《吉林省刚性支出困难家庭

认定办法(试行)》政策解读

　　一、出台背景

　　2023年10月，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号），将刚性支出困难家庭成员作为六类“低收入人口”中的一类。2024年10月，民政部印发《刚性支出困难家庭认定办法》，对刚性支出困难家庭认定作出原则性规定。为贯彻落实国家有关要求，结合我省实际，省民政厅研究制定了《吉林省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》），在履行征求基层意见、公众意见、合法性审查等程序后印发实施。

　　二、主要内容

　　《认定办法》共5章21条。

　　（一）第一章总则（4条）。明确适用范围、遵循原则、职责分工等。

　　（二）第二章申请条件（2条）。明确刚性支出困难家庭财产和支出具体认定条件，对共同生活家庭成员界定范围、家庭收入核算和户籍条件界定等，参照《吉林省最低生活保障审核确认办法》相关规定执行。

　　（三）第三章认定程序（5条）。明确刚性支出困难家庭按照申请、受理、审核、认定等程序进行资格认定。实行“一次申请、分类认定”，对申请认定刚性支出困难家庭，同时开展低保、低保边缘家庭、特困人员认定，实现群众利益最大化。结合审核权限下放，增加县级民政部门审核材料环节，强化县级民政部门“事前”监督责任。

　　（四）第四章管理监督（6条）。明确将刚性支出困难家庭纳入常态化监测预警范围；刚性支出困难家庭的人口、收入、财产和支出状况发生重大变化的家庭成员应主动报告；刚性支出困难家庭资格有效期限为一年，自作出认定之日起计算。

　　（五）第五章附则（4条）。明确《认定办法》自2025年5月1日起施行。