长春市九台区幅员面积3372平方公里，辖18个乡镇街、310个行政村，乡村户数14.6万户，乡村人口56万。近年来，我们坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，创新思维，高标竞进，全力破解保洁收费、厕所整改、秸秆利用等农村环境整治难题，打造留得住乡愁的美丽乡村。

　　一、探索农村环境卫生保洁收费新机制

　　农村环境卫生整治经费不足、农民群众参与度不高，一直是深入推进农村人居环境整治的难题。为此，九台区探索推行农户适当付费制度，每人每年缴纳12元环境卫生保洁费，全区共收取农户保洁费用500多万元，不仅弥补了乡村经费的不足，还提高了群众的环保意识、参与意识、监督意识，成为构建人居环境整治长效机制的一项重要举措。一是抓好思想发动。召开村民大会进行发动，开展“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”主题教育活动，通过悬挂横幅、张贴标语、下发宣传单等形式，引导村民转变思想观念，养成良好生活习惯，增强生态环保意识。二是抓好党员带动。组建党员先锋队和党员志愿者服务队，通过支部带党员、党员带群众的双带形式，带动周边群众主动承担环境卫生义务、主动缴纳费用。三是抓好组织推动。把农村人居环境整治和缴费纳入村规民约，明确村民的主体责任，建立农户门前包卫生、包花草树木成活、包环境秩序和庭院清理的“三包”责任制，引导村民自我建设、自我管理、自我提高、自我完善。四是抓好管理促动。农民十分关注缴纳费用的管理使用情况。回应群众关注，我们采取“收支两条线”的管理办法，保洁费由村“两委”干部入户收缴，收费票据一联给农户、一联村委会存档，收取后的保洁费由各村设专账管理，专项用于村屯垃圾保洁费用支出，每季度向群众张榜公示收支情况，接受群众监督，实现了农民群众对收取保洁费工作从抵触到支持的巨大转变。

　　二、开展厕所改造新革命

　　我们坚持把“厕所革命”作为改善农民群众生活品质、推进乡村振兴的重中之重来抓。2016年以来，累计投资1.4亿元，本级配套资金1716万元，改农村旱厕为室内水冲厕所29160户。在实际工作中，我们发现改造后的厕所出现一部分“不能用”和“不想用”的“问题厕所”。长春市“电视问政”后，我们先后三次组织召开全区“问题厕所”整改推进会，下发了整改方案，明确了整改路线图、整改时间表。一是施工造成损坏的。因冬季施工造成罐体等设备损坏，由改厕企业无偿进行更换和维修，保证100%达到使用标准。二是没有取暖冻坏的。因农户家中没有取暖设施造成马桶冻坏、连接管冻裂的，全部安装取暖设施，保证冬季能够正常使用。三是无上水不能冲洗的。由相关部门及乡镇街负责安装自来水或冲水设备，确保厕所正常冲洗。四是建后群众“不想用”的。鉴于群众担心厕所使用后清掏麻烦、增加费用的问题，区里统一采购5吨吸污车，按照建成厕所户数下发到乡（镇）、街道统一管理使用。五是管护责任没有落实的。创新管护运行机制，明确了厕所管护标准，做到了有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成了规范化的运行维护机制。“问题厕所”整改工作截至6月末全部完成，由乡镇街及村工作人员、监理单位、企业共同验收，由农户填写满意度调查表并签字后交付农户使用。2019年，将按照整村推进的原则完成25000户新改厕任务，本着宜水则水、宜旱则旱的原则，因地制宜选择使用无害化卫生旱厕、水冲厕所，实施整村推进，确保改造一个村、成功一个村。

　　三、开辟秸秆“五化”利用新途径

　　长春市九台区年秸秆总量130万吨，如何合理综合利用，将其变废为宝，在过去是个老大难的问题。近年来，我们坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，将秸秆“五化”利用作为改善农村人居环境的突破口来抓，打造了全国秸秆综合利用新样板。一是在“堵”上下功夫。采取行政推动、宣传发动、政策促动、项目带动、利益驱动等一系列办法，全面控制了秸秆焚烧，逐步形成了不让烧、不敢烧、不去烧的良好局面。2018年全区秸秆禁烧、限烧面积达到17万公顷。二是在“疏”上求突破。全力推进秸秆综合利用，重点创新可复制、可推广的“九台模式”。“政府+企业”模式，如区政府与长春长拖农业科技开发有限公司签订了战略协议，在龙嘉机场周边10个村建设10个综合利用产业园，年加工秸秆1万公顷以上。“农业新型经营主体＋循环农业”模式，如隆达兴农民养殖专业合作社，养殖水面15000平方米、饲养蛋鸡5000只，肉牛存栏1850头，年加工饲料3万吨，年使用秸秆3000公顷，走上了一条生态循环农业可持续发展道路。政府技术部门组织实施模式，在国家农机补贴每亩20元的基础上，再追加补贴20元，达到每亩补贴40元，主要实施秸秆还田和保护性耕作技术，目前全区每年秸秆还田34.5万亩并保持逐年递增。三是在“投”上作文章。健全以财政投入为主的经费保障制度，区财政每年列支3000万元，用于秸秆综合利用考核奖励资金。几年来，累计投入资金1.5亿元，整合各类资金24亿元，用于秸秆综合利用。资金投入力度不断加大，秸秆综合利用水平不断提高。2018年，全区秸秆产生量129万吨，可收集量117万吨，综合利用量103万吨，其中：能源化34.6万吨、肥料化16.5万吨、饲料化44.9万吨、基料化7万吨，综合利用率达到88%，基本解决了秸秆露天焚烧和秸秆进屯污染环境问题，典型经验获得国务院大督查通报表扬。