(2008年4月10日)

　　一、充分认识抓好春耕生产的重要性和紧迫性

　　一是粮食问题事关国家安全,目前尤为重要。当前国际形势复杂多变,经济上不测因素日益增多,有三个现象值得重视:(1)美国次贷危机引起世界金融动荡;(2)世界石油价格持续上涨,引起了与石油有关的工业品价格大幅度上涨;(3)“粮荒”波及世界许多地方,导致一些国家粮食供求关系紧张。由于粮食短缺,产粮国控制出口,世界粮价飞涨。据外交部情况介绍,已经影响部分亚洲国家的稳定。我国是一个拥有13亿人口的大国,解决粮食问题必须立足自己,否则既买不起,也买不到,谁也帮不了我们。即使我们有钱到国外买粮,世界粮价还会暴涨,将会引起一些国家的抱怨,甚至强烈反对。因此,粮食安全问题,是我们民族自立、国家生存、搞好对外关系的头等大事。

　　二是粮食问题事关经济全局,意义非常深远。近年来,我国经济持续较快发展,但当前经济运行中最突出的问题是物价上涨过快、通货膨胀压力过大。价格上涨主要是食品价格上涨,占整个价格总水平的83.3%。控制物价上涨,抑制通货膨胀,实现经济平稳较快发展,需要采取综合措施,但关键在于促进粮食生产和农业的发展。粮价是百价之基,农产品是食品的主要原料,只有切实加强粮食和农业生产,才能增加食品有效供给,缓解物价上涨压力,有效控制消费品价格过快上涨,遏制通货膨胀,使群众生活不受大的影响,保持社会和谐稳定。

　　三是粮食问题事关我省振兴,务必切实抓好。粮食生产是目前农民收入的主要来源,尤其是粮食主产区、粮食生产大县、大乡和以种粮为主的农户,农民人均纯收入主要来自粮食生产。把粮食生产搞好,就保住了农民收入的大头。粮食生产是畜牧业发展的基础,从一定意义上讲,没有丰富的粮食资源,就没有充裕的饲料来源,相对独立的畜牧业产业就很难发展,畜牧业作为战略产业,优先发展也没有根基和条件。粮食生产是发展农产品加工业的重要支撑,实际上我省农产品加工业过去、现在和将来,主要是靠我们具有丰富的粮食资源来支撑的。如果粮食优势保不住,也没有农产品加工业的快速发展,更谈不上潜力和希望。粮食生产更关系到县域经济的发展,近些年来的实践证明,一些粮食大县之所以能够实现振兴发展,主要是走出了一条围绕粮食优势办工业,办好工业促农业,增粮兴工,良性互动,协调发展之路。这是用工业化思维谋划农业的具体实践,必须一以贯之,常抓不懈。

　　四是粮食生产今年具有特殊性,切不可掉以轻心。今年备春耕工作与往年相比出现许多新情况和新问题,主要是:农资涨、粮价掉、旱情重、资金缺、干部新、薄弱面大。这些问题几乎是交替发生、同季出现、相互交织在一起,导致今年备春耕是近年来最难组织、工作最沉的一年。现在看,经过我们上上下下、方方面面的共同努力,全省备春耕生产总体形势正在向好。各项惠农补贴资金落实较快,全省粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴67亿元,已经到省的全部兑现到户,新增的即将兑现到户。粮食收购由淡转旺,截至3月底全省收购粮食320亿斤以上,占商品量的85%,超过去年同期。资金筹措效果较好,预计全省备春耕生产共需资金91亿元,目前已筹措92亿元,比去年多17亿元。化肥等货源组织成效显著,全省春耕生产计划用肥350万吨,目前已组织410万吨,底肥已基本到户,种子、农药、农膜品种齐全,供应充足。抗旱工作力度较大,去冬今春以来,全省新增打抗旱井10521万眼,维修机电井4144眼,修复抗旱设施4万台(套)。灭茬整地快于往年,目前全省已完成3500万亩,有的县份已经结束。

