2007年，吉林省科技工作的总体思路是：认真落实新时期国家科技工作的指导方针，深入实施科教兴省战略，把加强自主创新作为全省科技工作的中心环节。围绕吉林老工业基地振兴对科技的需求，启动实施一批重大科技创新项目及高技术产业化工程项目。培育一批内生型的高新技术企业和名牌产品，锻炼一支自主创新能力强的科技骨干队伍，壮大一批以企学研结合为纽带的国家和省级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等高新技术产业基地。加强与俄罗斯等国家的国际科技合作。制定切实措施，营造有利于自主创新的政策措施，支撑全省经济社会更快更好地发展。

　　一、集聚创新要素，开发一批能形成自主知识产权、技术含量高、市场经济价值大、具有较强竞争优势的高技术成果和特色产品群

　　按照建设创新型吉林的主要目标，围绕我省新型产业基地建设和核心竞争力的提升，整合、协调我省优势科研资源，按照创新链条上各环节的关键技术问题，进行科学规划整体解决。以提高自主创新能力为核心，引导广大科技人员把创新的出发点和落脚点放在发明创造上，培育开发出一批能够形成自主知识产权、市场竞争力强、具有重要产业影响的技术成果和高技术产品。年内重点启动实施20—30个重大科技专项。对其中前期有一定工作基础、创新靶点较为明确的高速轨道客车、特效电影生产与制作等10个专项，要进一步做好跟踪调研、整合设计工作。

　　㈠“高速轨道客车及城市轨道交通”专项。着眼于解决我国在时速大于350公里高速客车、100%低地板城市轨道客车、中低速磁悬浮客车等前沿领域拥有核心技术的问题。以长客公司为承担项目主体，集聚、协调我省优势科技力量联合攻关。

　　㈡“特效电影生产与制作”专项。充分利用我省拥有电影制作技术的特长，发挥本省光机电一体化技术的研发优势，瞄准最新流行特效电影的国际市场巨大空间，探索用高清晰数码技术路线进行拍摄与电脑制作合成的路子，实现数字技术手段与现代视觉艺术之间的融合，在国内率先推出新型高科技特效电影与配套制作技术，抢占市场先机。并以此为基础，在长春电影世纪城建设国家特效电影技术研发与生产基地。

　　㈢“中药创新药物开发”专项。在科技部中药国际化重大专项支持下，继续通过自主研发、建立标准与规范化接轨，开展创新品牌建设工作。优先支持一批技术成熟度高、市场前景明确的新药采取资金多家入股、风险共同担、利益共同享的方式进入市场。使我省医药企业在生产创新药物的基础上扩大规模，形成我省中药产业可持续发展的根基。

　　㈣“长春现代科技文化中心设施建设”专项。进一步抓好开工前期的技术咨询论证工作。深入开展对国内外科技馆功能设置与标志性建筑主体风格的论证工作；继续征求各界对长春现代科技文化中心的主题定位、造型风格和功能结构等方面意见，把整体设施工作做出新的水平。

　　㈤“企业制造业信息化建设”专项。抓住我省被科技部列入地方制造业信息化科技示范工程试点基地的契机，针对我省汽车及其零部件、客车与交通制造、制药、农产品深加工等行业对信息技术不断升级的需求，消化吸收若干个“863”重大共性技术，建立起规范产业链业务协作的公共服务平台；形成行业技术服务网络平台，推动我省制造业企业的技术结构升级和经济效益的提升。

　　㈥“新材料科技产业基地建设”专项。瞄准吉化公司原材料初级产品（包括大庆的初级产品）数量多和我省丰富的矿藏资源，延伸加工产业链，大力开发有机氟、有机硅、高性能纤维等高附加值的新材料。利用我省在信息材料、高分子、稀土应用、特种催化、金属材料等研究领域取得的科研成果，开发一批有市场竞争力、附加值高的新材料产品。

