今年是全省社会主义新农村建设“千村示范，万村提升”工程实施的第三年。三年来，扶余县委、县政府认真贯彻落实省、市新农村建设的部署和要求，高度重视，精心组织，统筹谋划，全面推进新农村建设工作，在重点抓好35个省级示范村建设的同时，兼顾抓好提升乡容村貌及村屯环境综合整治工作。几年来，经过上下的共同努力，我县新农村建设取得了可喜的阶段性成果，先后共投资11.8亿元，建设了生产性、公益性基础设施项目592个，各项事业实现了健康快速发展，确保“千村示范，万村提升”工程成果显现。下面把我们几年来的做法向各位进行简要的汇报。
一、加强领导，成立组织，对新农村建设进行全面部署
新农村建设开展以来，我们扶余县不断加强新农村建设的组织领导。成立了由县委书记和县长任组长的工作领导小组，由一名常委领导专门抓新农村建设工作，县委农工部牵头具体抓，建设局侧重抓新社区和新农居建设工作设计及规划工作，民政局协助抓好社区建设工作，林业局负责镇村绿化、美化工作，交通局负责村村通和道路建设工作。乡镇也成立了以党委书记为组长的相应领导组织。每年年初，我县在对省市新农村建设政策文件进行认真研究的基础上，结合我县的实际情况，都要出台一系列的包括《扶余县社会主义新农村建设工作规划》、《扶余县社会主义新农村建设工作要点》、《扶余县领导包保帮扶示范村、重点村和县直部门包保帮扶村工作方案》、《扶余县关于认真抓好新农村建设“样板村”工作的实施意见》、《扶余县新农村建设工作考核方案》、《扶余县新农村建设以奖代补实施意见》、《扶余县开展村屯环境综合整治月活动实施方案》等文件，并以两办文件的形式予以下发，使新农村建设目标更加明确，工作中有章可循。每年都要召开由乡镇党委书记、主管副乡镇长、县直各部门主要负责人、省级示范村支部书记、“三线一环”村支部书记、乡镇政府所在地村支部书记参加的全县新农村建设工作会议，对当年的新农村建设工作进行部署。县委主管领导对当年全县新农村建设工作进行了总结，对下发文件进行宣读。经过几年的运作，我们通过加强领导，高位操作，分兵把口，常抓不懈，使新农村建设工作有条不紊的抓实、抓好、抓出成效。
二、立足现代农业，强化产业根基，推动农村经济发展
生产发展是新农村建设的首要任务，努力增加农民收入是新农村建设的根本要求。我们牢牢把握生产发展这个重点，以加快推进农业现代化进程为目标，以新农村建设为载体，大力发展农村经济。大力推广以水稻“两早”、深翻整地、膜下滴灌、玉米花生地膜覆盖等粮食增产技术，粮食生产能力稳步提高。积极引导农民参加农业保险，今年参保农户达到9.5万户，投保面积16.9万公顷，有效提高了农业生产避灾能力。积极引进和培育农业产业化龙头项目和企业，深入推进农业产业化经营，农业产业化企业达到170家，专业合作组织发展到286个，农村经纪人队伍壮大到2.5万人。深入实施全省牧业三年攻坚战计划，切实加强牧业小区建设，大力发展高效牧业，牧业增加值实现23.6亿元，同比增长22.9%；新建标准化牧业小区42个，规模养殖户发展到8300户。深入做好劳务输出工作，努力拓展农业增收渠道。全年输出劳动力19.7万人，实现劳务收入17.1亿元。2011年，我县省级示范村弓棚子镇双胜村全部实行了全程机械化作业。还投资1400万元建设节水滴灌项目。在弓棚子镇双胜村的示范带动下，新万发镇新农村、弓棚子镇广发村和肖家乡王家村相继建立了农机合作社，使户均增收4000多元。为加快棚膜经济发展，我们重点推广了蔡家沟镇腰号村、三岔河镇联盟村棚菜发展典型做法，在典型的带动下，全县棚膜蔬菜生产专业村已经发展到15个。其中，仅蔡家沟镇腰号村就建设蔬菜大棚1130栋，棚菜发展到330公顷，占全村耕地面积30%；全村农村经济总收入达到4500万元，农民人均纯收入13000元，其中人均棚菜纯收入达到9000元。目前，棚菜专业村、花生专业村、牧业养殖村等特色产业村占到所有行政村的60%以上，“一村一品”的新农村产业发展格局初步形成。