　　二、高标准高质量搞好当前春耕生产

　　高标准高质量搞好当前春耕生产总的要求是:认识到位,政策到人,面积到顶,投入到量,科技到田,帮困到户,抗灾到底。具体抓好“八个落实”。

　　(一)思想认识落实。当前在一些地方、一些干部和群众思想认识上还有“五种倾向性”问题值得我们重视。一是由于化肥等农用生产资料涨价,生产成本增加,有降低标准、减少投入的倾向;二是由于水稻和玉米价格比去年下降,有减少“两高”作物,甚至打算“水改旱”的倾向;三是由于传统种植习惯的影响,面对严重旱情,有的思想重视不够,消极等待,甚至存在“干种湿出”,靠天等雨的倾向;四是由于近些年气候变暖,霜来的晚,农作物收获期延后的影响,部分基层干部和农民对购买作物品种盲目求高、求新、求晚,而不能根据品种特性适时早种,存在“不着忙”倾向;五是由于粮食连续几年丰收,一些地方的领导同志对粮食生产关注的程度不如以前高,下的功夫不如以前大,投入的精力不如以前多,存在放松领导的倾向。对上述倾向性问题,我们必须高度重视,下决心解决好。我们各级领导一定要以高度的政治责任感和使命感,提高认识,统一思想,克服困难,解决问题,下决心打好春耕生产这一仗。

　　(二)惠农政策落实。一方面要加大宣传力度。通过电视、广播、报纸等新闻媒体广泛进行宣传,组织广大干部深入基层入屯到户进行宣讲,通过算帐对比等形象说法,面对面地对农民群众进行宣讲教育,让惠农政策家喻户晓,人人明白,深入人心。另一方面,抓好政策的贯彻落实。对各项直补政策务必要在春耕前兑现到千家万户,落实到农民手中。对其他支农政策也要专款专用,落实到产业和项目上。所有惠农政策一定要不折不扣地贯彻落实,坚决防止截留、挪用、套取和抵扣任何款项的现象发生,这要作为严肃的政治纪律,一旦发现从重从快严肃处理。

　　(三)种植面积落实。从4月3日农情调度的情况看,今年农民种植意向呈现“两增、一稳、一减”的趋势,即:全省粮食播种面积6860万亩,比去年增加10万亩。其中玉米面积4530万亩,增加30万亩;大豆730万亩,增加60万亩;水稻1120万亩,与上年持平;杂粮杂豆和经济作物面积有所下降,专用玉米、优质水稻、高蛋白大豆增加460万亩。应该说,这种种植意向体现了市场导向,体现了政策效应,也符合现实需要。

　　(四)物资投入落实。据匡算,全省春耕播种期间用肥总量350万标吨以上,现在货源充足,品种够用,一定要引导广大农民用好用足底肥,做到合理施肥。同时,要大力推广测土配方施肥技术,有针对性地满足各类作物对氮、磷、钾的需要。还要大力组织施用农家肥。

　　(五)增产技术落实。今年我们要加大工作力度,千方百计强化技术集成应用,千方百计提高技术到田率。从技术集成应用上,要重点推广测土配方施肥、生物防螟、农田灭鼠、种子等离子处理和玉米地膜覆盖等五项重大技术,全省完成测土配方施肥3500万亩、生物防螟1000万亩、农田灭鼠500万亩、种子等离子处理300万亩、玉米地膜覆盖100万亩。从提高技术到田率上,要加强三个方面的工作:(1)组织好省、市、县、乡四级农业大专院校、科研院所、农技推广部门专家、技术人员组成科技服务队,深入基层,深入田间农户,帮助农民搞好技术指导和服务。(2)充分发挥科技示范户、科技带头人引领、示范、带动作用。(3)运用各类示范田、示范区的辐射带动作用,适时召开现场会,启发和传导先进适用技术,引领更多农民学习应用农业实用技术。

　　(六)抗旱措施落实。为了强化抗旱措施,搞好抗旱保春播,省政府已经下拨8000万元抗旱资金,主要用于中部粮食主产区新打抗旱水源井,解决抗旱水源不足问题;用于西部修复旧井、病井和机泵管带,解决抗旱坐水种问题;用于东部部分县截浅流、拦截桃花水,解决水田缺水问题。在备春耕期间,省政府拿出这么多专项资金用于解决抗旱问题,是历史上从未有过的。各地一定要倍加珍惜,务必做到专款专用,把钱用在刀刃上,把抗旱保春播工作搞好。要尽快把打井计划落实下去,把打井队伍组织起来,把打井工作开展起来,全省务必在4月底前完成新打大井4000眼,维修旧井、病井6000眼任务,确保春播和苗期发挥作用。中西部地区干旱地块要全部实行坐水种,中东部有墒地块抓紧顶浆打垅,抢墒播种。要充分发挥机械抗旱保苗作用,扩大机械抗旱播种面积,抓好行走式抗旱播种机和苗带重镇压器的推广应用,推广一条龙坐水种、旋耕旱耙、免耕轻耙、湿润灌溉等抗旱节水技术。各级气象部门要做好人工增雨准备,抓住时机,适时进行人工增雨作业。

