2006年以来,省公安厅按照省委、省政府建设社会主义新农村的安排部署,高度重视、精心组织,加大投入,经过不懈努力,较圆满地完成了所担负的镇赉县新农村建设帮扶任务,帮扶工作取得阶段性成果,近四年来共协调投入帮扶资金1882.52万元,负责帮扶的镇赉县大屯镇、五棵树镇进入“吉林省改革与综合发展十强镇”;镇赉县荣获“全国平安县”荣誉称号。帮扶工作得到了当地党委、政府和村民的充分肯定。公安厅也连续2年被授予全省优秀帮扶单位称号。我们的主要做法和经验是:
一、认识明确是做好新农村建设帮扶工作的首要前提
省委、省政府《2006―2020年社会主义新农村建设实施纲要》下发后,公安厅党委充分认识社会主义新农村建设工作的重要性和帮扶工作的必要性,在落实好厅机关帮扶点任务后,向全省公安机关下发了《吉林省公安机关服务社会主义新农村建设意见》(吉公办发35号文件),对全省公安机关发起动员。号召全省公安机关充分发挥职能作用,扎实推进全省社会主义新农村建设,并提出四条意见。一是切实把服务社会主义新农村建设摆上重要位置,二是全力维护农村社会稳定,三是加强和改进农村治安行政管理工作,四是增强公安机关服务新农村建设的能力。同时根据省里下达的帮扶任务,组成先期调研组深入到帮扶点―镇赉的“一镇两村”,详细了解自然情况、生产发展潜力、致富渠道、周边环境和影响当地农村和谐稳定的突出问题及原因。调研组还深入居民家中了解经济收入、养老就医、乡风村容等情况,经过调研更加坚定了厅党委做好新农村建设工作的决心、更加明确了做好新农村建设的方向,同时也为有的放矢工作奠定了坚实基础。由于公安厅党委认识到位,责任感和使命感不断增强,行动十分自觉,帮扶力度不断加大,采取一些比较实际的措施,各项帮扶工作始终走在前列。
二、领导重视是做好新农村建设帮扶工作的关键因素
省公安厅党委始终高度重视社会主义新农村建设帮扶工作,主要领导亲自过问、亲自调研、亲自审定帮扶项目、把握建设方向、加强工作指导。2006年,在接到新农村建设任务后,公安厅迅速成立帮扶工作领导小组,由厅长任组长,常务副厅长任副组长,在厅机关党委设立帮扶工作办公室,厅办公室、装财处、服务中心为成员单位,选派驻村指导员,切实加强组织领导。时任省委常委、政法委书记、公安厅长的聂文权同志带领各帮扶单位相关人员,赴镇赉县的乡镇村屯走访调研,加强对帮扶工作的指导,并提出社会主义新农村建设是全党全社会的共同责任,要突出以经济建设为中心,以改善和提高农民群众生活质量为重点的帮扶工作思路。省委常委、政法委书记、公安厅长李申学同志到任后,对新农村建设工作高度重视,倾注了大量心血,多次作出重要指示,经常过问并多次听取情况汇报,两次亲自带领各帮扶单位及相关人员赴镇赉县走访调研,指导工作,实地解难事、办实事、谋好事,亲自出面协调解决项目资金,全力为帮扶联系点争取帮助,经常督促进展情况。明确要求省公安厅和各有关部门要进一步加大帮扶力度,做到组织领导到位,沟通协调到位、资金投入到位、项目落实到位,力争使项目尽早完成、尽快投入使用,使之真正成为党委政府放心、人民群众满意的“民心工程”和新农村建设中的“亮点工程”。公安厅党委副书记、常务副厅长韩英俊多次带领调研组,深入帮扶村镇进行走访和对接,研究落实具体帮扶项目及各部门的任务分工,使帮扶工作始终有条不紊扎实推进。为进一步调动全省公安机关投入新农村建设,在2006年向全省公安机关下发公安机关服务社会主义新农村建设的意见基础上,2009年4月,厅党委再次决定向全省公安机关下发《吉林省公安厅关于加强农村安全稳定工作服务“三农”》的意见,提出具体服务措施,进一步提高全省公安机关为新农村建设服务的水平。
三、沟通协调是做好新农村建设帮扶工作的有效途径
