一、2006年全州固定资产投资完成情况

　　2006年，我州紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略的历史性机遇，继续实施以新型工业化为核心、以项目建设为突破口的经济发展战略，全面贯彻落实科学发展观，依据国家有关产业政策导向和宏观调控政策安排建设项目，突出重点，有保有压，全州固定资产投资一直保持高位运行，投资增长方式进一步转变，投资结构进一步优化，投资效益进一步提高，实现了“十一五”投资工作的良好开局。

　　2006年，我州固定资产投资增长态势强劲，1至11月份，全州固定资产投资累计完成188.4亿元，同比增长80.1%，完成年计划的91.9%，其中,城镇投资完成149.2亿元，同比增长56.2%；农村投资完成3.9亿元, 同比增长3.3倍。全州施工项目1381个，比上年同期增加457个，同比增长49.5%，其中，本年新开工项目1065个，比上年同期增加336个,同比增长46.1%；总投资500万元以上项目847个，比上年同期增加309个，同比增长57.4%。在建设项目数量、500万元以上项目数量、完成投资额度等方面，均创历史新高。预计全年可完成投资205亿元，比上年增长64%，净增80亿元。

　　分析今年我州固定资产投资运行走势，主要有五个特点：

　　1.重大项目表现出强有力的支撑作用。1-11月份，开工建设亿元以上项目77个，总投资255亿元，完成投资84亿元，占完成投资总额的44.6%，占本年投资计划的41%。其中，续建项目65个，完成投资61亿元；新开项目14个，完成投资23亿元。大项目已成为支撑带动投资快速增长的骨架。一批重大项目正在加快施工，工程进展顺利：

　　大唐珲春电厂二期扩建工程（总投资26.8亿元）： 1-11月完成投资13.3亿元，累计完成投资25.3亿元。工程提前四个月于9月30日顺利实现两台机组“双投”目标。

　　珲春矿务局改扩建工程（总投资9.7亿元，年新增煤炭285万吨）：八连城井项目（总投资4.07亿元），至2005年底累计完成投资1.9亿元， 1-11月份完成投资2.3亿元，工程处于收尾阶段，年末可投产。板石一井新建90万吨/年项目计划总投资5亿元，2005年底累计完成投资1,300万元， 1-11月累计完成投资9,211万元，矿建完成180米，累计完成937米。

　　延吉卷烟厂易地改造项目（总投资7亿元）：至2005年底累计完成投资6500万元， 1-11月份完成投资1.2亿元。卷烟库、片烟库、动力区等基础设施正在建设之中。

　　老龙口水利枢纽工程（总投资6.9亿元）：至2005年底累计完成投资1亿元， 1-11月份完成投资1.5亿元。目前，完成土石坝工程一期围堰，二期完成混凝土防渗墙1055立方米，完成土石方114万立方米。一期大坝基础开挖已完成，截水槽砼盖板已完成460米，完成混凝土浇筑5756立方米，一期大坝基础灌浆已完成，坝体已填筑至93.00高程（海拔）。

　　汪清县油页岩综合开发项目（总投资7.18亿元）：至2005年底累计完成投资0.98亿元， 1-11月份完成投资1.8亿元。目前，一期主体工程结束，已投入试生产，形成年产页岩油5万吨的能力。二期工程已经开工建设。

　　延边天池工贸铁精粉球团矿及配套设施项目（总投资2.9亿元）：至2005年底累计完成投资1320万元， 1-11月份累计完成投资1.5亿元。该项目分三个部分。一是南坪选矿厂项目。今年，企业投入近500多万元铺装了厂区水泥地面及围墙等，并进行了部分设备的添平补齐(主要是新上了三十万吨的球磨机，价值300万元)。目前，选矿厂年加工能力已达到100万吨。二是官地矿业60万吨铁矿采选项目。已取得3500万吨探矿权、1500万吨采矿权,并完成了项目环评、安评、林地审批以及设备订购等工作，项目已全面开工建设，已完成厂房主体工程，争取明年初投入生产。项目达产后，可实现年销售收入3亿元。三是八家子150万吨优质球团矿厂项目。35公顷的土地征用工作已经结束，企业已委托吉林省冶金设计院进行基础设计。今年已投资3000万元建设基础工程，计划明年底投产。

　　吉林海沟黄金矿业深部开拓系统改造项目（总投资1.4亿元）：至2005年底累计完成投资4736万元， 1-11月份已投入1184万元。累计完成开拓、探矿工程量21576米。

