第一章工业集中区区域位置及规划范围

　　通化县城区位于吉林省东南部浑江中游。东与白山市交界，西与辽宁省新宾、桓仁两县邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连。

　　工业集中区中心部位在城东3公里，与通化市有通快一级公路相通，通化市区边缘地带，山青水秀，地理位置十分优越。

　　通化县工业集中区规划范围：以黎明工业区为基础，东起湾湾川振国药业，西至快大镇都岭村，南起浑江湾湾川电厂尾水河道右岸，北至湾湾川村、黎明村，赤板松村，都岭村后山，三河堡村，整个区域显“人”字型架构，规划面积12平方公里，起步区域面积1.6平方公里，其中包括快大镇和湾湾川两个功能服务区。

　　工业集中区分为两个部分

　　一部分位于县城以南，浑江河以西的用地。

　　另一部分位于县城以东，浑江河以北的长白山药谷。

　　第二章工业集中区现状

　　通化县工业集中区现状位于城区以东，东起振国集团，西至都岭村，北至自然山体等高线15度以下的可建设用地范围，南至喇咕河。

　　规划工业集中区内有10个自然村，农业人口13794人。工业集中区内现有工业企业30户，其中，医药企业9户，食品企业10户，建材企业2户，其它工业企业9户。

　　2004年，完成工业总产值52897万元，占全县工业完成额的40.3%；实现销售收入42368万元，占全县完成数的38.1%；实现税金4399万元，占全县工业完成额的41.4%；实现利润6474万元，占全县工业完成数47.9%。其中医药、食品、建材三个产业完成的工业总产值、销售收入、税金、利润四项指标分别占工业集中区内30户企业完成数的91.7%、88.8%、94.3%和84.9%。

　　占地2000亩的蓝岛工业园区、基础设施建设已初具规模。蓝岛大桥，园区路网等基础设施建设已完成工程总量的70%，2006年7月底前，一个以全新面貌新型的工业园区将呈现在世人面前。

　　一个国家级卫生县城、园林城、多功能的服务区将更加完美。事业型服务项目趋于更加合理，将对工业集中区的建设起到推动功能。

　　第三章规划的原则和依据

　　一、规划原则：

　　（一）坚持与发展医药为主产业，多业并举的原则，以主导产业带动二、三产业的迅猛发展，延伸产业链条，提高产品附加值，实现效益最大化。

　　（二）坚持高标准，高起点的开发和建设原则，确保工业集中区的各产业达到品种最优、技术最精，功能最全，结构合理，效益最佳，环境最好，充分发挥工业区的先导性作用。

　　（三）坚持生态立区，可持续发展战略，按照国家级卫生城的标准要求，加大生态环境保护力度，促进经济社会和生态的协调发展。

　　（四）坚持以开放促开发，开发促发展的原则，加大基础设施建设力度，引进先进技术和人才，引进项目和资金，加快工业建设步伐。

　　（五）坚持统一规划，分期实施，滚动发展的原则，搞好建设规划，科学定位和管理，连片开发，封闭运行。

　　二、规划依据

　　吉林省工程咨询公司所做的通化县工业集中区总体规划文本。

　　通化县国民经济和社会发展“十一五”规划。

　　2005年通化县政府工作报告

　　第四章规划发展战略及综合目标

　　一、发展战略

　　一是坚持区域经济协调发展战略，根据区域位置及已形成的以医药、食品、冶金、建材为支柱产业的产业格局，借助通化市企业规模状态，充分利用县城现有的产业发展基础，实现区域主要产业集群的建设。

　　二是坚持特色化，品牌化、集团化、基础化的发展战略，立足实现具有一定知名度，有国际竞争实力的品牌。实现规模化的经营发展。

　　三是坚持民营经济主体推进的发展战略，充分发挥民营经济在市场经济体制下的运作灵活，适应性强，生命力较强的优势，加快工业集中区的发展。

　　四是坚持城、区一体化的发展战略，对于工业集中区而言，它不是一个封闭的产业链，它的发展与建设离不开城区的支持。利用相对完善的城区基础建设设施，生活设施，便捷的交通条件，专业的管理队伍等优势，可使资源得到最优化的利用，从而发挥更大的效益。

　　五是坚持发挥集聚效应。建设特色生产基地，加速生产要素的环流通。县城内各乡镇利用自然资源优势发展起来的以医药和农产品为主导的生产基地，是县城经济发展的重要物质保障。集中区的工业发展又将反映农业、促进农业的工业化、产业化和现代化的发展，人才、资金、信息等生产要素的双向流动将更加频繁。

　　六是坚持发挥产品的品牌，名牌效应，塑造工业集中区特色形象。在以市场为主体的环境下，特色是区域发展生命力，品牌、名牌是区域的竞争力，构建以品牌企业，名牌产品，长白山特色为主打的工业集中区，将充满新的生机和活力。

　　二、工业集中区功能定位及发展目标

　　一年打基础、二年成形、三年完善。即到2010年，建成以医药产业为龙头，山珍食品、建材和农副产品加工工业为重点；集加工创造、教育研发，科技成果转化和流通为一体；具有长白山特色的高科技含量，有一定核心竞争力，有较高知名度，最具有魅力，独特和谐的生态区形象的工业集中区。

　　第五章规划内容

　　一、起步区域基础设施建设

　　结合工业集中区现状依山、伴河、地势起伏较大的特点，规划集中区内部道路用带状，方格网式与自由式相结合的混合道路网结构。

　　1、蓝岛工业园区，路网建设计划2006年7月份完成，总长9.87公里，面积52930平方米。

　　2、蓝岛大桥2006年7月底通车，总长248米（不包括引桥）

　　3、起步区域内部道路网规划三横十纵，其中包括通快一级路，另外两横（中心路、河堤路）20公里，十纵10公里，建设总长路网30公里，2006年开工建设，2007年底完成。

