2006年是“十一五”开局之年。一年来，全州财贸金融工作紧紧围绕全州“六项重点工作”，进一步落实国家扩大内需的各项政策，加强宏观调控，努力保持市场繁荣稳定，积极扩大出口，推进服务业业发展，积极组织财政收入，进一步优化支出结构，金融机构继续以支持地方经济建设和发展为己任，增加信贷投放，以各行业的优势企业为突破口，全力支持地方经济发展，财贸金融各项工作完成较好。

　　一、全州财贸金融运行情况

　　（一）消费品市场继续保持平稳增长的态势

　　2006年，国家实行了稳健的财政政策和货币政策，为国民经济的稳步发展奠定了基础。今年我州继续实施扩大投资需求和消费需求来拉动经济快速增长，预计全州固定资产投资可完成210亿元，投资规模的扩大拉动了消费需求增加。另外，随着我国零售业市场全面开放，国际大型零售企业相继进入国内、州内市场。激烈的市场竞争迫使企业改善消费环境，重视商品质量，提高服务水平。消费者受益增大，进一步扩大了消费需求。截止到10月末，社会消费品零售总额完成94.5亿元，同比增长16.4％；流通业新增就业9,360人，完成年计划的93.6％，预计年底完成10,000人的全年任务；连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的16.9％，高于省里计划指标。预计全年实现消费品零售总额112.8亿元，同比增长10%左右。

　　（二）居民消费价格指数合理上升

　　全州居民消费价格总水平保持平稳运行，上涨幅度不大。预计全州居民消费价格总指数为101.3%。

　　（三）对外贸易增长形势较好，招商引资快速发展

　　对外贸易。截止到10月末，进出口贸易完成8.2亿美元，同比增长44.2%，完成年计划的91.1％，其中，出口完成6.3亿美元，同比增长61.7%，已经提前完成全年任务。从贸易方式看，边境贸易、一般贸易和加工贸易占全州进出口比重分别为49％、28%和23％；从贸易伙伴看，俄罗斯与美国的贸易发展迅速，进出口额分别完成2.2亿美元和7,393万美元，同比增长分别为243.6%和121.8%；从出口商品结构看，纺织原料及其制品、木及木制品仍为主要品种，占到全州出口比重的46％。预计年底外贸进出口总额可完成10.6亿美元，其中出口8.17亿美元。

　　招商引资。截止到10月末，全州外商直接投资完成2,805万美元，同比增长481％，完成年计划的46.4％，预计年底完成4,100万美元；外商间接投资完成808万美元，预计年底完成1,000万美元。国内招商引资完成26.5亿元，已经提前超额完成全年任务，预计年底完成27亿元。

　　劳务合作。截止到10月末，全州新派劳务2,737人，同比增长151.1％，超额完成全年计划，预计年底完成2,800人。因私涉外收入达到8.5亿美元，同比增长17.6％，年底有望突破10亿美元。对外承包工程劳务合作完成营业额4,452万美元，完成年计划的98.9％，预计年底完成4,500万美元的全年任务。

　　（四）财政收支均衡发展

　　1.财政收入稳步增长。1-11月份，全州一般预算全口径财政收入完成366 474万元，完成年计划的104.8%，比上年同期增长27.8%，比均衡缴库目标快14.8个百分点，超收51 794万元。其中，地方级收入完成177 271万元，完成州计划的111%，同比增长59.3%，占全口径收入的48.4%。预计全年全州一般预算全口径财政收入完成399 195万元，比年初计划增长15.1%，比上年同期增长23.5%。其中，地方级收入预计完成195 704万元，比年初计划增长23.2%，同比增长24.8%，占全口径收入的49%。重点项目建设陆续投产见效是财政收入稳步增长的重要因素。全州纳税前10名重点企业1－11月份合计纳税140 007万元,占全州实现财政收入的45%。珲春、安图、敦化等县市后续财源建设逐步开始显效。全年预计可实现一般预算全口径财政收入41.5亿元。

