“民以食为天，食以安为先。”食品安全是民生之本、和谐之基，更是城市治理水平的“温度计”。2026年上半年，四平市市场监督管理局深入贯彻落实“四个最严”要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化食品安全综合治理，不断提升监管效能和服务水平，以“时时放心不下”的责任感，坚持源头严防、过程严管、风险严控，在食品生产监管、网络餐饮治理、助企服务帮扶等领域精准发力，用一项项创新举措、一次次暖心服务，织密筑牢食品安全防护网，守护好“舌尖上的安全”，让英雄城百姓对“菜篮子”“米袋子”“餐盘子”更放心。
执法人员在超市检查食品情况。
风险分级“精准画像” 智慧监管更具“针对性”
“治未病者，见微知著；防未然者，洞烛机先。”四平市市场监督管理局以科学的风险分级为“指挥棒”，结合往年风险隐患数据和企业经营实际，为每一家食品生产企业精准“画像”，实行差异化、精准化监管。用更加扎实的工作、更加有力的举措、更加暖心的服务，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
根据季节特点和企业风险等级，按月制定日常检查计划，督促属地完成现场检查并同步录入食品安全智慧监管系统，实现监管数据“一网通”、问题整改“全程追踪”。上半年，全地区共检查食品生产企业176家次，责令整改12家次，查办生产环节违法案件7件，以“铁腕”执法守护食品安全底线。
在监管过程中，工作人员坚持“严管与厚爱结合”，既查问题、更教方法。针对部分企业存在的共性问题，监管人员现场指导、耐心讲解，帮助企业找准症结，明确整改路径。一家食品生产企业负责人感慨地说：“监管人员是真心帮我们把关、替我们操心。他们指出的问题，我们心服口服，整改起来也有明确的方向了。”
执法人员实地查看企业实验室食品检验流程。
风险分级精准施策，完善动态监管体系。结合全市网络餐饮经营业态特点，以经营环境卫生、投诉举报频次、隐患整改成效、违法案件查处等为依据，实施分类监管。各县（市）局、市区分局完成入网餐饮单位风险等级划分，分类建立常态监管、重点监管、加严监管三类动态台账，实现经营底数清、风险隐患明、监管靶向准。建立常态化动态更新机制，实时调整监管类别、差异化加密巡查频次，成功构建“风险分级、精准施策、动态管控、闭环管理”的精细化监管体系，大幅提升监管针对性和有效性。
全域排查从严监管，筑牢安全防控底线。坚持“全覆盖、无死角”排查整治原则，推行全员下沉、分片包保监管模式，打通线上线下监管闭环。线上常态化开展平台商户巡查，累计巡查入网餐饮商户5000余家次；线下实现全市入网餐饮商户全覆盖检查，专项整治以来累计检查商户9108家，排查梳理各类安全隐患及经营问题1412个。坚持执法从严、惩戒从快，累计作出行政警告299起，立案查处53起，罚没款34.5万元，以精准有力的监督倒逼各类经营问题整改落地。
执法人员深入企业肉制品生产车间检查。
优化许可“靠前服务” 审批核查跑出“加速度”
“营商环境就是生产力，服务企业就是服务发展。”四平市市场监督管理局将优化许可服务作为助力食品产业高质量发展的“先手棋”，推行事前上门帮扶、简化现场核查流程等举措，让企业办事更便捷、投产更高效。
在申报材料准备阶段，监管人员主动上门，从厂房布局、生产工艺、设备配置等方面提供精准指导，帮助企业减少整改返工，降低建设成本。在现场核查环节，企业线上申报后，工作人员第一时间开展现场核查，一次性指出整改问题，由属地跟进闭环整改，大幅压缩企业办证周期。上半年，累计帮扶企业10户，新增食品生产企业4户、食品小作坊10户。