　　㈦“新能源技术开发”专项。发挥我省在高性能锂离子电池、生物质材料能源转化、高效太阳能转化等基础研究领域中的优势成果，大力促成一批实用产品技术的商品化。

　　㈧“玉米、水稻、大豆等三大农作物超高产创新技术”专项。深入挖掘玉米超高产优异种质资源潜力，利用生物技术，加强筛选与杂交利用研究，培育玉米高产新品种。在吉粳88号超级稻的基础上，继续开发优势抗逆新型超级稻系列品种。进一步研究解决优质、超高产大豆杂交种大面积推广应用中的关键技术问题。进一步围绕三大作物超高产栽培中，土、肥、水与生物环境下的配套栽培及可持续利用技术研究。

　　㈨“油页岩资源综合开发利用”专项。重点解决油页岩在水泥企业综合利用中的产业化技术问题。

　　㈩“松花江流域治理及生态修复技术”专项。重点解决松花江流域生态恢复技术与资源综合利用模式构建、水土流失及水源污染防治及预警技术。

　　二、以提升自主创新能力为核心，抓好一汽等大型企业集团科技自主创新体系建设工作

　　进一步扶持、推进企业的科技创新活动，引导企业成为技术创新的主体。落实好推动企业自主创新的激励政策，加大对企业技术中心和工程中心等研发机构的扶持力度，使之成为产业关键和共性技术研发的重要载体。引导、鼓励高校、科研机构的创新资源向企业倾斜和流动，在具有明确市场应用前景的领域，建立起政府扶持推进、企业牵头组织、高校和科研机构共同参与实施的有效机制，并推动企业将拥有的技术向相关产业及企业转移和扩散。与一汽集团共同组织实施《建设吉林省汽车自主创新体系联合行动》。通过整合、协调吉林大学、中科院光机所、应化所等省内高校、科研机构的科技力量，与一汽集团及其所属企业开展项目对接工作，使我省的科技优势最大化地参与到《一汽集团科技中长期发展规划》的启动实施中。针对一汽集团在构建研发体系、制造体系、服务体系中的关键技术问题，启动实施150余项兼顾近期与中长期发展目标的科技攻关项目。经过努力，在一汽集团建成多个一流水平的汽车高技术研发平台，在省内国家与省级重点实验室建成多个支撑汽车技术创新的辅助研发平台。根据统筹兼顾、成熟发展的原则，有计划地扶持、推进北车集团长春客车厂、吉林化纤公司、中油吉化公司等骨干大企业集团的自主创新研发平台的建设工作。

　　三、以搭建创新服务体系平台为抓手，促进科技型中小企业的快速发展

　　继续组织实施科技型中小企业路线图计划。充分发挥政府的主导作用，通过创新基金的支持，引导科技型中小企业加大对技术创新的投入力度。进一步加大争取国家创新基金支持的力度，增加地方匹配资金数额，使每年投入国家和省支持中小企业创新资金和科技成果转化资金达到5000万元。集成科技支撑、重点新产品、成果推广、专利技术产业化等专项科技计划，重点支持一批创新能力强、成长性好的科技型中小企业的发展。支持100个左右采用国家“863”重大科技成果和省科技计划创新成果的企业技术创新项目，最大限度地发挥创新基金的引导作用和放大效应。

　　增加创业风险资金的投入。顺应国内最近风险投资快速发展的形势，酝酿制定吉林省创业投资促进与管理的地方性法规，加快发展产权交易市场和股份转让中介机构，建立健全创业投资企业的退出机制，搭建科技融资平台。增加创投资金的数量，引导社会资金流向创业风险投资企业，加大对处于“种子期”和“起步期”创业企业的支持力度。探索利用科技成果或技术产权抵押承担有偿科技计划项目的模式。研究组建科技风险投资公司、科技项目银行的可行性方案。