　　延吉市棚户区改造项目（总投资20亿元）：计划拆迁面积45万平方米，实际拆迁47万平方米，开工面积124万平方米，完成投资11.3亿元。

　　江密峰至珲春高速公路延边段（总投资84.5亿元，235公里）：至2005年底累计完成投资12亿元， 1-11月份完成投资7.4亿元。

　　东北东部铁路通道白河至和龙段项目（总投资18.8亿元）：至2005年底累计完成投资3720万元， 1-11月份完成投资9.1亿元。隧道完成17.9%,桥梁完成46%、路基完成68.8%。

　　2.投资水平不断提高，投资结构进一步优化。从国有和非国有投资看，全州国有经济投资完成92.5亿元, 同比增加44.5亿元，增长91.6%，占全部完成投资的49.1%；非国有经济投资完成95.5亿元，同比增加39亿元，增长69.4%, 占全部完成投资的50.9%。

　　从一二三产业投资看，全州农林牧渔第一产业投资完成7.9亿元，同比增长1.3倍, 占全部完成投资的4.2%；第二产业完成投资72.5亿元，同比增长83.5%，占全部完成投资的38.5%；第三产业投资完成108亿元，同比增长73.8%，占全部完成投资的57.3%。

　　全州施工建设430个工业项目，总投资157.3亿元，预计全年完成投资72亿元。1-11月份完成投资64.4亿元,其中，采矿业完成投资10.7亿元，同比增长1.6倍；制造业完成投资24亿元，同比增长46.3%；电力、燃气和水的生产供应业完成投资29.7亿元，同比增长1倍。

　　3.房地产开发投资持续增长。随着城市基础设施的逐步完善、城镇化建设步伐的加快，特别是鼓励棚户区改造等房地产开发优惠政策的出台，房地产开发保持旺盛的发展势头。房地产开发完成投资26.1亿元，同比增长41.9%。施工面积达到807.1万平方米，同比增长67.8%，为建州以来历史最高水平。

　　4.资金到位情况良好。1至11月份，资金到位187亿元，资金到位率为99.3%。其中：上年结余资金3.7亿元，国家预算内资金22.3亿元，国内贷款34.7亿元，利用外资4.3亿元，自筹资金107.5亿元，其他资金14.5亿元。

　　5.投资运行健康、合理。在投资和项目建设中，我们始终按照“六个坚持、六个注重、六个着力”的要求和国家产业投资导向，从我州实际出发，加强基础设施、特色产业和改善人民生产生活的项目建设，积极推进“绿色投资”。首先，资金来源主要为民间资本和外部资本，银行贷款只占18.6%，中央预算内和国债资金只占11.8%。其次，全州实施1381个项目，没有国家严格限制类项目，符合国家宏观政策导向。第三，充分发挥了区位、资源和政策优势，利用东博会和各种投资平台，扩大开放、招商引资、全民创业，效果显著，促进了项目建设。

　　虽然我州投资和项目建设总的发展势头是好的，但也存在一些不可忽视的问题：一是县（市）之间发展不平衡，部分县（市）缺少重大项目支撑；二是新开工项目的前期工作不完善,部分项目存在审批手续不齐全等问题。三是个别国债项目不能按计划开工，需尽快落实实施方案及有关建设条件。四是国家加强宏观调控，抑制投资过快增长，规范土地、林地、环保、市场准入等行政审批程序，增加了工作内容，提高了项目建设成本。除此之外，还有项目总体水平不高、建设资金缺口大、项目主体实力不强、金融信贷环境仍然偏紧等瓶颈制约问题。所有这些问题需要认真加以解决。

　　二、2007年固定资产投资工作思路和主要措施

　　（一）基本工作思路。2007年，我州投资和项目建设工作的基本思路是：坚持以市场为导向，以科学发展观为统领，遵循国家产业政策和投资导向，紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略的历史性机遇，深入实施“以新型工业化为核心、以对外开放为主导、以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略，突出投资拉动，扩大投资总量、优化投资结构、提高投资效益，加快项目建设步伐，实现我州经济更好更快发展。

　　（二）工作目标。2007年，全州固定资产投资计划完成246亿元，比2006年预计完成205亿元，增长20%，净增41亿元。计划安排千万元以上建设项目投资165亿元,千万元以下项目及城乡个体投资46亿元,房地产和棚户区改造35亿元。