　　(七)高产创建落实。为实施全省增产百亿斤粮食工程,今年省政府决定在全省30个产粮大县(其中20亿斤以上9个、10亿斤以上11个、5亿斤以上10个)开展粮食高产创建活动。通过政府组织推动、关键技术集成应用、政策措施支撑,集中建设61处万亩粮食高产示范田,辐射带动2000万亩标准粮田建设,通过提高单产、增加总产,年增产粮食30亿斤。各地要采取有效措施,搞好组织实施。在组织实施中要做到:展示一批高优品种,推广一套高效技术,聚集一批农业项目,组建一支专家队伍,明确一位主抓领导,建立一套考评机制,培养一批先进典型。省农委和各级农业部门要尽快把这项工作组织开展起来,落到实处。

　　(八)帮贫扶困落实。帮助贫困户和薄弱户种上地、种好地是高标准高质量搞好春耕生产的重点和难点。各地一定要高度重视这项工作,采取多种有效措施抓好落实,务必做到不空一垄,不漏一户,不落一邻,这要作为一项政治任务来完成。

　　三、切实加强春耕生产的组织领导

　　第一,要强化领导责任。各级党委和政府要把掀起春耕生产高潮,高标准高质量搞好春耕播种作为当前农业和农村工作的头等大事,作为全省经济工作阶段性中心任务,地不种满,苗不出全,中心不能转。县乡党政主要领导要把春耕生产摆上重要位置,亲自组织,亲自过问,亲自协调解决重点难点问题。分管领导要把主要精力、主要时间、主要工作放在春耕生产上,靠前指挥,具体指导,全力抓好春耕播种工作。各级干部要集中精力、集中时间、集中力量抓好春耕生产,全力推动农村工作,不折不扣地落实各项惠农政策,扎扎实实地抓好每一个环节,认认真真地做实每一项工作,确保各项政策措施落到基层、落到农户。

　　第二,要强化部门配合。春耕生产具有综合性和全局性的特点,不仅农口部门要认真负责、全力抓好,而且各涉农部门和相关部门也要认真负责、全力配合。各级农业部门要发挥组织指导、综合协调的职能作用,主动解决问题,主动协调有关工作,主动化解矛盾,主动提出决策意见,主动抓好各项落实。各级财政部门要做好支农资金和政策资金分解落实工作,主动宣传政策,主动推动政策落实,主动加强监督检查,确保政策监管到位、落实到位。各级水利、气象部门要切实搞好抗旱保春播工作,水利部门要搞好抗旱工作调度、情况反馈,着力解决重点难点问题。当前,要把省政府8000万元抗旱资金,完成新增打4000眼抗旱水源井、维修6000眼旧井病井和东部地区水田缺水问题,作为阶段性中心工作和紧迫性任务抓好、抓实、抓出成效。各级发改、科技、林业、粮食、供销、牧业、金融、石油、电力等部门,也要围绕春耕生产中心任务,主动发挥职能作用,做好本职工作。

　　第三,要强化综合协调。在抓好春耕生产同时,也要做到“一耕多备”,推动其他农村各项工作的开展。要大力发展农产品加工业,积极发展健康养殖业,尤其是要搞好良种繁育和重大疫病防控,确保不发生大的疫情。要搞好园艺特产业和绿色食品产业发展。努力发展水产经济和林业经济。要抓好安全保粮,绝不准发生大批坏粮。要深化农村综合改革,搞好集体林权制度改革,粮食企业产权制度改革。继续扎实搞好农业保险试点。认真抓好森林草原防火,确保实现30年无重大森林火灾。

　　第四,要强化舆论宣传。一定要加强舆论宣传引导,大力宣传各项惠农政策,大力宣传粮食生产,特别是春耕生产的先进典型,大力宣传农村改革和发展的新型经验。通过加强舆论宣传,形成正确的工作导向和良好的舆论氛围,进一步激励广大干部和农民群众发展现代农业,建设社会主义新农村的工作热情,为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。