近年来,绿园区委、区政府坚持以新农村建设为载体,以环境整治为突破口,以建设“美丽乡村”为目标,确立了“示范引领、配套推进、城乡一体、全域提升”的工作思路,形成了城乡环境一体化长效化的管理模式。全区24个行政村184个自然屯,全部纳入到区统一保洁,建立了农村垃圾城市化处理模式。
一、高度重视,强力推动。把环境整治作为服务民生、打造硬环境、促进经济发展的重要举措,作为新农村建设的头等大事来抓。一是落实工作责任。建立健全区、镇、村三级农村环境人居建设组织机构,制定出台了《绿园区新农村建设规划》、《绿园区改善农村人居环境实施方案》和《绿园区农村环境整治工作方案》,实行区领导包镇、镇领导包村、村领导包屯的包保责任制,全区上下形成了统筹有力,推动有方,协调有序,建设有效的工作格局。二是突出示范带动。确立了“抓点、连线、促面”的农村人居环境建设工作思路,突出村屯整治、环境建设等重点,积极打造标兵村、完善先进村,推进达标村,实现了整体推进。目前,已打造出优美靓丽的标兵村11个,设施完备的先进村8个,环境整洁的达标村5个。三是加大资金投入。将村保洁费、保洁员工资、设备和设施投入等经费列入财政预算,全区每年仅用于环境卫生保洁资金1000万元,保证每个村经费每年不低于10万元。四是加强检查督导。采取定期与不定期督查、全面检查与重点检查、明查与暗访相结合的方式,开展“周督查、月调度、季总结”,对发现的问题及时督办,限期整改。检查结果作为年末评比的重要依据。同时通过电台、报纸等新闻媒体进行监督。
二、加大措施,综合整治。为彻底解决农村环境脏、乱、差现象,区里坚持综合整治,合力攻坚。一是突出攻坚重点。区农村保洁工作存在着“三多、三难”特点。即城乡结合部多,外来人口多,公路、铁路、企业多;垃圾量大保洁难,保洁面积大管理难,外卸垃圾量大清理难。对此,区里把整治出城口、城乡结合部和清运垃圾作为重点,对长白、长郑、长农三个出城口及周边道路、城乡结合部、村屯等进行彻底整治。每年都集中开展春季、夏季和秋季三次以上整治活动,春季重点解决越冬垃圾、残冰杂物等,夏季重点解决乱倒垃圾、残土杂物、粪便等,秋季重点解决柴草垛乱堆、白色污染、杂草等,保证整治工作长期、有序、不间断进行。经过几年的集中整治行动,农村环境有了明显改善。二是实施长效保洁。建立并实行了“屯保洁、村收集、镇管理、区统运”的长效管理机制。屯保洁,就是以屯为单位进行保洁,每个屯设置专职保洁员2-4人,实行定岗、定责、定报酬,每人配备一台手推车和一套保洁工具,负责屯路卫生的保洁以及各家各户垃圾的收集;村收集,就是为每个村配备1至2台时代金刚自卸运输车辆,对各个屯的垃圾进行收集并送到镇垃圾移动箱站;镇管理,就是各镇负责对各村屯保洁工作的监督检查、指导协调、帮助解决工作中遇到的实际问题;区统运,就是区市容局派出专用车辆到各个垃圾移动箱站,将集中的垃圾进行统一清运,做到了清扫全覆盖,无死角,垃圾日产日清。三是强化配套设施建设。组织实施了五大工程,做到了以建促管,以管带建。即:道路建设工程,每年区财政出资1000万元,用于农村道路的新建和维修,全区累计修筑农村道路115条,284公里,全部实现硬质化;庭院整治工程,按照统一规划、整齐美观的原则,改造村屯25个,新修标准化院墙3.4万延长米,路边沟4万延长米,安装大门1100个;排水排污工程,修建排水沟5万延长米,卫生厕所4515座;人畜分离工程,建设标准化畜牧小区10个;美化绿化亮化工程,绿化绿化亮化村屯25个,植树11万棵,栽花30万株,安装太阳能路灯630盏,修沼气池1700个。
三、立足长远,建立长效管理机制。一是实行门前三包。将环境保洁纳入《村民卫生公约》管理,制定了“农村门前三包责任制”,与农户签订责任书,落实门前卫生清扫、庭院物品秩序、绿化管理的“三包”责任,并同评选文明家庭挂钩,还编写《农村环卫健康知识读本》,发放到每户农民手中。即营造“农村是我家,环境卫生靠大家”的良好氛围,又起到了有效的监督制约作用。二是加强队伍管理。通过公开招聘,本着就近就地的原则,招聘440人,成立了24支保洁队,达到村村有保洁队,屯屯有保洁员。对保洁员实行动态管理,将卫生保洁完成情况与每个保洁员的待遇直接挂钩,实行基本工资和浮动工资制,月基本工资为800元,在此基础上上下各浮动20%,全年保洁员工资共计350万元。三是配强保洁设施。不断加大环境卫生设施建设力度,累计投资2980万元,配置环卫车辆34台,挖沟机3台,手推车440台,清扫工具440套,修建垃圾池220个,移动箱站11个,大幅提升了保洁能力。四是建立奖励机制。实行了“五统一”,即统一管理服务,统一发放工资、统一保洁服装、统一环卫设施、统一检查评比,将农村环境管理纳入目标责任制进行考核,把考核情况与经费直接挂钩。划分标兵村、先进村和一般村三个档次,在保证基本经费10万元的情况下,根据考评结果,对先进和标兵村再分别奖励5万元和10万元,全区每年设置奖励资金160万元。