省公安厅在新农村帮扶工作中始终坚持与各帮扶单位和有关部门沟通协调、分工合作、密切配合、整体推进的工作原则。按照省领导的指示,在省新农村建设办公室指导下,与各帮扶单位共同研究帮扶项目,与有关部门沟通、协调解决具体问题。积极协调、争取国家资金投入,引导企业参与建设,努力形成共参与、齐努力、和衷共济完成帮扶工作的格局。2006年以来,公安厅与各帮扶单位开展了10项帮扶建设工作并都取得了明显成效。针对帮扶村镇过境水资源丰富、且适合种植水稻的优势,协调省国土资源厅投入资金1530万元,建成了嫩江引水工程和土地开发整理工程,促进了生产发展,大大提高了粮食生产能力和农民收入,为国家粮食安全做出贡献;省委常委、政法委书记、公安厅长李申学同志亲自协调吉林油田公司资助100万元,建设大屯镇商贸文体娱乐多功能广场,消灭了马路市场,丰富了村民业余文体生活,该广场已成为镇上的一大景观;协调吉林油田公司解决五棵树镇产业园区道路建设路基土方问题,现已纳入吉林油田公司2009年“企民共建”项目,并已完成部分土方的挖掘和运输;今年,按照省里确定的镇赉县为新农村建设“整体推进”的要求,申学厅长又亲自协调吉林油田帮助解决镇赉油气开发和省财政帮助解决镇赉五颗树镇万亩水稻实验田工程建设资金两大帮扶项目问题,请吉林油田保证镇赉县在使用、用量、价格和生产指标上给予支持;请省财政厅农业开发办公室在万亩水稻实验田毛渠建设、土地深翻和平整工程建设中给予500万元的资金支持。2008年省公安厅借第九届中国长春电影节—暨农村题材电影展的机遇,协调组委会派出4人电影放映组深入帮扶点,逐个村屯放映以种植、养殖、改造盐碱地等满足农民科技需求的影片,使农民增强了科技兴农意识,学到了科技兴农知识,丰富并活跃了农村文化生活,受到乡镇干部和广大村民的热烈欢迎;积极与白城师范学院协调配合,先后两次举办农村科技骨干培训班和教师培训班,进行智力帮扶,得到了村民的认可;积极协调团省委为五棵树中学购进各类图书2000余册,价值2万多元,在五棵树镇中学建立“希望工程图书室”,为帮扶点的长远发展,为后继人才的成长创造条件。
四、加大投入是做好新农村建设帮扶工作的坚实基础
几年来,省公安厅在努力协调相关部门共同做好较大帮扶项目的同时,自身也在人力、物力、财力等方面加大投入力度,保证帮扶工作取得实效。新农村建设伊始,公安厅及时组成帮扶工作组,从全厅范围内选出3名有农村成长经历、熟悉农村生活、有吃苦精神、对农民有感情的同志做驻村指导员,长期坚持在帮扶村、镇负责帮扶的具体工作。为了保证新农村建设工作顺利进行,公安厅党委专门调配一台适合跑长途的新车,专为驻村工作组使用并在经费上给予保障。在自身经费并不宽裕的情况下,投入20万元,为嘎什根乡创业村修建了农民浴池、农民理发店、农民书屋、农民培训室、农民休闲娱乐中心、农用物质商店等为一体的公益活动场所。由于公安厅的引领作用,同时参与帮扶的省委政法委支持10万元、镇赉县委、县政府支持40万元、白城师范学院支持电脑、电视、桌椅等设施、省安全厅支持10万元,使嘎什根乡创业村公共事业建设取得了明显成效。为开拓农民视野,2006年和2008年两次组织帮扶点农民参观农博会,为农民租乘往返大客车、安排食宿、购买门票,使帮扶点农民开阔了眼界、更新了观念,了解和掌握了现代农业种植、养殖新技术,受到了农民的欢迎。为加强帮扶点的公安工作,公安厅为帮扶村镇所在地公安机关先后共增配7台计算机,4台警用车辆、多套防弹背心、防刺背心、防暴头盔、防暴盾牌、戒具等单警装备,折合人民币42万元,为创建安全稳定的治安环境、创建全国平安县奠定了坚实基础。
在社会主义新农村建设帮扶工作中,我们虽然取得了一些成绩,但是与省委、省政府的要求还有一定差距。我们将继续努力,始终把立足点放在农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和关乎巩固农业基础地位、改变农村落后面貌、农民得实惠的项目上,牢牢抓住增加农民收入项目、公共公益项目和农村基础设施建设项目,从实际出发,注重实效,不搞形式主义,竭尽所能,想方设法帮助农民发展生产,全心全意为农民着想,千方百计促进农民增收,真心实意引导群众致富,全力以赴提高农民生活质量,为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。