一、发展现状近几年来，白城市坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，把发展农产品加工业作为农业和农村经济工作中一件带有全局性、战略性、方向性的大事来抓，使农产品加工业得到了长足的进步。企业规模不断扩大。截至2006年底，全市农产品加工企业发展到841家，年加工能力达95.8万吨，精深加工转化率为35％，销售收入可实现62亿元，实现利税5.6亿元。裕丰米业等21户农业产业化省级重点龙头企业。洮南香酒业等38家农业产业化市级重点龙头企业。主导产业初步形成。各地坚持从实际出发，找准资源、区位、技术、经济的优势，大力发展区域特色加工业，促进产业布局向专业化、区域化、群体化发展。形成了玉米、水稻、烤烟、辣椒、大豆、肉羊、肉牛、白鹅、奶牛、桑蚕10个龙型经济。全市已建设专业化生产基地面积585万亩，带动农户15.5万户，占农户数的50.2%。产业结构优化升级。全市现已开发出米制品、葵花制品、烟草制品、苇草制品、畜产品制品、酿造制品、纺织制品、医药制品共17个系列681个。全市名牌农产品达到289个。嫩江湾大米、福茂红干椒、通榆草原红牛，等品牌在国内外市场享有较高声誉。带动功能日益增强。各地龙头企业积极寻求与基地利益联结最佳切入点，采取公司+农户、公司+中介组织+农户、协会+农户等合作模式，培育和发展了一批利益共享、风险共担的经济共同体，农民为加工而种，为加工而养的局面正在形成。2006年，签订了种植合同260万亩，养殖合同1000多万（头、只）。龙头企业常年用工约6.11万人次，实现了农村剩余劳动力就地转移。二、存在的不利因素总的看，白城市农产品加工业虽然取得了长足发展，但与整个农村经济发展的需求还有很大差距。一是大型农产品加工企业数量少，加工总量不大。二是产品加工层次低，市场竞争力不强。三是龙头企业与农户之间的利益联结不紧密。四是经营资金不足，未达产问题突出。我市是经济欠发达地区，企业先天积累严重不足，难以从银行得到足够的贷款，收储原料资金短缺，多数加工企业存在开工不足现象。三、相关对策一是建议省政府实施项目带动战略，出台相关政策，重点扶持各地建设一批省级农产品加工示范园区，并配套建设物流中心、科技研发中心、质量检验检测中心，形成一批各具特色、具有一定规模和竞争力的优势农产品产业带和区域性农产品加工中心，带动地方农村经济发展。二是建议省府出台相关措施，协调企业与金融部门搞好衔接，研究建立防御投贷风险的措施，既要保证信贷资金投入安全，又要保证龙头企业发展对资金的需求，实现金融部门与龙头企业的双赢。三是建议省政府出台相关政策建立利益分享机制和法律保证机制。农户和企业都是独立的利益主体，要实现利益共享，企业要采取多种形式把加工增值的一部分利润返还给农民，变独立的利益主体为统一的利益主体，使农户与企业连体又连心；建立法律保证机制。主要是规范合同的签订，保证合同的执行。在基地建设上。坚持“围绕加工建基地，建好基地促加工”的发展思路。根据加工企业及市场的需求，围绕一种或几种重点农副产品，通过定向选种、定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民逐步发展适度规模经营，由小而全向专业化转变，提高集约化经营水平。从而为加工企业建立起品种专一的规模化、专业化原料基地，提高加工品的质量。