务发展展望
国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯党的十七大的顺利召开，对行政管理体制改革提出了一系列新的思路，这些新的思路，这些思路必将对电子政务的整体发展产生重要影响。具体来说，2008年电子政务发展有可能朝着以下十个方向发展：
第一，服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的电子政务的发展，提供了更大空间。十七在报告将我国未来行政管理体制改革的目标定位为服务型政府。服务型政府首先应该是在法制框架下运行的政府，也是对社会承担责任的政府，当然也应该是一个廉洁高效的政府。这就预示着，在新的一年里，我们将有更多的应用于社会、服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的信息化系统被创建，有更多有创意的电子政务服务系统将会诞生。
第二，适应政府权力结构和运行机制的调整，将成为电子政务建设发展中需要认真研究解决的新课题。十七大报告在阐述未来行政管理体制改革问题时，一个重要思路就是按照决策、执行、监督三者相互协调、相互制约原则建立政府权力结构，确立政府的运行机制。这种变化笔者认为会深刻影响到电子政务的系统构建。假如这些改革思路在一些部门付诸实施，这就意味着我们已经构建的一些电子政务应用系统，也要随着部门调整进行系统调整。
第三，十七大报告提出政府要按照大部制管理，也会深刻地影响到电子政务系统的模式和信息资源的采集、共享和利用。按照大部制的要求，统筹政府的信息资源，将受到更多的关注。
第四，顺应中央垂直管理部门与地方政府权力关系的调整，为进一步解决电子政务信息化的条块分割，实现上下对接提供了重要机会。如何解决条条和块块的电子政务系统关系，一直在困扰着我们。值得关注的是，十七大报告明确提出要解决“条块”方面的权力关系，并进行改革，这为解决电子政务系统方面的“条块”系统对接，提供了非常重要的契机。
第五，配合政府信息公开条例的实施，信息公开对电子政务将提出更高的要求。2008年5月1日，政府信息公开条例将正式实施。政府信息公开条例的实施，对所有政府机构都是一个巨大的挑战。因为按照政府信息公开条例的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动公开大量的政务信息，而且老百姓、企业可以主动要求政府公开一些需要知道的信息。政府信息公开条例的施行对整个信息化建设、特别是电子政务建设提供了很重要的机会。这就要求我们必须进一步加强政府门户网站的建设。过去在信息化公开方面，政府有很大的自由裁量权，用老百姓的话说，政府想公开就公开，不想公开就不公开，这种思维在政府信息公开条例实施以后，就完全行不通了。
第六，配合大部制管理模式的推进和跨部门应用的协同，电子政务建设中的“业务线”思路将被越来越多的机构所认同。“业务线”思路是目前解决电子政务中跨部门业务协调的一种重要解决方案。其基本要义是，将一些受众面广、多个政府部门共同完成的审批或者办事项目，提取出来，统一设计、统一建设，最大限度地避免部门各自为政。
第七，为了提升政府的管理和服务能力，电子政务围绕决策支持、应急管理等工作的信息化系统建设，将会有新的发展。一个值得注意的现象是，在未来的政府管理中，将特别强调政府的决策、执行、监督三者功能上的分化。这种功能分化，将要求我们在重视电子政务服务应用的同时，要把电子政务的决策支持系统和应急管理系统的构建放在更重要的位置。这些系统虽然主要是为领导机构指挥管理服务的，但都是跨部门的，甚至是跨系统的。2008年，有关这方面的系统建设将受到更多的重视。
第八，为了改变电子政务系统运行中的“双轨”问题，2008年有关电子政务建设中法规的清理和修订将会有明显的推进。一个基本事实是，许多地方都构建起很多的网上受理和办事系统，但在运行中基本仍然是“双轨制”：网上可以受理、查询甚至办理，但在法律法规没有跟进的情况下，纸质的文件还无法取消，法制建设滞后于电子政务的系统建设，已成为一个不争的事实，需要在实践中改进。
第九，政府门户网站建设的“前台统一，体现以人为本”，“后台整合，强化互联互通”的步伐将进一步加快。政府门户网站的建设将受到更广泛的重视和关注，而关注的内容不仅仅体现在要提供更多的信息服务，而且要进一步体现“前台统一、后台整合”以及以人为本的理念。政府门户网站前台有多大功能，最终取决于后台的整合和互联互通。这就要真正提高政府门户网站的信息服务能力、网上办事能力和政府与公众的互动能力。
第十，探索中国电子政务建设的规律，将在实践中不断深入。应当看到，经过十多年的发展和实践，中国电子政务建设已积累了很多经验，但是总体来说，探索电子政务建设的规律才刚刚开始。如何在实践中走出一条“低成本、集约化、见实效”的电子政务建设道路，如何探索中国电子政务的基本架构，做到少花钱，办大事，是2008年需要共同努力的目标。
（资料来源：光明日报）
资讯
杀毒软件互联网化
金山软件公司日前正式发布最新版杀毒软件金山毒霸2008。金山毒霸2008采用了全新的“病毒库+主动防御+互联网可信认证”为一体的三维互联网防御体系，即在传统病毒库、主动防御的基础上，引用了全新的“互联网可信认证”技术，搭建起一个以病毒库为根基，以主动防御为先锋，以互联网可信认证为核心的立体化互联网木马病毒防御体系。在这个安全防御体系中，每一部分都不是独立的，而是相互依存的互补关系或者说“接力”关系。互联网每秒钟都将产生海量的未知程序，在用户无法依赖传统的特征码以及主动防御来准确判断这些文件是否属于恶意程序时，金山毒霸2008将立即自动链接至金山毒霸服务端，在金山毒霸的服务器上存在一个“互联网安全认证中心”，该中心可瞬间对这些不明身份的程序进行比对，进而判断是恶意程序还是正常程序。
金山毒霸2008在分析传统反病毒思路的缺陷以及互联网环境下的木马病毒的特点之后，所建立的“三维互联网防御体系”，反映出杀毒软件的互联网化将是杀毒软件的未来趋势。一款互联网化的杀毒软件不仅要求杀毒软件的升级模式、收集病毒方式等是互联网化的，更重要的是查杀病毒的模式要实现互联网化。
电子政务知识
政务信息资源开发利用
政务信息资源开发是指对政务信息进行采取、加工、存储、公开、共享、运维、安全、销毁等过程。
政务信息资源利用是指将已有信息用于管理、决策、生产、学习以及文化娱乐等活动以实现信息价值的过程。在政务信息资源开发利用领域，工作重点集中在：政府信息公开；政务部门间信息共享；支持领导决策、公共服务、政府业务效能提高；以及政务信息资源的社会化增值开发。 |
