四平市以政策为引领，聚焦城市功能提升与民生福祉改善，全面开启城市焕新征程。从海绵城市建设到雨污分流工程，从筑牢生态安全屏障到畅通城市“脉络”，一系列实打实的惠民举措，有效改善了城市生态环境质量，提升了城市品位，一幅宜居宜业、协调发展的幸福画卷正在徐徐展开。
政策领航 擘画城市发展新蓝图
“政策为纲，发展为要。”在城市建设的宏大篇章中，政策无疑是引领发展的指南针。近年来，四平市紧跟国家政策导向，全面落实吉林省相关政策要求，围绕市委、市政府“1288”总体工作思路，在城市建设领域不断探索创新、稳步前行，为城市发展注入了强劲动力。
海绵城市，水润四平焕新颜。在城市焕新进程中，四平市系统谋划海绵城市建设，自2021年获评国家首批海绵示范城市以来，开启了为期3年的海绵城市示范攻坚行动。其间，四平市充分利用10亿元国家奖补资金，全面推进覆盖道路、公园、小区、河道等多个领域的海绵城市建设项目，有效提升了城市水资源利用效率与生态环境质量。
在水安全保障上，坚持系统施策，全方位提升城市防洪能力。加强河道水系保护，实施河道综合治理，城市防洪标准达到100年一遇，天然水域面积增加3.5%；完善城市生态基础设施，加强源头减排，可透水地面面积比例达到45%以上；结合公园绿地建设雨水调蓄空间，改造排水管网144.2公里，打通3条应急行泄通道和37处滨河路泄水口，构建了完善的排水防涝工程体系；全面消除49处历史易涝积水点，建成区内涝风险区消除比例达90%以上，40%的建成区面积达到30年一遇内涝防治标准。
在水环境质量改善上，四平市按照“源头控制、过程减排、末端治理”思路，系统优化城市排水体系，全面推进精准治污。通过雨水花园、下沉式绿地、透水铺装等技术，开展源头控制，减少径流量，削减面源污染；落实排水许可及排污许可制度，实施污水处理提质增效工程，构建省市县乡村五级河长组织体系，全面消除黑臭水体，实现水体长治久清。如今，四平市建成区溢流口从16个减少至8个，溢流总量和频次大幅下降——在典型年降雨条件下，年削减溢流水量203万立方米，削减率66.7%，年削减污染物（以COD计）262吨，削减率78.5%。南北河河道水质稳定达标并持续提升。同时，加强河道生态修复，建设生态护岸，在两河汇合处下游打造西湖湿地，约12.8公里河段实现“水清岸绿、鱼翔浅底”，成为市民休闲散步的好去处。2020年以来，建成区下游林家国考断面水质持续稳定在Ⅳ类水及以上标准，水环境质量明显提升。
在宜居环境品质提升上，将海绵城市建设与高质量城市更新紧密结合，有效解决103个老旧小区的历史遗留问题，曾经管道老化淤堵、路面坑洼积水、绿地表土裸露、公共活动空间不足的老旧小区焕然一新，让社区更趋宜居；对48条主要街路开展系统改造，解决铺装破损、停车混乱、慢行系统不畅等问题，让街区更宜行；144.2公里排水管网雨污分流改造、南北河生态缓冲带建设与海绵滞蓄净化设施形成联动效应，推动水质大幅改善，水体清澈明亮，让环境更宜人。2024年9月，北河公园生态缓冲带及排水智能平台获评中国“全域海绵”项目典范，以位列东北第一的成绩顺利通过国家海绵示范城市建设考核验收。2025年，持续推进海绵城市建设收尾工程，进一步提升城市生态环境与居民生活质量，让海绵城市红利惠及更多市民，为城市可持续发展注入新活力。
雨污分流，畅通城市“生命脉络”。树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，立足城市发展规划、聚焦百姓实际需求，将雨污分流改造工程作为提升城市品质、改善民生的重要举措。围绕完善“十五横、十二纵”道路骨干路网体系，紧扣“全面补齐排水设施短板、全面提升人居环境质量”的工作目标，按照“标本兼治、综合治理、先主后次、以线连片”原则，稳步有序推进城区雨污分流改造。
