马利彪 吉林省政府发展研究中心

    国家实施东北老工业基地振兴战略已经有两年多了，出台了一系列支持东北地区经济发展的政策，对促进东北地区的经济发展起到了积极的作用。但从吉林省看，国家提供的这些优惠政策并没有充分发挥出应有的积极作用。2005年上半年，吉林交通运输设备制造业实现产值比上年同期下降16.4%，工业生产增速下降了7.5个百分点。深层次原因就是国有企业问题。一是低效的国有资产降低吉林省经济降低了吉林发展。据吉林省工商联提供的数据，在每百元资产带来的利润总额中，国有集体不控股的其它企业是4.09元，国有相对控股的企业3.82元，国有绝对控股的仅是3.08元，比非国有控股低25%。二是国有企业“钢化”了吉林省的经济结构。由于政府主导国企技术改造，国企常常把技改项目看成是政府给的“免费午餐”，结构调整容易演变成“水多加面、面多加水”的恶性循环，形成社会投资的路径依赖，缺乏按市场需求进行结构调整机制。三是国有经济抑制了非公有经济发展。2004年，吉林省国有经济资产总量大约是2800亿左右，净资产只有250亿左右。这250亿国有净资产不仅控制2800亿社会财富在低效率运转，而且还占据了大量的社会短缺资源，如银行贷款等。导致资源配置扭曲、政企关系变形、投资环境恶化，对民营企业的发展产生“挤出效应”。因此，吉林要振兴，必先改国企。