潘犁 吉林省政府发展研究中心
        

    国有企业作为重要的市场主体，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，其管理体制和运营机制经历了“放权让利”、“两权分离”、“转换企业经营机制”和建立“现代企业制度”等改革历程，特别是十六大的召开，使国有企业改制进入了以“产权制度改革”为核心的全新阶段。藉以东北老工业基地调整与改造的新形势、新机遇，2005年吉林省对816户国有企业改制展开了全面攻坚。到目前为止，已有近2/3的企业顺利完成改制，取得了阶段性成果，企业发展有了新气象。然而不容乐观的是剩余的1/3国有改制企业所有者权益均小于零，资产负债率高达80%以上，国有资产基本无法盘活，企业无法独立实施改制。特别是面对高达100多亿元的改制成本缺口，出现了一些畏难情绪，陈旧落后的思想观念也有所回升。但是我们必须清楚的认识到，虽然吉林省国有企业比重高达80%，但只有1/3的企业所有者权益大于零，有近3/4的国有资产无法盘活，究其原因，正是落后的管理体制和运营机制造成国有企业活力不足，吉林省市场化水平低，经济发展缓慢。所以，我们必须迎难而上，合力攻坚，加快国企改制步伐。通过土地使用权转让变现、国有资产收益、出售变现、国有股权释出、债务处理、招商引资、财政注入、减免税费和利用现有政策等多种方式筹措改制成本，并创造性地运用各种国企改革政策，以“打包改制”、“统筹改制”等方式对国有资产进行战略性重组。因为只有职工身份得以转换，质押资产开始盘活，资源才能进行有效流动和最优配置，国有资产将最终实现保值增值。而以“发展”为最终目的的国企改制必将通过体制机制创新激发生产力，带动和实现全省经济由“快走”变“快跑”，真正惠及2700万人民。