“市场监管部门的帮扶太及时了！”吉林省合禾美食品有限公司项目负责人激动地说。该公司主营玉米汁、玉米须茶等玉米深加工项目，厂房正在装修阶段。今年5月，市场监管局提前介入，上门开展现场帮扶，从车间布局图纸审核、生产设施设备配置、加工工艺流程优化等方面，提供全流程技术指导，对照食品生产规范提前排查合规风险，避免企业出现重复改造，降低了建设成本。“靠前贴心的服务，解决了我们建厂初期的诸多困惑，为项目规范建设提供了有力保障。”企业负责人表示。
规范标准强化赋能，夯实基层履职根基。聚焦基层监管标准不统一、履职不规范、经营者主体责任落实不到位等短板弱项，精准施策补齐短板。统一规范餐饮经营许可现场核查流程、核验标准及岗位权责，严格把控入网经营准入关口。编制网络餐饮食品安全监管实务指引清单，全面统一基层执法监管标准，为一线履职提供技术支撑。制定《网络餐饮食品经营者落实食品安全主体责任指引》，相关制度在全省推广借鉴。常态化开展业务培训和普法宣传，累计组织专题培训26场，覆盖监管人员、餐饮经营者5000余人次，发放安全经营明白纸5000余份；依托新媒体平台常态化推送食品安全经营提示，开展普法引导，倒逼经营者主动落实食品安全主体责任、规范日常经营行为。
2月3日，国家市场监管总局发布了《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》。四平市迅速行动，压实监管责任，统筹推进许可核发工作，确保四平地区在合规目录内的散装液态食品道路运输活动“持证经营”，为运输企业合规经营装上了“助推器”。组织监管人员与经营主体同步参加相关培训2次，重点解读许可管理系统办理实操、重点液态食品道路散装运输容器食品安全国家标准简析等内容。培训会后，属地核查人员与各经营主体主动对接，开展一对一指导帮扶和许可审前服务，助力企业高效取证、合规经营。在全省重点液态食品道路散装运输许可系统上线开放后，四平市严格对标许可标准，立即组织开展受理、核查工作，实现了全程网办、高效办结。截至目前，四平市共发放重点液态食品道路散装运输许可证12张，配发运输容器证明26张，让企业在规定期限内合规上路。
6月4日，四平市铁东区登记注册分局向四平瑞志运输有限公司核发全市首张《重点液态食品道路散装运输准运证》。公司负责人表示：“市场监管部门服务太到位了，多亏了你们的专业指导，让我们顺利取得准运证，合法合规开展经营活动。”
执法人员在商场排查生鲜食品安全隐患。
排查指导“精准滴灌” 作坊提质升级“规范化”
“根基夯实，方能行稳致远。”食品小作坊是食品安全监管的难点和重点，四平市市场监督管理局坚持“规范一批、提升一批、带动一批”的工作思路，通过实地排查、专题培训、现场指导等方式，推动小作坊从“作坊式”向“规范化”转变。
上半年，监管人员对肉制品、白酒小作坊开展实地排查指导，现场梳理风险、提出整改要求，督促属地分局落实整改复查工作。1月，组织召开四平市规范肉制品小作坊生产加工行为培训会，30余名小作坊负责人、监管人员参会；5月，组织召开四平市酒类（白酒）生产规范培训会，20余家酒类生产主体及监管人员参会。培训内容既有政策法规解读，又有实操规范讲解，有效提升了经营者的合规意识和实操水平。
“参加培训之前，我真不知道还有这么多讲究。”一家白酒小作坊负责人说，“以前就是凭经验做，现在知道哪些环节容易出问题，该怎么避免。监管人员还到现场手把手教我们整改，现在作坊环境干净了，流程规范了，我们自己也踏实了。”
暖心服务“送上门”，明白纸成为“掌中宝”。在专项整治中，市场监管部门坚持检查与帮扶并行、整治与服务并举，工作人员摒弃简单执法整改的方式，针对部分商户存在的环境卫生不整洁、食材储存不规范、信息公示不到位、人员着装不规范等共性及个性问题，现场指导商户整改优化，细致讲解网络餐饮经营合规标准、食品安全操作规范，精准指出经营短板、明确整改标准、细化整改措施，同时耐心解答商户在日常经营中遇到的合规经营疑问。