　　四、以加强科技基础条件平台、开发基地、大学科技园建设为重点，夯实自主创新物质基础

　　统筹资源配置，加强科技基础条件平台建设。发挥好平台建设专项资金的作用，在高技术、农业、中药与生物制药等领域，着力培育组建一批省重点实验室、省工程技术研究中心，从中择优组建一批省级公共实验室。积极争取设立国家级的重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心和企业技术中心。在中科院与我省研究机构自主建立的联合研究组织的基础上，按照择优支持的原则共建“科学家伙伴小组”，并使其发展成为联合实验室。支持我省企业、大学、开发区与中科院共建工程中心、研发中心、科技成果转移中心等。进一步做好科技文献信息和科学数据共享平台、大型科学仪器协作共用平台的建设。做好省级科技资源库及科技服务总平台、市（州）科技成果转移转化服务平台、县域科技综合服务平台等的建设工作，构筑我省科技信息“高速公路”。筹备建立网上虚拟中药北药市场。

　　加快科技开发园区建设，大力推进“二次创业”。进一步在项目申报、平台建设及软环境建设等方面为长春、吉林国家级高新区做好服务工作。充分利用我省已有的火炬计划特色产业基地及专业技术平台，依托高科技项目，积极吸引社会投资，做好大项目的建设工作。进一步推动科技企业孵化器的健康发展，发挥对特色产业集群的孵育功能，扩大创业服务的受益群体范围，以满足日益增长的创业企业发展的需要。充分发挥吉林大学科技园的作用，加快产业聚集和科技要素的综合集成，提高技术扩散能力。以政策扶持和资金支持为先导，依托长春理工大学，建设我省第二个大学科技园，使之成为孵化光机电技术与网络IT技术成果的孵化中心与技术转移中心。探索、研究围绕开发长春南城科技文化事业单位密集的人力资源优势，支持部分大学、研究院所以有实力的研发团队为核心，建立若干个专业化技术转移中心，搭建起若干个促进科技成果快速扩散的服务平台。中小企业创新基金、科技成果转化和重点新产品试产计划等省级科技计划，对入园的企业给予必要的资金与政策支持。

　　五、以开放联合为主要形式，集聚国内外科技资源为振兴吉林老工业基地服务

　　继续参加北京科博会和深圳高交会等大型科贸展会，开展项目发布、难题对接、科技专题沙龙等多种形式的活动，创造省内科研单位、大专院校、高新技术企业与省外知名企业更多合作的机会。推动我省企事业单位与中科院相关研究所建立科技战略联盟。加强与北京分院、沈阳分院研究所的联系，并逐步扩展到上海、广州、西安、南京等分院。在掌握研究所已有科研成果的基础上，跟踪具有产业化前景的在研项目，引导我省企业早期介入，占得市场先机。加强与国家有关部门的合作，吸取国家“863”和“973”等重大计划项目到我省落户和产业化，争取更多国家创新资源投向吉林。

　　抓好“中药国际化”专项工作。进一步推进与美国、欧盟等国家中药新药的创新研究合作及研发平台建设。组织参加在华盛顿、荷兰召开的中药国际化论坛系列活动。筹备召开首届世界华人人参大会，向海外华人广泛宣传吉林人参的功效及人参产业的成就，进一步扩大吉林人参的消费群体。启动实施人参推进工程，在巩固已有创新及产业化工作的基础上，加强与韩国在人参平地栽参、炮制加工等方面的合作交流，进而实现赶超韩国高丽参的目标。逐步构建起与国际接轨的中药产业科技支撑体系，积极争取成为国家中医药国际化试点省。

　　侧重抓好与俄罗斯、韩国和欧盟国家的科技合作。抓好中俄基地二期项目建设，使基地建设由单一项目建设转向项目集群，并向建设项目、人才、基地三位一体转变。积极争取中韩基地获国家有关部门批复立项。在欧盟第七框架计划内，进一步加强与其在基础研究领域的合作。引进朝鲜动画设计技术，为我省发展动漫产业基地服务。积极搭建好海外学人与吉林大学第一医院的交流合作平台。