2025年，四平市对民主路、六孔桥路、青年街等12条街路，实施雨污分流管网改造，改造总长14公里，城区雨污分流比率达到80.5%。通过改造，雨污水排放效率提升，城市内涝积水难题得到缓解，安全韧性城市排水系统加快构建，城市“脉络”更通畅；城市排水管网综合运载能力全面增强，污水处理负担有效减轻，水资源循环利用加速推进，真正实现“雨水污水各行其道”，解决了困扰群众多年的内涝积水问题，让城市既有“面子”更有“里子”。
路网畅通 构建城市交通新格局
“基础不牢，地动山摇”，基础设施建设是城乡发展的基石。四平市持续完善基础设施，不断提升居民生活品质，为经济发展提供支撑，吸引投资与人才，促进城乡繁荣。
城市基建升级，打造畅行新体验。在城市基础设施建设中，四平市围绕“十五横、十二纵”道路骨干路网体系，积极推进道路、桥梁、交通枢纽等项目建设与升级，重点破解交通“肠梗阻”问题：一是打通“断头路”，康平路、东丰路、接融大街、虹桥街等20条“断头路”相继开通，连通被隔断的交通脉络，让市民出行更便捷；二是新建桥梁，西湖街、慧智街、小红嘴桥等8座跨河跨铁桥陆续投用，架起城市两岸沟通桥梁，促进区域交流发展；三是维修加固“病害桥”，完成南仁兴桥、南迎宾桥、阳光桥等10座“病害”桥梁维修加固，消除安全隐患，让市民出行更安心。铁西区居民李先生感慨：“以前一些主要街路高峰期特别堵，现在路宽了、交通顺了，开车上下班快多了。”
静态交通优化，破解“停车难题”。随着汽车保有量增加，“停车难”成为困扰城市居民的突出问题。为此，四平市多部门联合发力，通过“建管并举”缓解停车压力。一是完善政策保障，制定出台《机动车停车条例》《城市交通体系规划》《建筑物机动车停车场（库）配建标准》等政策法规，为停车设施建设管理提供依据；二是增加车位供给，改造12个露天停车场，增容各类停车泊位3.2万个，在正平广场、英雄广场修建2处地下立体停车场，补充人员密集区停车资源；三是规范停车秩序，制定《城区停车规范化提升工作实施方案》《关于学校周边停车治理工作实施方案》，常态化清理违规占用停车位行为。
公交网络织密，引领便捷出行新风尚。持续优化市区公共交通网络。一是织密“线网公交”，坚持“增覆盖、减重复、优接驳、促融合”原则，优化22条、总长289公里的公交营运线路，涉及营运车辆249台，通过调整线路走向与站点设置，满足市民多样化出行需求；二是建设“效率公交”，在主城区规划设置4条公交专用车道，提升公交准点率、缓解高峰期拥堵，让市民出行更准时；三是打造“智慧公交”，全面升级公交智能调度管理系统，建设19座智能候车亭、40个电子站牌，智能调度系统根据实时路况与客流合理调度车辆，智能候车亭与电子站牌让市民实时掌握公交到站信息，大幅提升乘车体验。市民张先生开心地说：“以前从铁西区波尔多小镇到高铁站绕行要半个多小时，现在十几分钟就能到，城市道路优化给大家带来了实实在在的便利。”市民王阿姨也感叹：“现在去哪儿都方便，快捷又舒适。”
乡村基建补短板，铺就“幸福到家”之路。四平市加大农村基础设施投入，着力改善农村生产生活条件，重点推进农村道路建设：新改建大量农村公路，实现“村村通水泥路”目标；伊通县连续4年获评“四好农村路”省级示范县，双辽市实现全省“四好农村路”考核“五连冠”，农村公路“十户联管”养护模式在全省推广——通过将农村公路养护责任落实到农户，提高农民参与养护的积极性，确保农村公路通行状况良好。梨树县双河乡杨船口村民赵大军激动地说：“以前村里都是土路，一下雨就泥泞不堪，根本没法走。现在修了水泥路，出门干活、走亲戚都方便，而且路好了，农产品能顺利运出去卖好价钱，日子越过越有盼头！”
生态提升 绘就人与自然和谐画卷
“绿水青山就是金山银山”，生态环境是人类生存发展的根基。四平市在城乡建设中，将生态建设放在重要位置，采用多规合一、一体设计的理念，全力打造人与自然和谐共生的美好家园。