为了让食品安全知识入脑入心，让合规经营要求可视化、通俗化，工作人员向入网餐饮商户统一发放并在店内显著位置张贴《网络餐饮食品安全明白纸》，梳理汇总了经营资质、信息公示规范、从业人员管理、原料采购储存、食材加工操作、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒、环境卫生保持、有害生物防制等核心食品安全管理内容，条款清晰、简单易懂，有效解决了小微餐饮商户对食品安全政策不熟悉、操作不规范、认知有盲区的问题，为商户常态化合规经营提供了清晰的“行动指南”。
“以前开店只知道把饭菜做好就行，很多细节规范不清楚，一不小心就违规了，心里总是没底。”一家入网餐饮门店负责人说，“监管部门上门不只是检查问题，还耐心教我们怎么整改、怎么规范，发的明白纸内容清清楚楚，随时都能看，帮我们避开了很多经营误区。现在门店卫生更好、流程更规范，顾客点餐也更放心，对我们小商户来说真的帮助很大！”
在工作人员的专业指导下，各餐饮门店严格进行食材规范储存，生熟分离操作，配齐了防尘、防蝇、防鼠设施，全方位改进薄弱环节。一家外卖门店负责人表示：“专项整治不是约束，更是帮助我们规范经营、提升口碑。通过这次上门指导，我们补上了食品安全管理的短板，后续我们会严格对照明白纸标准，常态化落实食品安全主体责任，诚信合规经营。”
四平市产品质量检验院开展食品安全检验检测工作。
风险防控“前移关口” 多元共治实现“常态化”
“防患于未然者易，除患于已然者难。”四平市市场监督管理局将风险防控关口前移，聚焦群众关心关切，重点围绕食用农产品、肉制品、节日热销食品、散装食品等，紧盯农贸市场、大型商超、早市、餐饮服务单位、学校食堂等重点场所，开展有针对性、靶向性的监督抽检，截至目前，市场监管部门完成食品安全监督抽检1521批次，合格率98.1％，食品安全形势持续稳中向好。
全面摸排辖区食品生产单位，建立管理清单，统一内部举报奖励制度模板，通过电话督导等方式督促企业落地执行。目前，全地区共有120户食品生产主体完成全国食品安全内部知情人举报系统注册，织密了食品安全“内部监督网”。
在肉制品专项整治中，市场监管部门积极对接公安部门，协同开展整治行动，畅通信息渠道，实现问题报表、违法线索等数据互通共享。动态更新肉制品生产主体台账，重点排查肉源不合格、以假充真、违规使用食品添加剂、使用回收原料再加工、虚假标注生产日期等违法行为。上半年，检查肉制品生产主体17家次，发现问题隐患1个，完成整改1个。
分级闭环靶向整改，清零存量风险隐患。秉持“整治与规范并重、严管与厚爱结合”的工作理念，建立分级分类、精准施策的整改处置机制。针对排查发现的问题和省督导组反馈的问题，细化三类处置标准：对轻微经营性问题实行容错纠错、现场立行立改；对一般性违规问题开展约谈警示、明确时限限期销号；对屡查屡犯、违规违纪的突出问题从严从重查处，坚决重拳整治，实现风险隐患动态清零。
多元协同智慧赋能，构建共治工作格局。打破单一监管壁垒，融合科技赋能、社会监督、部门联动多维力量，打造全方位共治体系。推进智慧监管提质增效，推动全市1000余户入网餐饮商户接入智慧监管平台，为后厨可视化智能监管奠定基础。畅通社会监督渠道，创新建立外卖骑手“移动监督员”激励机制，累计兑现问题线索奖励25笔，激活基层末梢监督力量。深化跨部门联动共治，联合公安、网信等部门，出台《网络餐饮服务安全监管协作配合机制》《网络餐饮安全舆情处置协作机制》等制度，常态化开展联合执法检查10余次，接收各部门移送问题线索2条，构建起线索互通、源头治理、快速处置的跨部门协同监管工作格局。
健全长效制度体系，实现常态长效治理。坚持专项整治与长效治理深度融合，以制度建设固化整治成果，杜绝问题反弹回潮。统筹市县两级监管力量，健全完善日常监管、案件查办、舆情处置、协作配合、食品安全管理等制度机制52项，从监管履职、经营自律双向筑牢制度防线，全面构建权责清晰、管控到位、规范高效、常态长效的网络餐饮食品安全治理新格局。（高鸿 王纪佳 王秀）