四平市铁东区政务服务局以便民、规范、高效、廉洁为服务宗旨,把24个行政审批职能部门、5个公共服务企业的640项各种审批服务事项、43项公共服务企业事项集中起来,采取“一窗受理,集成服务”无差别全科受理模式,为铁东区建设阳光型、服务型政府奠定了坚实的基础。
一、全面梳理、打造样板,做实“规范办”
一是深化事项清单的梳理。通过梳理,区本级拟保留权责清单834项,政务服务事项587项;“无证明城市”改革保留证明事项172项,取消证明事项8项。采取从简从快,一次告知,限时办理等惠民措施,企业和群众到政务大厅办事基本实现“最多跑一次”,群众获得感不断增加。二是调动窗口工作人员积极性。制定了《铁东区政务大厅管理制度》等12项规章制度,推出“最美大厅人”等一系列评优考核办法,充分调动窗口人员积极性,增强工作人员责任感,受到办事群众的一致好评。三是开展标准化服务大厅创建。设立引导台、VIP全程领办窗口、“跑一次没跑成”投诉代办窗口,在醒目位置放置办事指南、服务手册等资料。引进身份证自助申请受理终端、交通处罚缴费机、自助查询填表机等自助设备,方便群众办事,压缩群众办事时间。添置了空调、轮椅、复印机、饮水机等设备,为办事群众提供免费引导、免费复印、免费饮水等便民服务,对老弱病残等弱势群体实行全程领办代办等服务,提升服务水平。
二、应进必进、整合人员,做好“一窗办”
推行“一窗受理、集成服务”改革。对政务大厅进行功能改建,设置7大功能区:审批区、党建工作展示区、档案存放区、后台休息区、自助服务区、咨询服务区、母婴服务区。按照“三集中三到位”工作要求用4个综合受理窗口、一个“统一出证窗口”代替了21个部门的审批窗口,把各部门审批办公室向大厅集中,用30个敞开式卡位作为后台审区,让受理和审批完全处于群众的监督之下,打造“谁来都一样,谁审都一样”的政务审批模式。21个区直部门的258个事项纳入“综窗”受理,9个高频事项单位进驻后台审批区,12个部门的低频事项30分钟内到达大厅办理,实现“一窗受理、集成服务”。通过“一窗办”使受理权、审批权、出证权得到有效制衡,打破了利益的藩篱,铲除了腐败的土壤,群众可实现到一个窗口,找到一个人,最多跑一次,办成一件事,促进营商环境更优,企业群众获得感更强。
三、精简流程、数据多跑,做优“简化办”
一是简化审批流程。深入开展“减环节、减材料、减时限和减证明”,群众和企业减少办事材料30%以上,审批时限压缩30%以上。二是让数据多跑路。坚持“数据多跑,群众少跑”理念,积极探索“互联网+政务服务”模式,政务服务事项网上可办率不低于80%,让跑多个部门的“外循环”变为数字并联的“内循环”。三是线下“只进一扇门”。完成公共服务企业进驻大厅工作,水、电、气暖、吉视传媒公共服务企业全部入驻铁东区政务大厅,实现“只进一扇门,办成所有事”。
四、延伸服务、打通堵点,做强“优质办”
铁东区政务服务局扎实推进“改善政务服务、优化营商环境”活动,组织相关窗口单位主动上门服务企业,为企业进行答疑和指导,主动告知企业具体审批程序和注意事项,帮助项目单位提高前期申报材料质量,提醒企业及时办理各项手续,为企业健康发展保驾护航。打通政务服务乡、镇、街“最后一公里”,完成了1个区级政务服务中心、4个乡镇、8个街道便民服务中心,51个村、38个社区便民服务点,三级政务服务网络建设工作,群众可实现“小事不出村(社区),大事就近办”,政务服务事项与群众零距离接触,群众获得感不断增强。