三、加强典型引导，搞好集中连片建设，在新农村建设上实现新突破
为进一步加快我县以集中连片发展为重点的社会主义新农村建设步伐，真正形成点上示范、面上推进、整体提升的工作局面，按照省、市要求，我县制定了《扶余县新农村集中连片建设实施方案》，坚持以发展农村经济、增加农民收入为重点，大力发展现代农业，加强基础设施建设、社会事业建设、基层民主政治建设和新型农民科技培育等重点工作，因地制宜，分类指导，重点突破，全力打造一批具有示范带动、典型引导作用的新农村连片区，努力在社会主义新农村建设上实现新突破。
在实施中，根据我县区位和产业特点，把我县示范村划分成了“三片一线”，以此辐射带动周边村的发展，形成了产业基地连片区、城郊衔接连片区、沿路沿线连片区等。一是发展了牧业小区、大棚蔬菜、果树种植等“一村一品”现代农业先进村；二是发展了木材加工、机械铸造、建筑建材、蔬菜杂粮集散等劳动力转移先进村；三是发展了建立长效机制的村屯环境整治先进村；四是发展了以县城周边村为重点的城郊型新农村建设模式先进村。同时实施了七大行动：一是以专业合作组织为纽带的现代农业发展行动；二是以劳动力转移为主要途径的农民增收行动；三是以村屯环境综合整治为重点的农村卫生环境整治行动；四是以县城周边村为重点的城郊型新农村建设模式行动；五是以大型秸秆气化为重点的清洁能源建设行动；六是以文化阵地建设为依托的文明风尚培育行动；七是以“三级联创”为主要形式的民主政治发展行动。
四、突出重点，以点带面，示范村建设取得新成果
按照我省新农村建设“千村示范、万村提升”的总体要求，加大了对示范村建设力度。扶余县建设省级示范村35个。2010年，35个示范村共建设项目53个，总投资4283万元。其中：省新村办专项资金支持项目35个，投资1476万元（其中省专项资金670万元）；自建项目18个，投资2807万元。2011年，35个示范村共建设项目57个，总投资4242万元。其中：省新村办专项资金支持项目35个，投资1597万元（其中省专项资金801万元）；自建项目22个，投资2645万元。2011年，我县从35个省级示范村中，选取了10个村，着力打造样板村，并从样板村中选取了3个村，集中打造样板村群。截止目前，全县省级示范村共投入建设资金1.6亿元，建设农业产业项目、工业产业项目、公益事业项目、环境整治项目共139个。通过示范村产业拉动，项目带动，全县农村基础设施、产业项目、人居环境、精神文明和农村基层组织建设全面提高，初步形成了政府主导、部门联动、农民群众和社会各界广泛参与的新农村建设工作格局。
五、强化措施，全民动手，村屯环境综合整治工作见实效
“村容整洁”是新农村建设二十字方针中的重要内容，也是我省“千村示范、万村提升”工程的总体要求。我县一直把村屯环境综合整治作为“万村提升”工程的重中之重来抓，取得了较好的成果。
（一）村屯环境整治内容。全县开展农村环境整治活动主要围绕“四清四改两化”建设，加快建立农村环境长效管理机制。“四清”即：清垃圾粪便、清边沟污泥、清围墙院落、清乱堆乱建；“四改”即：改水、改路、改厕、改灶；“两化”即村屯亮化、美化。积极做到“五有”，即：有垃圾排放场、有柴草堆放场、有村规民约、有卫生监督员、有环境管理组织。大力加强硬化、绿化、净化、美化、亮化建设。