　　2.财政支出结构不断优化。在经济发展和财政收入稳步增长的同时，财政供给能力有了很大提高，1-11月份，全州一般预算支出完成434 588万元，完成年计划的90.4%，比上年同期增长20.7%，重点支出得到保障。农业、科学、文化、医疗卫生、公检法等重点支出同比增长均在10%以上，行政管理费同比增长低于10%，除人员经费的自然增长外，其它一般性支出均得到压缩。全年一般预算支出预计超过65个亿，支出规模进一步扩大。

　　3.资金筹措力度进一步加大。紧紧抓住国家少数民族地区、西部大开发、振兴东北老工业基地等政策机遇，在充分做好项目调查研究和评估论证的基础上，积极向上争取政策和资金支持，多方筹措资金，有效地弥补了财力的不足。1－11月份，全州争取到位一般性转移支付和专项补助资金162 715万元，极大地促进了我州基础设施建设和农林、文教、社会保障、企业改制等事业的发展。

　　（五）金融业发展态势良好全州金融系统大胆实践，努力探索，不断加大对地方经济发展的支持力度，全面提高金融业服务水平，金融机构存贷款总额不断扩大。截止到11月末，全州金融机构各项存款余额471.5亿元，比年初新增53.5亿元。其中，居民储蓄存款余额367.2亿元，比年初增加35.1亿元。各项贷款余额258.9亿元，比年初新增27.4亿元。

　　二、2007年财贸金融业指导思想及工作目标

　　（一）2007年财贸金融发展环境分析

　　2007年，我州经济发展将继续抓好重点项目建设、狠抓工业提速增长、推动服务业跨越发展、推动民营经济腾飞以及推进新农村建设等，将为全州财贸金融又好又快发展提供良好的契机，主要是：

　　1.加大投资的推动作用。2007年，我州继续加大固定资产投资，加快基础设施建设和技术改造，有利于挖掘投资需求和消费需求的潜力。2007年，我州全社会固定资产投资计划安排246亿元，增长20%以上，其中将有很大一部分转化为消费资金，增强社会购买力，将推动全州消费增长。

　　2.扩大消费需求的拉动作用。我州继续加大国内消费市场的启动力度，逐步完善城市社会保障体系，千方百计提高农民收入，社会主义新农村建设以及减免农业税费等，提高农民收入和农村生活质量，将进一步激活农村消费市场。积极发展住宅产业，鼓励个人汽车消费，有效引导教育消费，大力培育新的经济增长点，也将直接拉动消费需求增长。

　　3.服务业发展带动作用。按照政府工作部署，2007年，全省开始实施服务业跨越发展计划。计划三年时间，实现服务业整体跨越发展，将进一步扩大州内消费。

　　不利因素，主要是在外贸进出口方面，国家采取控制投资过热及部分商品出口等宏观调控政策，对我州财贸金融，尤其是外贸出口将有所影响。国家下调和取消了部分商品的出口退税率，对我州纺织、钢铁、木制品等产品出口都有较大影响。

　　（二）指导思想及工作目标

　　1.指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全州经济工作会议精神，全面贯彻和落实科学发展观，加大宏观调控力度，改善社会消费环境，大力开拓国内、国际市场，积极扩大消费需求，拓宽融资渠道，促进财贸金融业发展又好又快。

　　2.主要目标

　　根据我州国民经济和社会发展规划，结合宏观经济环境和市场、外贸及第三产业的发展现状，提出2007年财贸主要经济指标计划如下：商品市场供应充足，总量基本平衡，价格基本稳定。全州财政收入43.4亿元，同比增长9%；社会消费品零售总额126.3亿元，比2006年增长12％左右；全州居民消费价格总指数控制在104%以内；全州外贸进出口总额12亿美元，同比增长20%。第三产业增加值计划实现120.5亿元，比2006年增长11%。

　　三、主要工作任务及措施

　　(一)积极扩大消费需求

　　促进城乡居民进一步增加收入，合理调整并严格执行最低工资制，着力提高低收入水平和消费能力。要综合运用各种政策，充分挖掘各方面、各层次的需求潜力，增强消费预期，激发和带动有效需求。转变长期以来形成的高积累、低消费观念，促进消费结构升级，扩大住宅、汽车、教育、文化、旅游等消费。加快发展现代化商品物流中心、专业化配送中心以及沃尔玛等跨国连锁经营企业。积极探索应用电子信息技术改造传统流通产业，推动网上购物等电子商务的发展。同时，要加大农村市场开拓力度，加强农村市场体系建设和信息网络建设，大力发展农村中介组织，培育经纪人队伍，加快农产品流通，改善农村消费环境，增强农民消费信心。

