根据吉林省、通化市开发办关于编制开发区“十一五”规划文件精神要求，结合梅河口经济贸易开发区的建设现状和“十一五”期间发展目标，特制定了本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省委八届六次全会精神，坚持科学发展观，抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照推进和实现跨越式发展的总体要求，坚持走新型工业化道路，加大招商引资力度，以重大项目为载体，“工贸并举，双轮驱动”，做大做强能源、食品、医药、包装材料四大支柱产业，扶持壮大机械、冶金、建材、化工、农副产品深加工、绿色生态农业等主导产业，加快高新技术领域成果转化，建立健全十大专业批发市场，完善市场体系，努力打造知名内陆特区，实现经济跨越式发展。

　　二、发展目标

　　到2010年，开发区各项主要经济指标力争达到：

　　1、国内生产总值24.55亿元，5年平均递增30%；

　　2、工业总产值41.95亿元，5年平均递增40%；

　　3、工业增加值13.51亿元，5年平均递增35%；

　　4、财政收入1.9亿元，5年平均递增40%；

　　5、社会商品零售总额27.5亿元，5年平均递增35%；

　　6、社会固定资产投资累计30.6亿元，5年平均递增40%。

　　三、经济发展重点

　　（一）工业

　　开发区工业要以市场为导向，以改革和科技进步为动力，以现有产业为基础，以结构调整为主线，以名牌带动，提高产品市场竞争力为目标，重点抓好能源、食品、医药、包装材料工业，不断提高企业技术装备水平和管理水平，形成一批具有高市场占有份额、高技术含量、高附加值、符合国家产业政策的主导产业和主要产品，建立具有梅河口经济贸易开发区特色的工业经济体系。重点抓好重点抓好茂祥集团吉林制药有限公司异地新建GMP改造、年产1000吨鸭肥肝、金宝药业GMP改造、阜康集团80万吨玉米综合开发、松籽深加工系列产品、新型耐火材料及系列制品工程、年产5万吨有机硅生产线、年产3.5万吨山核桃乳生产线等项目。到2010年计划投资42.1亿元，改造和新建17个工业项目，预计新增产值63.5亿元，利税20.2亿元。

　　（二）市场建设

　　充分利用好梅河口交通、流通二大优势，搞好市场建设，逐步形成区域商贸经济板块中心，发挥辐射带动作用，真正形成大经贸、大流通的市场体系。开发区计划用五年左右的时间在福民商贸区初步建立起十大专业批发市场，即在原有的金铎农贸批发市场、长源小食品市场、长白山建材城、畜禽药品（农业生产资料）批发市场的基础上，新建长白山物流园区、物流中心(货运中心站)、鑫利达汽贸城、小商品专业批发市场、五金机电城、轻纺服装批发城、家具城、中药材批发市场等项目，计划总投资5.04亿元。这些市场建成后，必将成为梅河口新的经济增长点，预计新增年交易额14.7亿元，新增税金0.19亿元，真正有效地发挥出吉林省东南部区域性商贸中心作用。

　　（三）基础设施建设

　　按着梅河口市城市规划的要求，做好开发区功能分区规划，做好工业园区、商贸园区、科技园区、文化教育园区的详细规划。本着项目第一，规划先行的原则，逐步完善基础建设，力争用五年左右的时间，完成开发区内路网和给排水工程建设，为投资者建设一个良好的投资硬环境。该工程为道路和给排水网络，道路总长度33.2公里，给排水管道总长度85.17公里，总投资32,445万元（其中道路投资15,844万元，给排水设施投资6,675万元，征地及动迁费用9,926万元）。同时，重点抓好热电联供坑口火力发电厂、引龙入梅供水工程、国道202线梅河口辖区一级公路改建工程、阜康热电有限责任公司供热扩能改造工程、省地质102队异地搬迁建设和阳光花园综合小区等项目。至2010年计划投资48.4亿元。

　　三、主要措施

　　（一）加大招商引资工作为度，提高招商引资的质量和效率

　　1、抓住日本银行增加对华投资企业货款的有利时机，加大对日本中小企业的招商。

　　2、围绕国内外知名品牌大企业、大公司、大财团，以及沿海经济发达地区，主动出击，有针对性上门定向招商，将这些企业的战略性开发和市场布点项目引入开发区，使梅河口经济贸易开发区逐渐形成有集聚效应的区域性投资选择地。

　　3、面向开发区各园区功能，进行专项定向招商，加速工业园区、商贸园区、科技园区、文化教育园区的开发建设。重点引进大型商贸超市、大型专业批发市场。

　　4、精力抓好大项目的招商工作，特别是加大科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、发展前景好的后续项目招商力度，建立高科技产业群体，提高经济发展水平，增强经济发展后劲。

　　5、向上争取项目和资金，力争国家和省有关部的支持以及资金的投入。

　　6、充分利用各种招商载体，扩大对外开放。有计划、有选择地参加各地举办的投资洽谈会、交易会、博览会、推介会等，广泛收集招商信息，对接项目，给交各界朋友，开拓地产品外销市场，推介开发区。

　　（二）搞好项目信息库建设，建立全方位、宽领域、多渠道的项目信息网络系统

　　1、建立项目信息奖励基金，实行项目信息有偿制，调动各界人士支持开发区招商工作的积极性。

　　2、密切关注国内外经济发展动态，掌握投资动向，筛选可利用的投资信息。

　　3、瞄准国家部委、省各厅局、外国驻华机构和外资企业，挖掘项目信息资源。

　　4、利用各种信息渠道捕捉信息。同时，积极探索和建立信息资源共享制，与其他开发区和地区加强合作，实现信息资源的互通互惠，有效利用。

　　（三）加强基础设施建设，提高开发区竞争实力

　　1、坚持项目与城市建设同步推进的原则，突出前瞻性，生态型和自身特色，搞好开发区总体发展规划和基本建设规划。

　　2、加强水、电、路、热气等基础设施建设，加快开发区新区的规划、建设，力争实现“八通一平”，提高开发区硬件设施建设水平，改善投资环境。

　　3、以超前、现代化的思维构想，研究建筑设计与自然生态、人居文化的和谐，使开发区具有独特，协调、完善的建筑风格，不但要把开发区做大、做强，而且要做美、做靓，从而提高开发区品位。

　　4、建立土地储备交易制度，用市场化的模式经营区内土地，优化土地资源配置，最大限度实现土地的市场价值。

　　（四）构筑投资服务体系，营造良好的投资环境

　　1、将各项服务收费政策，企业扶持政策，土地价值政策，中介人奖励政策等在新闻媒体公布，实现政策内容、执行标准和办事程序公开化、规范化。

　　2、按照“一窗受理、首问负责、时效控制、手续代理、责任追究”的服务标准，建立招商引资服务中心，做到项目审批全程代理，项目建设期跟踪服务，项目投产后上门服务，为入区企业和投资者彻底解决审批、建设和生产经营期间的一切难题。

　　3、严格实行封闭管理，全面禁止乱收费、乱检查、乱罚款等侵害企业利益的行为，降低企业入区门槛，努力打造零收费区。

　　4、提高工作效率，进一步简化办事程序，建立廉洁、高效、能干的员工队伍。

　　4、诚信为本，以诚招商。认真执行《梅河口经济贸易开发区鼓励投资若干规定》和《招商引资中介人奖励办法》，做到言必信，行必果，树立诚实守信的开发区形象。