江源区是1985年建区、1995年设县、2006年又恢复市辖区建制的后发展资源型工业城区，幅员面积1348平方公里，辖6个镇，4个镇建制街道办事处，60个行政村，302个自然屯，总人口27万，集山区、林区、矿区于一体，是吉林省重要林木产品加工基地和全国重点产煤区。全区2011年财政总收入9.4亿元，农民人均收入7382元。自2010年以来，市江源区认真落实省委、省政府关于新农村建设“千村示范、万村提升”的总体部署，在江源区全面开展“强村示范，村村提升”工程，将环境整治作为新农村建设的突破口，精心组织，加大投入，强力推动。利用3年时间，打了一场漂亮的环境综合整治攻坚战，三年来共植树112万余株，新增绿地96公顷，整治旅游线路及公路、铁路沿线村屯31个，完成农村改厕5160个，修建农村公共厕所20处，改畜禽圈舍2800多处，修建砖混围墙近9万延长米，修建艺术围栏2000多延长米。粉刷墙面50万平方米，清理垃圾8.1万吨，清理边沟10.8万延长米，规范板杖子5.6万延长米，农村改院2000余户，修建垃圾点120处，农村安装路灯320盏。实现了“一年重点治理，二年大见成效，三年大变面貌”的建设目标。
一、统一思想，高位推动，精心组织
农村环境综合整治工作是一个难点工作，由于历史原因，往往不引起各级领导重视，为此，我们采取层层发动、广泛宣传的办法，使干部群众的思想达到高度统一，确保做到了认识到位、组织到位、整治到位、宣传到位。一是层层发动，确保认识到位。我区工业以煤炭生产和加工为主，在带来效益的同时，城乡环境也日趋恶劣，为迅速扭转这一局面，2010年，按照省里“千村示范、万村提升”工程的要求，我们把改善农村环境摆上了突出位置，并把农村环境整治和绿化美化工程列为全民工程，决定将2010-2012年作为新农村建设攻坚阶段，对农村环境实施三年强力攻坚。在全区攻坚工作动员会后，我们对全区三级干部的工作进行了全面安排部署，明确了工作目标任务、方法步骤、保障措施等，各镇街、村层层召开会议，将区委、区政府的决策部署迅速传达到基层群众中去，使各级干部充分认识到了开展环境综合整治广大农民群众急切所盼，是展示江源区整体形象的重要载体，从而自觉的投入到整治活动中。同时由区委书记带队，组织各乡镇“一把手”到通化、夏县等县市进行考察，开阔了视野，认清了差距，提高了认识，增强了抓好农村环境整治工作的紧迫感和责任感，树立“抓城乡环境综合整治和绿化美化就是抓机遇、抓开放、抓招商、抓竞争力”的意识。二是成立了机构，确保了组织到位。为确保环境整治攻坚工作取得实效，成立了由区委书记、区长为总指挥的领导小组，领导小组办公室设在新农村建设办公室，具体负责组织实施，各镇街、村也成立相应的机构，将农村环境整治工作列为“一把手工程”，党政主要负责人为具体责任人，亲自抓部署、抓落实、抓推进。同时，我们有针对性地成立了三个环境综合整治专项工作组：清理私占乱堆工作组，道路环境卫生清理工作组，公路沿线服务网点整治工作组，对全区城乡环境进行集中整治。三是制定方案政策、确保整治到位。为使环境综合整治工作做到有的放矢、有章可循、有序推进，我们根据不同的工作时期和时令季节，有针对性地制定了相关指导意见和工作方案。相继出台了《白山市江源区新农村建设攻坚工作环境综合整治、绿化美化工作实施方案》、《白山市江源区新农村建设攻坚工作环境整治项目奖补方案》、《白山市江源区新农村建设攻坚工作暨“强村示范、整体提升”工程实施方案》、《白山市江源区村民文明公约》、《白山市江源区秋季农村环境综合整治方案》、《白山市江源区关于环境整治、绿化美化长效机制管理方案》等相关文件，明确了每个阶段的不同整治重点，做到了多方面、全方位指导农村环境整治工作。