　　(二)加快发展服务业

　　认真贯彻落实省委、省政府出台的《加快服务业发展的决定》和省政府制定的《服务业发展跨越计划》。加快发展交通运输、现代物流、旅游会展、金融保险、信息咨询、文化教育、社区服务等现代服务业，扩大金融、电信、医疗、中介等行业的市场准入，吸引更多的国内外知名企业、先进业态及著名品牌落户延边。落实和完善各项人才政策，加快培养和引进金融、保险、信息、中介等现代服务业急需人才和复合人才。加强人才的继续教育。建立健全现代服务业人才信息库和人才服务机构。加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质。建立健全激励机制，吸引、留住、用好人才。

　　(三)调整出口商品结构，转变对外贸易增长方式

　　加强同韩、俄、日、朝等国家的经贸往来，充分利用朝鲜、俄罗斯丰富的自然资源，推进朝鲜茂山铁矿、俄罗斯木材加工为重点的资源开发。以境外资源开发和外派劳务为重点，加强对外合作，扩大对外工程承包规模，加快“走出去”步伐。扩大出口规模，建立出口基地，优化出口商品结构，提高出口产品层次。提升传统出口商品的附加值，支持和培育具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。

　　(四)认真搞好流通基础设施建设工作

　　全州流通基础设施建设的主要任务是提高批发市场的档次，加快培育要素市场，大力发展电子商务、连锁店、超市、物流配送等新型业态，建立现代流通经营方式。重点做好国家支持的延吉市蔬菜批发市场异地新建等项目，以现代信息和物流技术为支撑，发挥项目的辐射带动作用，提高市场竞争力，增加收入，扩大就业，保证居民消费安全。

　　（五）拓宽融资渠道，加快重点项目建设

　　加大重点领域和重点项目招商引资力度，吸引各类资本特别是有实力的战略投资者和知名企业集团来我州投资。充分利用开发区和工业集中区在对外开放中的载体和辐射作用，积极开展富有成效的招商活动，组织参加第三届“东博会”，建立健全签约项目跟踪落实机制，做好已签约项目跟踪落实，提高项目履约率、资金到位率和成功率。

　　要积极贯彻落实好国家发改委等十部委制定的《创业投资企业管理暂行办法》，尽快设立我州创业投资引导基金。制定完善创业投资促进体系，积极支持创业投资企业的产权交易业务和股权托管业务，为创业投资企业产权交易提供优惠政策，促进企业并购，为创业投资拓宽退出渠道。加快企业债券发展步伐，在新形势下，应充分发挥企业债券的直接融资功能，为我州建设项目融入更多的资金，促进项目尽快竣工投产见效。加快我州企业债券的申报工作，为重大项目融入更多的建设资金。积极向国家发改委申报项目。按国家发改委要求，筛选一批符合国家产业政策、行业发展规划的重点项目，特别是科技含量大、附加值高的振兴东北老工业基地项目，积极向国家发改委申请发行企业债券。重点支持我州支柱产业、优势产业、传统产业和现代服务业以及基础设施项目等。

　　（六）实施民营经济腾飞计划，促进财贸金融业更快更好地发展

　　发挥行业协会等中介组织的作用，实行市场化运作。鼓励民间资本参与国有资产重组和股份改造，发展一批大型企业集团，探索新的经营方式，提高市场竞争力。凡是法律法规没有明令禁入的领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放。加大政府扶持力度，搭建银企对接平台，解决中小企业融资难的问题。鼓励和引导民营经济围绕全州支柱优势和特色产业发展配套型、资源加工型、劳动密集型企业。要在资金融通、人才培养、信用担保、技术支持和管理咨询等方面，为民营经济提供积极有效的服务，创造良好发展环境。