一、我省建材我省工业基本情况

　　建材工业规模以上的企业235户，其中：非金属矿采选业38户，建筑材

　　料及非金属矿制品业197户，全部从业人员平均人数45193人，其中：非金属矿采选业4246人，建筑材料及非金属矿制品业40947人。2006年全省规模以上建材工业完成总产值135.7亿元，其中：水泥制造业总产值75亿元，占全行业比重为55.27%；非金属矿采选业完成产值8亿元，占全行业比重为5.96%；砖瓦及建筑砌块制造业完成产值9.5亿元，占全行业比重为7%；平板玻璃制品业完成产值6.9亿元，占全行业比重为5.08%；技术玻璃制造业完成产值7亿元，占全行业比重5.16%。

　　2006年全省规模以上建材企业实现利税总额15亿元，其中：水泥制造业完成9.9亿元，技术玻璃制造业完成2亿元，非金属矿采选业完成6969.7万元，其他非金属制品制造业完成7732.3万元。2006年我省建材主要产品水泥产量完成2525万吨，代表水泥技术先进水平的新型干法工艺占全省水泥总量80%左右，处于全国领先(全国新型干法比重为总量的50%左右)。平板玻璃完成710万重量箱，代表平板玻璃技术先进水平的浮法工艺占总量近90%。水泥、平板玻璃总体产销平衡。建筑陶瓷我省产量只有几十万平方米，大部分需由外省供应。卫生陶瓷我省空白无生产厂，完全需外省调入。

　　二、去年我省建材工业各项经济指标完成情况

　　2006年我省规模以上建材企业总资产185亿元,同比增长30.1%；完成工业总产值135.7亿元，同比增长52.37%；实现销售收入132亿元,同比增长52.42%；完成工业增加值46.8亿元，同比增长47.21%；实现利润总额7.84亿元，同比增长45.25%；主营业务税金及附加18.35亿元，同比增长20.2%；各项经济指标均创历史最高。

　　三、我省建材工业近期投资建设项目情况

　　“十一五”期间,全省建材工业投资64亿元，重点规划21个工业项目，主要的有：建设亚泰水泥年产700万吨水泥熟料扩能工程，该项目已经国家发改委批准立项，总投资26亿元，并列入振兴东北老工业基地项目规划；辽源金刚水泥在白山市日产4000吨带余热发电的水泥熟料生产线，该项目现已开工建设，计划今年5月投产；另外利用可燃工业废弃物和生活垃圾用作水泥工业的代用燃料，亚泰水泥有限公司日产8000吨，处理工业废弃物及生活垃圾的新型干法水泥熟料生产线项目已经国家发改委批准立项。该项目建成后可处理一汽集团汽车漆渣、吉林镍业公司镍渣、吉化公司化工废渣、废旧橡胶制品和城市生活垃圾，可实现保护环境,资源的综合利用；光大实业集团年产煤矸石烧结空心砖5.2亿块项目及长春大力纳米技术开发公司年产10万吨碳酸钙粉项目都在积极开展项目前期工作，这些项目建成投产后将年新增产值51.8亿元，利税18.5亿元。

　　四、近年来我省建材工业发展取得的主要成绩,存在问题及政策建议

　　“十五”期间我省建材工业通过重点大项目的建设和一系列改革、改组、改造,其生产规模、经济效益和产品质量均有较大幅度提高。

　　（一）产业结构调整取得突破性进展

　　新型建材工业取得了长足发展。新型墙体材料工业已形成以煤矸石，采用

　　粉煤灰烧结空心砖和各类砼空心砌块为主导产品的系列化体系。2006年新型墙体所占比重上升到51%，化学建材产品已成为替代传统材料的不可或缺的新材料，塑料门窗、塑料管材管件已被广泛应用于建筑工程中,成为我省建材工业的新兴产业和新的经济增长点。

　　新型干法水泥高速增长。由于国内新型干法水泥技术装备成熟可靠，单位生产能力投资额大幅度降低，主要技术经济指标已全面优于立窑水泥，在市场需求的强劲拉动下，新型干法水泥保持高速增长，到2005年全省新型干法水泥熟料年生产能力将超过1880万吨，五年间增长近10倍。在水泥产量保持高速增长的同时，水泥工业产业结构调整取得了突破性的进展，新型干法水泥产量的比重已由2000年35%提高到2005年的近80%。