　　在实际工作中，按完成285亿元来组织实施，比上年增长39%，净增80亿元。

　　（三）工作重点和措施。2007年，我州将突出重点，进一步加大投资和项目建设工作力度，采取积极有效措施，保持和扩大投资增长的良好势头。

　　1.贯彻国家宏观调控政策。严格执行国家和省有关项目管理的规定，加强项目审批管理、资金管理，保证工程质量和施工安全。利用2007年一季度省有关审批部门集中受理项目审批的时机，对投资3000万元以上的续建和新开项目进行一次全面梳理、规范和完善，将需报省以上审批项目的有关材料在3月份之前报省有关部门。同时对投资千万元以上的项目也要规范完善各种审批手续。

　　2.强势推进重点项目建设。按照梯次推进、滚动发展的要求，全力以赴加快项目建设。一是加快在建项目进度。搞好协调服务和各种建设条件的落实，抢时间、抢进度，确保重点项目按计划早日建成。重点抓好东北东部铁路通道和龙至二道白河段、敦化至延吉高速公路、黄松甸至敦化高速公路敦化段、珲春矿务局板石一井、延吉卷烟厂易地改造、汪清油页岩综合开发二期工程、珲春老龙口水利枢纽工程、珲春合作区基础设施等8个重大续建项目的协调服务，确保项目建设顺利进行。二是力促拟开工项目尽快开工。集中力量，加快拟新开工项目前期工作进度，使之尽快升级晋档，力争早日开工建设。重点抓好图们至珲春高速公路、102省道东清至黄泥岭、汪清至延吉一级公路、延吉热电厂等4个重大项目各项开工准备和协调服务，务必确保明年开工。三是加强重大项目谋划工作，增强投资增长后劲。重点抓好珲春电厂三期、珲春矿务局新增600万吨原煤、敦化抽水蓄能电站、敦化热电联产、敦化黑石-官地煤田、敦化塔东铁矿、安图二道松花江梯级电站、珲春钨矿开发、珲春煤液化项目、珲春路港区一体化、和龙至南坪铁路、珲春至东宁铁路、和龙至长白山高速公路项目等13个总投资360亿元重大储备项目的谋划和前期工作，争取在“十一五”期间开工建设。

　　3.放宽投资领域，实现投资主体多元化。按照“非禁即入”的原则，消除投资壁垒，营造有利于各类投资主体公平竞争的良好环境，引导和激发投资者的创业热情，保护投资者的合法权益，不断增加吸引投资的聚集效应和新的投资热点。加强培育合格的投资主体。通过招商引资，引入一批合格的投资主体；通过国企改制，创新一批合格的投资主体；通过加强软环境建设，保护一批合格的投资主体；通过全民创业，发展一批合格的投资主体。推动投资主体多元化。

　　4.制定实施全州重点项目建设工作方案和重大项目州级领导联系推进制度。通过实施重点项目建设工作方案，明确职责，落实责任，有计划、有步骤、有重点地推进项目建设。继续实施重大项目州级领导联系推进制度，高位运作、靠前指挥、协调推进。把投资增长作为一票否决的年度考核硬性指标，分解落实到县市，落实到有关行业牵头部门，落实到项目单位，落实到人头。年终对完成投资任务的县（市）予以奖励。

　　5.加快开发区、集中区建设，培育新经济增长极。以建设东部中心城市为目标，加速推进实施“延龙图”同城规划，拉大城市框架，加快州新兴工业集中区基础设施建设，发挥中心城市聚集投资的效应。突出抓好四个国家级、省级开发区和四个新建工业集中区基础设施建设，引导投资和项目特别是工业项目向开发区和工业集中区集中，使开发区和工业集中区成为承接项目的有效载体和带动投资增长最快的“龙头区域”。同时，坚持高起点、高标准，提高单个项目和单位面积的投资强度，节约有限的土地资源。

　　6.认真做好投资运行分析和重点项目的调度、协调和指导工作。及时了解和调度投资和项目完成情况，汇总分析全州投资运行走势，定期发布，并提出促进投资增长的各项具体措施。进一步规范投资统计，防止打捆统计、上报数据不实等现象发生。

　　7.加强项目融资和服务工作。加强同开行等各金融部门的合作，努力帮助项目单位协调解决建设资金。加强与国土、环保等部门沟通，帮助项目单位协调落实建设条件。努力与省和国家有关部门保持密切联系，及时了解掌握国家和省的有关投资导向和投资政策，指导全州在国家宏观调控的范围内谋划和开展项目建设工作。