实施南北河林廊改造。依托南北河生态修复工程，打造完善协调、色彩鲜明的“两河四岸”林廊带，塑造景色优美、功能丰富的城市绿道景观。以“春看花、夏观绿、秋赏叶、冬望雪”为目标，系统实施南北河沿河林廊建设——在两河四岸栽种红枫、红松、黑松、水曲柳、银杏、元宝枫等18种景观树种，结合两岸景观建设城市慢行系统，并安装林廊音响。已累计建成南北河林廊35公里，栽植树木1.29万株、草花64.6万株，实现南河与南湖公园河湖连通。过去城区开放空间布局不均衡、生态绿地规模不足、绿地系统不完善等问题得到有效解决，筑牢了绿色城市生态屏障，为市民与游客提供了丰富、便捷、怡人的自然空间。
绿道纵横，让城市处处皆风景。漫步四平街头巷尾，随处可见绿意环绕。四平市着力提升城市整体街路绿化水平，对市区主、次干路及重要节点开展精细化设计，精心搭配花草树木等景观植物，打造“一街一景、步移景异”的特色景观街路。结合绿道体系建设规划与海绵城市建设理念，重点打造紫气大路、滨河路、迎宾街、英雄大街、师大北路等城市主干路，栽植乔灌木6万余株，推动街路绿地面积提升、绿道质量与景观效果优化。今年上半年，海丰大街、紫气大路、英雄大街等16条街路再添新绿，共栽植乔木1802株、灌木7214株、各类花草51.44万株，营造出丰富多彩的城市街景。
建设“口袋公园”，打造城市“微客厅”。四平市聚焦“推窗见绿、出门见景、人在绿中、城在园中”的宜居目标，结合海绵城市设计理念，利用原有街角边角荒地等“城市疮疤”地块，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿等方式，系统推进“口袋公园”规划建设，实现绿地发展与城市发展同频共振，唤醒城市活力，提升城市价值。在植物配置上，以乡土树种为主，合理搭配观赏性强、季相变化显著的观花、观叶植物，让公园四季有景。同时，充分考虑周边群众需求，增加休闲娱乐、健身场地，落实适老化、适儿化与无障碍要求，配置体育健身、休闲娱乐等设施。
截至目前，四平市已建成41处精品“口袋公园”，其中“境园”“逸园”获评“吉林省最美口袋公园”。在城市角落，一个个精致的“口袋公园”如珍珠般分布，成为百姓休闲活动的“健身园”“游乐园”“幸福园”，实现“文与景”有机融合，增强了市民对城市的归属感与认同感。每天，“口袋公园”里都充满欢声笑语：儿童嬉戏玩耍，老年人悠闲锻炼、下棋聊天，年轻人放松心情——“口袋公园”已成为市民交流、放松、游憩的城市“微客厅”。
城市花海，让缤纷色彩扮靓英雄城。城市之美，既在于繁华街道，更在于自然色彩。2023年春起，四平市以“清新自然、赏心悦目、满城飘香”为目标，综合利用开运街、南四纬路的市区裸露地面与征拆未建撂荒地块，连续3年建设城市花海，为城市增添亮丽风景。2025年，通过科学规划花期，城市花海实现“四季有景”：夏季，马鞭草形成紫色海洋、向日葵连片绽放，浪漫又充满生机；秋季，百日草与波斯菊铺就七彩花毯，色彩斑斓、美不胜收。同时，配套建设步道、观景平台及基础服务设施，提升景观持续性与观赏性。如今，城市花海已成为市民休闲放松的“打卡地”，域外游客也切身感受到了英雄城的勃勃生机。家住丰翼东郡小区的李女士说：“晚饭后到花海溜达，既能锻炼身体，又能观赏美景，心情特别好。”傍晚夕阳下，张大爷推着坐轮椅的老伴在花海里散步，老两口脸上满是幸福。张大爷说：“花海建得太好了，老伴身体不好，常来这儿走一走、看一看，呼吸新鲜空气，身子骨比以前强多了。”
公园开放，共享自然美好时光。随着生活水平提高，人们对美好生活的向往愈发强烈，亲近自然、休闲游憩成为普遍追求。四平市积极响应全省城市公园绿地开放共享试点工作号召，将一江山岛公园、植物园、西湖水上公园、南湖公园、北河公园5个公园的部分区域，列为开放共享绿地，开放面积达6.27万平方米，为市民提供更多亲近自然的空间。四平市已被推荐为“城市公园绿地开放共享国家试点”。
2025年，四平市“西湖园的小乒乓 英雄城的大幸福”国球进公园案例入选住建部、体育总局编制印发的《“国球进社区”“国球进公园”成果展示案例集》，在全国推广。（高鸿 王纪佳 杨率鑫）