一栋栋蓝顶的砖瓦房,窗明几净,在阳光的映衬下,更显宽敞明亮。
一排排破旧的土房不见了,换了新装的村庄,从未像今天这样充满着活力和生机。
8月11日的夜晚,长岭县前七号镇六号村大六号屯61岁的老汉张宝林,坐在院子里,端详着眼前近百平方米的新房,恍然若梦——屈指算来,张老汉搬进新房已半月整。他现在就盼着过年,盼着外出打工的孩子快回来,在这宽敞明亮的新房中大团圆。
张老汉的感受,可以说是全省13万农户的共同心情——他们用喜悦的笑脸和朴实的讲诉,又一次印证了一个事实:我省的农村泥草房改造安居工程,已成为实实在在的民心工程、民生工程。
破解难题 全力攻坚
2007年5月,省九次党代会,一项具有战略意义的举措出台,吸引了人们的目光——利用5年时间,基本解决全省74.4万户农村泥草房问题。这是省委、省政府对全省70多万户农民的庄严承诺,是心系民生、关注民生的具体体现!
推动工程,先摸情况——有关部门及专家走进基层,根据不同地方的不同特点,就泥草房的改造对象、建设标准、改造方式、补助标准、扶持政策等进行了广泛的调研;
7月,我省研究制定《关于推进农村泥草房改造安居工程试点工作的指导意见》,开始实施农村泥草房改造安居工程试点工作,确定镇赉县、长岭县、和龙市为省级试点县(市);
8月,这项事关民生的重大工程,几经酝酿,在白山松水间悄然启动。
一切为了百姓,一切为了民生!深思熟虑,未雨绸缪。这项重大工程的背后,是省委、省政府对全省农村居民住房现状的清醒认知。
30年来,我省农村居民住房条件得到明显改善,全省408.6万农户,有334.2万户告别居住的泥草房,住进宽敞明亮的砖瓦房,占农户总数的81.8%。然而,由于自然、历史等多种原因,仍有将近20%的农户居住在低矮破旧的泥草房里,部分困难群众居住条件差,直接影响生活质量……
尽快改善农村困难群众的基本居住条件,成为广大农民最关心、最迫切、最直接、最现实的问题。
“按照规划,从今年开始,5年内基本完成农村泥草房改造任务。在去年完成试点改造3.7万户的基础上,今年要实施13万户,按每户平均50平方米计算,总的改造面积达到650万平方米,任务相当繁重……”在今年3月召开的全省农村泥草房改造安居工程推进工作视频会议上,省长韩长赋对今年工作目标进行了详细的解读和定位。
一场轰轰烈烈的“特殊战役”,在乡村田野中稳步开展,扎实推进。
科学规划 大力扶持
规划是建设的先导。推进农村泥草房改造,必须坚持立足当前,着眼长远,科学规划。
在长岭采访,记者在六号村看到整齐划一的砖房排列在路旁,有的已搬进居住,有的正在兴建。
县发展和改革局副局长赵晓明告诉记者,他们将这个工程与新农村建设、当地乡镇土地利用总体规划和村镇建设、村屯实际情况和村民居住习惯结合起来,制订总体规划,突出西北部的11个重点乡镇,搞连线连片改造……规划既有科学性,又有创新。截至目前,全县已改造完成5650户,其余1350户正在建设中。
从试点范围的确定,到建设标准的制定,从补助标准的敲定,到实施进度的安排,围绕这项民生工程,我省为那些即将乔迁新居的农户精心设计了崭新的安居图景:可以集中筹建,也可以拆旧建新;住房设计上要具有前瞻性,实用美观,合理确定居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等技术标准,设计不同样式、不同格局,其目的只有一个——供农民自行选择。
没有资金和政策上的扶持,推进农村泥草房改造就是一句空话。今年,我省通过财政专项、整合资金和申请贷款三个途径,安排5.4亿元农村泥草房专项资金,作为省级补助资金。
各地也参照省级补助标准,按1:1的比例配套,市(州)和县(市、区)两级共同出资承担。还以长岭县为例,仅去年,他们就投入建房资金3.9亿元,改造泥草房万余户。据统计,全省各地区通过整合各类扶持资金可增加投入2000万元。
为了让这项民生工程早日生发“效应”,我省各部门纷纷出台举措,大开“绿灯”,为工程的顺利实施、推进,打通一条畅通无阻的“绿色通道”——
在土地政策上,利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和未利用地重新选址建设的农户,通过土地开发整理项目扶持,进行废弃地和宅基地复垦整理增加耕地;
在税收政策上,对农民在原泥草房宅基地上翻建的房屋免征耕地占用税,占用其他耕地建造的房屋减半征收耕地占用税,对农民自建房屋免收营业税;
在林木政策上,鼓励就地取材,确需新置林木的,农户以最低价格领用或购进,对泥草房改造农户落实采伐指标,对已到期更新的自有林和集体所有林,用于泥草房改造的实行现场审批,并免收审批地方收取费用;
对运输泥草房改造所用建筑材料的车辆一律放行,不检、不截、不堵、不罚……
扎实推进 面貌一新
速度就这样快——仅一年时间,我省的泥草房改造工程建设捷报频传,显现成效!
变化就这样快——仅一年时间,试点范围扩大到长春、吉林、四平、辽源等6市!
下面是省发改委提供的最新数据,透过这组数字,我们仿佛听到了这项民生工程行进在白山松水间的急促脚步声:
截至今年8月4日,全省13万户泥草房改造任务,已有132921户分解落实到户,占任务的102.2%;97485户开工建设,占任务的75%,困难户(民政部门认定)已落实到户的有42324户,占任务的103%,已有27538户开工建设,占任务的67%,有15800户已完工,占任务的38.5%……预计8月底前,已开工的97485户可全部完工;10月底前,全省13万户农村泥草房改造任务将全部完成。
走进乡村,旧貌换新颜——
原来的老“三间”,摇身一变,成了崭新的砖瓦房。客厅、厨房、卧室一应俱全,沼气进厨房、电话进客厅、太阳能进浴室……农民住房向现代文明迈了一大步;新建的住房横成排,竖成行,一改过去高低不一、杂乱无章的局面,取而代之的是一排排整齐干净的新农居。
人的精神面貌发生了巨变。记者在长岭县前七号镇西十一村了解到,过去这里有一半多是泥草房,现在已全部完成191户泥草房改造任务,红砖墙、塑钢窗、彩钢瓦,整个村子都呈现欣欣向荣的新气象。村干部告诉记者,农民说得最多的是感谢党和政府,想得最多的是发展生产。
农民收入增加了。在一些村屯,农民不再外出打工,就近打工,照样挣钱。一个普通力工每天工资50元以上,瓦工100元以上。如果一个泥草房改造户在当地雇用一个力工和一个瓦工,按一个月计算,全省就有7.4万农户富余劳动力实现就地打工,人均增加收入2000元以上。
一载旧貌换新颜,“广厦”千万重民生。走在吉林大地上,喜悦的笑脸,欢快的场景,崭新的村容,让人振奋,让人鼓舞……全省74.4万农户,在泥草房改造安居工程的推动下,正满怀希望地迈向新家园,走进新天地,创造新生活!