为我区农村环境整治提供了强大的政策依据。四是营造氛围，确保宣传到位。为使广大农民群众提高思想认识，增强自我参与的积极性和主动性，我们在电视台开辟了专栏，进行广泛宣传动员，并通过新农村建设简报、村内广播、张贴粉刷标语、制作板报等形式做到全方位立体式宣传，各驻村指导员也积极深入到村屯，宣传环境整治相关政策和措施，各相关部门结合自身职能，利用各种载体，大力进行宣传，形成了强大的环境整治氛围。
二、健全制度，积极引导，合力攻坚
为了确保农村环境综合整治攻坚工作顺利推进，我们从建立健全工作机制入手，强化领导包保、部门帮扶、企业捐赠、督导检查等制度，从而形成了全区上下齐动员，全党全民齐动手，多方支持新农村环境整治合力攻坚态势。一是领导带头，强势推动。为使环境综合整治工作做到上下统一，步调一致，做到困难有人协调，问题有人解决，我们实行了区级领导包保责任制。区委书记、区长分包两大块，其他区级领导分包各镇街，同时，区领导对重点村进行直接包保，通过领导包村，带动其他村工作开展。区级领导带头坚持定期不定期的深入各镇街、村以及各治理点，进行检查指导，使农村环境整治工作得以顺利开展。二是加强指导，协调推进。为提高各村新农村建设环境整治标准，我们将全区60个村全部安排了帮扶部门，实施部门帮扶制。从80多个部门抽调政治思想过硬，综合素质高人员，派驻到各村担任驻村指导员，在春秋两季环境整治集中日内，各村指导员要住在村内，具体指导、督促、检查各村环境整治工作，要求各驻村指导员对所帮扶村的整治情况一周一总结，及时向新农村建设办公室汇报，沟通情况，确保村遇到困难和问题及时协调解决。在部门帮扶过程中，我们充分发挥区直部门的职能和作用，树立大局意识，每年我们都对帮扶部门下达任务目标，鼓励他们主动提供财力、人力、和物力支持所帮扶的村进行整治，三年来，区直帮扶部门帮扶资金近2000多万元，全部用于村容村貌改善上，各部门还动员干部职工利用双休日到所帮扶的村参加义务劳动，即带动村民建设美好家园的热情，又增加了对农民的感情。三是加大投入，形成合力。积极整合各方面资源，通过“向上争取一些、政府投入一些、部门帮扶一些、村民自筹一些、社会捐助一些”的办法，形成多元投入机制，有效破解资金瓶颈制约。三年来，共筹措资金8000多万元，用于农村环境整治和绿化美化。四是建立长效管理机制。要求各乡镇、村屯制定保持环境卫生的村规民约，成立卫生保洁员队伍，划分农户卫生责任区，规范和约束村民行为，加强对农村环境的日常管理。目前，农村保洁员队伍达到130多人，配置垃圾车60余辆，基本做到了农村垃圾日产日清。五是建立严格奖惩机制。我们出台了《白山市江源区新农村建设攻坚工作暨“强村示范、整体提升”工程奖励办法》，对达标晋级的村给予奖励；同时对在帮扶和援建工作中做出突出贡献的部门、企业和社会各界人士进行表彰。2010年到2011年，我区共拿出400万元，对农村环境整治工作中表现突出镇街、村、单位和个人进行了表彰奖励，充分调动了社会各方面参与农村环境整治的积极性。
三、突出重点，典型带动，全面推进