（二）村屯环境整治措施。一是宣传发动，全民动员。除大会动员和电视宣传外，利用“三八”妇女节、“五四”青年节等机会进行宣传发动，使全民树立环境卫生意识；二是硬化指标，强力推进。2011年，我县下发了《扶余县开展村屯环境综合整治月活动实施方案》，方案要求全县所有乡镇村屯在每年的春秋两季各利用1个月左右时间，全面组织、全面发动、全民动手，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便，边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理；三是抓点带面，全面推进。典型是最有说服力的。每年我县在村屯环境整治上都要召开现场会，让大家实地参观学习，用典型启发大家，带动大家。2011年9月9日，为总结春季村屯环境整治情况，部署秋季整治工作，我县在肖家乡王家村召开了村环境综合整治现场会。会议组织大家参观考察了更新乡新红、弓棚子镇双胜、弓棚子镇广发、肖家乡王家4个村屯环境综合整治工作方面的示范点，听取了弓棚子镇党委、肖家乡王家村的经验介绍。通过这次现场会，进一步激发活力，确保农村环境综合整治工作任务全面完成。四是搞好督促检查，指导评比。每年县里都组织由县新村办、县委县政府督查室组成的检查督导组深入到乡镇村，专门检查指导新村屯环境整治工作，年末进行验收评比，并召开总结表彰大会，对先进乡镇村屯进行表彰奖励。五是依托协会，树立新风。精神文明志愿者协会是扶余独有的一张王牌，是农民自发的管理组织。他们不要钱，不要物，专门自发组织进行义务劳动，无偿的捐献。志愿者协会会长张利同志每年都无偿为全县农民讲课近百场，深受农民的欢迎，转变了农民的观念，道德水平不断提高，环境卫生意识不断增强，助人为乐层出不穷，进而带来了好村风、好民风。我县充分发挥精神文明志愿者协会这一组织的作用，抓好乡村文明、村容整治，打造农村新风尚。几年来，我们村屯环境整治建设的好，是县、乡镇、村努力的结果，而村屯环境整治管理的好，精神文明志愿者协会起到了很大的作用。六是建立机制，长效管护。健全完善村屯环境卫生管理村民公约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识，建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁，实现环境卫生管理常态化、制度化。
（三）村屯环境整治投入及效果。三年来，扶余县县乡村加大村屯环境整治力度，在基础设施、环境卫生、村民培训教育等方面累计投入3.2亿元。农村环境整治工作呈现了体量增加、亮点增多、形势喜人的良好态势。一是重视程度高。县、乡、村各级都能紧紧围绕新农村建设和村屯环境综合整治的思路和目标谋划村镇发展，调动一切积极因素，竭尽全力地去改善镇村基础设施和村民居住条件；二是建设规模大。几年来，全县共实施新农村建设整治项目1766个，每年与同期相比均有递增；三是整治效果好。各乡镇都实施了绿化、净化、美化工程，背街小巷也都秩序井然、洁净整齐，整治效果非常明显；四是创新能力强。各乡镇定位准、思路清、模式好、措施实，都制定出了一套符合本地实际、前景良好的整治规划，最大程度体现了全县农村环境整治工作的初衷。
六、统筹城乡发展，加快城镇化进程，大力推进新农村社区建设
传统的村部是普通的起脊砖瓦结构，室内间隔相等，设有办公室、会议室、图书室、计生室等。而我们扶余县的新社区除了具有传统的功能外，还增加了一个多功能活动室，这个活动室是群众集会、看电影、看节目、搞活动、办婚庆、祝寿、升学等综合场所，也给村民搭建了文艺演出的平台，既方便了群众，又提高了群众的生活质量。2012年，我县社区总数已达到66个。
几年来，抓新农村建设工作促进了扶余经济社会的大发展，增强了人民群众凝聚力与和谐氛围，使人们的道德水平和精神文明大大提高，也促进了扶余加快发展。吉林省建设厅将苏向君设计的新式民居图纸编辑成册在全省推广，黑龙江、辽宁省等周边县市不断来扶余参观学习，这是对我们的鞭策和鼓励，我们将进一步加强对新农村建设工作的领导，不断提高新农村建设和管理水平，同时还要向兄弟县市学习新农村建设经验，不断完善自己、提高自己。 扶余县新农村建设办公室