　　六、以增强农业科技服务体系建设为着力点，进一步发挥科技在社会主义新农村建设中的引领作用

　　继续落实《省科技厅科技引领社会主义新农村建设行动计划》，抓好科技示范工作。把科技进步和创新作为调整农村产业结构、促进农业产业化发展和推进社会主义新农村建设的一项根本措施，大力提高农业科技水平和农民掌握科技的本领，加大先进适用技术推广力度。集成科技支撑、成果推广、地方科技等科技计划，支持新农村建设的示范工作。进一步加大对农业科技创新中心和省内其他大学、科研院所涉农专业源头科技创新的支持力度。继续实施富民强县引导（培育）工作，促进县（市）域资源优势与科技、人才、企业的有效聚合。组织实施“吉林省可持续发展实验区和示范区建设行动计划”，拟用3~5年时间，培育国家级示范区1~2个，省级实验区15个。选择有代表性的县（市）工业集中区开展区内企业与科研单位、大专院校联合科技攻关创新工作。继续开展县（市）科技进步考核工作，全面推进科技兴县（市）和地方科技工作。

　　进一步加强新型农村科技服务体系建设工作。探索星火科技专家大院运行的长效机制，通过技术转移的方式，建设新农村的生产示范节点。引导和支持技术协会组织探索“骨干企业+协助+农户”的合作模式。进一步完善科技信息网络的服务功能，在省、市、县三级的农业科技信息服务平台上，设立农业技术交易市场、农业专家答疑系统等服务功能，形成动态的市场信息库和专家数据库。不断扩大农技“110”服务体系的试点工作。加强星火培训学校建设，开展好星火科技培训工作，进一步发挥我省四级培训网络作用。

　　进一步推进科技特派员兴业工作。会同省委组织部在全省9个市（州）全面开展科技特派员兴业活动，组织做好特派员的筛选、评审和选派工作，充分发挥其技术推广、科技咨询与培训作用。

　　七、以健全科学决策机制为重点，大力推进科技管理体制改革

　　进一步转变科技管理工作职能。强化为全省科技创新活动提供公共服务的能力，把工作重点放在研究发展战略、制定科技发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。引导、激励企业和社会公众自主开展竞争性研究与开发活动。统筹和整合全省科技发展和创新资源配置，充分发挥科技行政管理部门在科技工作中的作用。

　　进一步完善科技计划管理。遵循科技部《关于国家科技计划管理改革的若干意见》，建立健全科技计划项目规范化、科学化管理的规章制度和实施细则，推动科技计划管理实现“五个转变”：由重项目管理向综合管理转变；由重审批向重培育转变；由被动受理向主动设计转变；由重前期立项向重全过程管理转变；由重经费分配向重使用绩效转变。修改制定科技计划项目筛选评价指标体系、滚动支持原则、信用制度、科研不端行为处理办法等，最大限度地提高科技经费的使用绩效。

　　提高科技规划与重大项目的整合程度。加强对《吉林省科技发展“十一五”规划纲要》重点领域和优先主题的落实工作。紧紧抓住全省经济社会发展对科技的需求、以及科技前沿成果对发展新产业影响这个主题，加强项目的提炼与筛选工作。增加项目评审、立项、鉴定验收过程中知识产权指标体系的权重，鼓励科研人员提出挑战性、有苗头的前沿性创新课题。采取有效措施，建立“小人物”和“非共识项目”参与平等竞争的机制。

　　进一步推进科技行政审批制度，加强制度建设。从建立健全行政审批制度体系入手，进一步规范行动审批工作，积极开发审批资源，加强政务公开。

　　加强科技法制建设。争取完成《吉林省科技投入条例》的立法工作。进一步加强科技普及和宣传工作。配合有关部门，争取年内颁布《吉林省科学技术普及条例》。继续办好科技活动周，创办精品活动项目。通过举办科技讲座、科技咨询，利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，集中宣传党和国家的科技方针政策、法律法规，宣传科学发展观，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神。

　　加强科技管理干部队伍建设。加大培训力度，提高政治业务素质。加强政行风建设，转变职能，增强服务意识和能力，加强科技管理规律研究，提升科技管理水平。落实党风廉政建设责任制，深入探索科技界从源头上预防和治理腐败的规律，努力造就一支高素质的科技管理干部队伍。