从城乡环境“脏、乱、差”的现实入手，全面开展城乡“绿、美、亮、净、畅”工程，按照突出工作重点，分步推进的工作思路，树立典型，彰显成果，加以引导，宣传推广，带动全区环境综合整治的整体推进。一是抓重点，树立典型。在进行全面整治的基础上，重点抓好沿“三线”、镇街所在地、村屯集中生活区等重点区域。我们优先把省级示范村、乡镇政府所在地、公路铁路和旅游沿线村屯以及首批确定的重点推进村，作为环境整治的重点，在资金和项目建设上给予倾斜，力争两年内这些村全部达到先进村标准，三年内达到模范村标准。同时，我们按照乡镇区划布局，重点将江源街道大华村、砟子镇育林新村、石人镇荣斌村、大石人镇红石村、城墙街道爱林村、石人镇小河口村、城墙街道新华村打造成样板村，要求每村打造1-2条样板街，打造30户典型户。样板村、典型户成辐射状向周边扩散，充分发挥了典型示范作用。二是因地制宜、突出特色。坚持“因村制宜、量力而行”的原则，根据村屯自然环境、规模大小、经济强弱等不同情况，采取不同的整治措施。特别是在民居、围墙、广场、绿化和美化等方面，充分展现东部山区地域特色。在绿化过程中，我们以“三线一环”和村屯“绿化、美化”为重点，全面实施了路旁、河旁、村旁、宅旁的“四旁”绿化美化工程，见缝插绿、有空植绿，对街路、村屯、社区、工厂、机关进行全面绿化美化。在道路两侧绿化方面，着力打造“绿色长廊”和“林荫大道”；在村屯绿化方面，兼顾经济效益和生态效益并重，建设林中村、生态村，建设花园式村部、花园式庭院、园林式村庄，在镇街区绿化上，打造花园式机关、花园式学校、花园式企业。三是坚持分步实施，逐步拓展延伸。我们将农村环境整治工作分为三个阶段，明确每个阶段的工作任务，细化工作标准。限定完成时间。我们制定了环境综合整治达标村、先进村和优胜村建设标准，明确了农村道路、院墙、边沟、庭院、保洁、绿化美化亮化等重点内容的建设要求，使农村环境整治工作有争创目标、有评价标准。2010年，我们重点对“三线”、推进村、示范村、沿三线村、镇街所在地进行集中整治，农村环境综合整治主要完成“四清、四改”和绿化美化任务；2011年我们在树立典型、打造样板的基础上，将环境整治和绿化美化工作全面推开，农村环境整治重点完成“四改”任务，同时进一步进行村屯绿化美化，重点打造林荫大道、绿色岸堤、绿色长廊等靓丽风景线。2012年，我们重点打造生态精品，在精品点上做文章，对各镇街、村出入口、道路沿线两侧空地进行建设。通过植树造绿、栽花种草、设立园林石、建造特色小品，打造生态园林小景点。目前，全区共建设生态特色小景28个；三分之二的村出入口打造出了的各具特色的生态小景。今年下半年，我们将不断提高工作质量标准，将生态小景点建设向村屯内全方位延伸，要求每个村屯除了村出入口、主干道空地外，至少打造2个绿色生态小景点。
四、真抓实干，强化监督，形成常态
为推动农村环境整治有效落实，我们坚持高密度巡查指导、高质量的现场指挥，高强度的检查督办的工作方法，形成了环境综合整治的强大推动力。一是领导现场指挥、流动现场会不断推动。区主要领导带头经常性的深入村屯，听取汇报和实地查看，通过与农民交谈，详细了解一线整治情况，现场指导、掌握第一手材料，对各村在整治过程中存在的难点和问题出谋划策，提出指导性意见。每年我们都召开至少3次不定时的流动现场会，将好经验和做法及时推广，使各村在受到鼓舞增添动力的同时，也感到了责任和压力，这些措施极大地推动了环境综合整治的进程。二是督查办强化督导、不断提高整治实效。区督查室，对各镇街、村环境整治情况进行督查通报，将全区各镇街、村整治情况进行排名通报，同时，深入村屯内进行暗访，重点查看沿线整治，街道绿化、垃圾处理、柴草垛规范治理等情况，针对问题，逐村调度。
总之，我区三年的环境整治攻坚工作取得了可喜的成就，我区城乡面貌发生了巨大的变化，得到了广大人民群众的认可，但是也有很多需要改进的地方，我们要借这次会议机会，积极向先进典型学习，取长补短，不断促进我区城乡环境再度提升。 白山市江源区新农村建设办公室