　　（二）我省建材工业存在的主要问题

　　1、总量偏小而大型企业集团少，总量偏小是我省建材

　　工业不大不强的主要问题，新型产业小而散，缺少龙头企业。我省的新型干法水泥和浮法玻璃所占比重远高于全国平均水平，但总资产仅占全国的1.86%，工业总产值也只有全国的1.37%，建筑卫生陶瓷产业我省是空白，完全需外省调入。塑钢窗在全国我省生产最早，但目前所用的型材绝大部分来自外省，整个行业缺乏竞争能力。

　　2、扶持政策不到位。保护耕地、利用工业废渣发展循环经济是我们国策。产业政策落实不到位，不能有效地鼓励新型建材工业的快速发展。如禁止使用实心粘土砖和禁止混凝土现场搅拌等执法力度小，对保护耕地，降低能耗的作用不明显。开拓和培育建材主导产品市场的政策相对薄弱。

　　3、各地政府执法不严。出于本地利益，擅自减、免、缓征新型墙材扶持费和散装水泥发展基金现象较为严重，这是我省新型建材工业发展缓慢的原因之一。

　　4、“十五”期间通过加快产业技术结构调整步伐，推广节能新技术、新工艺和新装备，我省建材工业取得较为明显的节能效果，但由于历史形成的落后工艺仍然占据着水泥、墙体材料等生产的一定数量主体，高能耗设备还在继续服役。同时，人们的节能观念和意识还不强，节能管理还较薄弱，单纯追求数量增长的粗放式发展模式尚未根本转变，许多建材产品的单位能耗水平与国内先进水平存在明显差距。

　　（三）政策建议

　　１、新建项目（包括熟料基地、水泥厂、粉磨站）必须根据市场需求、资源状况和交通条件，合理布局，防止盲目批项目。对水泥产能增长过快，新型干法水泥比例已较多的地区，发展速度要予以适度控制。省投资主管部门在审批建材项目时应征求省建设厅的意见。

　　２、严格控制新建、扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。

　　３、享受现行资源综合利用优惠政策中有关水泥企业利废免税政策的，除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。减免企业资格认定应征求省建设厅的意见，禁止对小水泥企业包税和随意减免税。

　　五、我省建材工业发展趋势、思路及措施

　　国家实施加快振兴东北老工业基地和我省投资拉动政策为我省建材工业发展创造了历史机遇。“十五”期间头两年我省建材工业总产值平均增长4—8%，而后三年增长率均在20%以上，特别2006年我省建材工业增幅可达52.37%，是历史所没有的。

　　综合分析,“十一五”期间，我省建材工业的平均增长率将在30%左右，主要产品产量平均增长20%左右。

　　发展思路及措施

　　紧紧抓住振兴东北老工业基地的有利时机，以我省丰富的非金属矿资源为基础，以科技进步为依托，加快传统产业的调整改造和新型产业的发展，不断把我省建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。

　　围绕我省建材工业“十一五”发展重点，在传统产业改造提升的同时，加大新型建材产业的发展。

　　1、加速对落后技术和产品的淘汰，促进结构优化和产业升级水泥行业2010年力争淘汰落后生产能力400万吨。

　　2、严格规范市场，积极推广应用新技术和新产品

　　根据国家产业政策不定期发布新型建材产品以及限制或者禁止使用的建材产品目录，严格执行目录中禁止使用的产品不得在建设工程上应用；

　　3、加强科技创新，着力发展高新技术产品

　　要大力开发特种水泥新品种，不断提高特种水泥所占比重；要逐步增大墙材烧结制品的孔洞率和废渣掺量，开发轻质高强产品；重点发展墙材工业废渣大掺量（大于30%）材料。

　　4、加大力度培育化学建材新兴产业

　　要根据市场需求开发新产品，增加品种规格，调整产品结构，提高产品配套能力和应用技术水平，使之成为建材工业发展新的经济增长点。

　　5、加强墙材革新与建筑节能有机结合，大力发展节能、节地、节水、节材的“四节”产品

　　大力开发“四节”产品，实施节能技术与产品认定，在保障建筑工程质量的前提下，最大限度地降低能源消耗。