　　二、公用设施建设

　　1、变电所：该区内设有二处二次变电所。

　　2、热源：规划二处锅炉房，一处位于河口村，另一处位于蓝岛工业园内。

　　3、水厂：规划一处水厂以地下水作为水源，工业用水可用一部分地上水。

　　4、垃圾转运站：规划三处垃圾转运站。

　　5、污水处理厂：规划一处污水处理厂，日处理污水10万吨。

　　6、消防给水：规划采用多水源的消防供水方式。

　　7、2007年组建公共事业管理部门。

　　8、逐年加固防洪堤（浑江河、喇咕河）。

　　三、环境保护规划

　　坚持环境建设与城乡建设，经济建设同步规划，同步实施同步发展，坚持宏观调空措施为重点“预防为主，防治结合”的综合治理原则。

　　1、环境总目标是空气清新，地面水清澈，环境优美。

　　2、大气环境质量要达到国级二级标准。

　　3、水环境要达到国家二类标准，饮用水达标率达到100%。

　　4、噪声要全部达标。

　　四、园区主要公共建筑

　　1、管委会办公楼、展览馆、金融保险、公安、移动通讯楼、计划在2007年底完成。

　　2、科技城（大专院校）、娱乐城、计划在2008年底完成。

　　3、建设5万平方米的居住区为工业区配套。

　　五、绿化

　　区域内绿化分为四类，公共绿地、组团绿地临河的带状游览绿地、道路广场绿地及厂内绿地。

　　1、公共绿地：周边视野公园及临河的滨河公园。

　　2、组团绿地：在蓝岛大桥与通快一级公路汇接处。

　　3、带状游览绿地：纵向两条和横向沿浑江河两侧绿带。

　　4、道路绿化及区绿化、厂内绿化覆盖率不低于35%。

　　5、工业区近期绿化覆盖率60%以上，远期70%以上。

　　六、区域内人口规模预测

　　利用现有的产业优势，资源优势筹建运作的兴新的工业集中区，发展潜力巨大，由于集中区没有设置居住用地，因此，人口主要是从事生产活动的人员组成。企业职工、管理人员、运输人员，科技城人员，到2010年将增加到3.5万人（不包括第三产业的服务人员）。

　　七、建设用地规模

　　工业集中区分为两个部分，总用地规模约12平方公里。

　　2006年计划筹措资金2.5亿元，预购土地6000亩，用于中心区域及县城以东区域建设。

　　2008年再筹措资金开发县城以西区域建设。

　　2008年—2010年在开发工业集中区的同时，做好二密、干沟工业区的规划工作。

　　第六章工业集中区经济发展目标

　　一、工业集中区招商引资目标

　　年度内容20062007200820092010

　　引进项目（个）6070807070

　　引资额（亿元）2.53444.5

　　利用外资（万美元）200500100015002000

　　上述目标到2010年预期达到引进项目250个，引进资金额18亿元，不包括现有企业新增投资及园区内基础设施建设投资。

　　二、工业经济发展目标

　　单位：亿元

　　年份内容20062007200820092010

　　固定资产投资1．522.533．5

　　工业产值6．58101420

　　利润0．71．21．72．33

　　税金0．91．11．41．72．2

　　财政收入11．21．51．92．5

　　上述目标包括工业集中区现有42户企业在内，到2010年预期累计实现固定资产投资12.5亿元，平均每年递增20%；实现工业产值到2010年累计达到58.5亿元，利润到2010年累计实现8.9亿元，年平均递增30%；税金到2010年累计实现7.3亿元；财政收入到2010年累计实现8.1亿元，年平均递增20%。利用3年的时间再造一个通化县。

　　第七章规划实施措施

　　1、强化基础设施建设、优化投资环境

　　把基础设施建设作为开发区的建设重点，优化招商引资的硬环境，通过多方融资提升开发区基础设施建设力度，通过政策优惠促进基础设施建设的社会化进程。

　　2、拓宽多元化资金筹措渠道，引进先进技术与人才

　　一是积极引进三资企业，引进先进技术和设备；

　　二是利用东北老工业基地振兴的大经济背景，争取项目与货款；

　　三是与国内外科研机构，大专院校开展协作，建立人才信息网络，大量吸引懂技术，会经营，能管理的人才进区。

　　3、完善与落实工业区的各项政策

　　从县情实际出发，在落实省关于工业集中区政策的同时，制定与完善引进资金、技术、人才的优惠政策，为经济的发展创造良好的政策环境。

　　4、加强项目管理，提供优质服务

　　依照国家法律、法规和有关规定，对工业区实行规范化行政管理和企业管理，为项目建设提供优质服务，加快开发区建设步伐。

　　按照省政府下放管理权限，报批、审批工业区投资项目实行全方位、高质量的全过程服务。

　　对开发区实行全面规划，征地、测绘、建筑、基础设施建设，公共设施管理实行“一票到底”式的“一条龙”服务。

　　按科学的管理程序进行区内企业管理，维护企业合法权益。实现企业发展机智创新。按现代企业制度培育大型企业集团。加大软环境整治力度，未经政府批准，任何单位和个人不得到工业区进行任何检查、验收、批评。

　　实行奖励惩罚机制。对工业区发展有贡献人员要给予重奖，对阻碍、破坏工业区发展的人员要给予惩治。