同志们：

　　在全省“千村示范、万村提升”工程全面展开之际，省委、省政府专门举办新农村建设帮扶启动大会暨培训班，对帮扶工作进行总结部署、动员发动和系统培训，这充分体现了省委、省政府对新农村工作的重视，我代表省军区党委、机关和部队，对会议的召开表示热烈的祝贺！

　　2006年以来，按照省委、省政府的部署，由省军区领导联系8个边境县市的新农村建设工作，同时安排38个省直部门、大专院校共同帮扶。四年来，先后在边境地区帮扶76个试点村、推进村，并组织内地军分区、预备役师旅同步帮扶87个村，通过帮助制定规划、扶持产业项目、提供智力支持、建设基础设施、发展公益事业、改善民生环境等工作，在全省广大乡村掀起了轰轰烈烈的军民共建社会主义新农村的热潮。其主要特点：一是领导重视，带头作用好。省军区历届领导都高度重视新农村建设工作，去年底省军区领导班子部分调整后，邢书成司令员、常跃政委结合到边防部队调研，专门听取了边境县市领导新农村建设情况汇报，明确新农村建设关系到边疆繁荣、关系到边防巩固、关系到对外形象，要求省军区各级党委都要把新农村建设作为武装工作的重要任务，纳入党委的重要议程，切实抓出成效。省直帮扶部门、大专院校领导每年都带工作组深入边境一线考察农业现状、了解农村问题、体察农民疾苦。据不完全统计，四年来仅厅（师）以上领导就有480多人次，深入帮扶点指导建设，推动了军民共建新农村工作扎实开展。二是真情投入，帮扶力度大。省军区系统、省直帮扶部门和院校，怀着对农民兄弟的深厚感情，凭着建设新农村的历史责任，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，动真情、办实事、解难题。四年来，累计为试点村、推进村投入资金和物资折合人民币1.2亿元，省交通厅投入资金1310万元，省军区各部队投入资金900多万元，省移动公司、省文化厅、省审计厅、省食品药品监督管理局各投入奖金近100万元，东北师范大学先后10次举办支援社会主义新农村教师培训班，培训中小学教师和校长1000多人，各银行系统还为帮扶村民提供了优惠贷款，把党和政府的温暖送到了农民的心坎上。三是密切协作，共建氛围浓。省军区坚持每年都召开新农村工作推进会、对接会、协调会，密切军地联系，协调帮扶任务，创造共建氛围。每年建设的黄金季节，省军区和省直帮扶部门、大专院校，都联合深入边境县市试点村、推进村现场落实帮扶任务，解决建设中遇到的各种难题。通过军地联动、密切配合、合力共建，先后帮建了珲春市防川村、集安市上活龙村、临江市白马浪村、长白县十五道沟村等一大批生产发展、村容整洁、乡风文明的样板村。四是启发自觉，带动作用强。省军区部队、省直帮扶部门和院校坚持把发动教育群众、启发引导农民作为帮扶工作的根本，把发挥农民主体作用、激发群众内在潜能贯穿帮扶工作的始终，调动了农民群众自主抓建设的热情，新农村建设呈现出勃勃生机。集安市上活龙村充分利用基础设施大幅改善的有利条件，“两委”班子走出去、请进来，积极招商引资，去年年初，把一家年产值达2000万元的参业公司引进该村，每年解决60人就业，人月工资600至1000元，村里发展的势头越来越好。需要特别说明的是，军民共建新农村成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导，得益于省新农村建设办公室的有力指导，特别是得益于省直帮扶部门、大专院校的倾情投入。借此机会，我代表省军区部队，向全省各级党委政府、省新农村建设办公室、省直帮扶部门和大专院校表示衷心的感谢！

　　军民共建丰富了新农村建设的模式，拓展了新农村建设的渠道，成为帮扶工作的一支重要力量，为“农业增产、农民增收、农村繁荣”提供了强力支撑。可以说，军民共建新农村形势很好，已步入了健康发展的轨道。但我们必须清醒的看到，军民共建新农村是一项新事物，军地帮扶力量多，需要协调的部门和单位多，如何形成共建合力还需要进一步加强研究；民兵预备役人员是农村建设的骨干，如何把他们的积极性、主动性和创造性充分调动起来，也需要不断探索总结。必须正确认识形势，增强责任意识和紧迫意识，因势利导，迎难而上，开拓进取，谋求作为，不断开创我省军民共建新农村工作的新局面。

　　2010年的新农村建设工作，主要是以“千村示范、万村提升”工程为载体，推进我省新农村建设由点向面、由局部向整体、由一般化落实向高标准实施跨越。围绕这一总的建设任务，帮扶工作主要是做好规划指导、扶持产业发展、协调资金项目、完善支持政策、探索工作思路、创建和谐农村六个方面，一会房俐秘书长还要作专题部署，这是我们做好帮扶工作的重要依据。我们各级特别是省军区部队，要深刻学习领会房秘书长讲话精神，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我主要围绕省军区部队如何做好下一步的军民共建新农村工作，讲几点意见。

　　省军区部队帮扶新农村工作总的想法是：以科学发展观为指导，以“五句话”总要求为目标，以边境地区为重点，以原有的试点村、推进村和新增的示范村为主要对象，围绕发展现代农业、治理村屯环境、加强基层组织建设等主要任务，发挥优势，积极参与，倾力而行，有所作为，为推进我省新农村建设深入发展做出新的更大的贡献。重点要发挥五个作用：

　　一、发展现代农业，在强化产业支撑中发挥示范作用

　　新农村建设最核心、最根本的任务是发展农业生产，增加农民收入。省委、省政府明确，新启动的1000个示范村，首先要建设成现代农业的示范基地。省军区部队的主要工作对象是民兵预备役人员，这些人年轻力壮，是农村的主要劳动力；文化相对较高，接受新事物快，是传播现代农业的骨干；开拓精神强，敢闯敢试敢干，是试验新品种、新项目的带头人。农民最实在，也最实际，有人带头选上新项目，实践证明可行，就会带动起一大批人，拉动一村一镇的生产发展。各级在参加新农村建设中，要重视发挥民兵预备役人员的示范作用，引导他们在强化产业支撑中积极带头。一是要在发展粮食生产中带头。增产百亿斤粮食，是我省农业工作的“一号工程”。对此儒林省长在年初的农村工作会议上已做了全面部署。从省军区部队看，推动我省粮食增产增收，主要是发动和组织广大民兵预备役人员，带头推广农业现代科技，提高农业种植效益。各级要请省市县农科技术专家，采取办班辅导、跟踪服务等形式，对民兵预备役人员进行科技培训，提高他们的科技创新和应用水平。要在全省民兵预备役人员中广泛开展“科普惠农兴村”活动，培养一批应用现代农业科技的带头人，促进农科技术的示范应用和推广普及。年底前，粮食主产区的县（市、区）人武部，都要培养出10名以上的科技种粮示范大户。二是要在调整产业结构中带头。要针对示范村地理、土壤、气候、交通、市场等条件状况，根据村屯建设的规划安排，动员和组织广大民兵预备役人员宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜特则特，带头调整优化农村产业结构，挖掘产业增收潜力。今后一个时期，要发动民兵预备役人员，带头发展蓄牧养殖业、棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌等特色产业，每个人武部、预备役团特别是位于西部和东部山区的单位，都要下功夫培养一批民兵预备役养殖大户、棚膜经济大户和特色产业大户，影响和带动广大农民增收致富。三是要在推进联合经营中带头。梅河口市预备役军人王文学，创办农业经济技术协会，带动全市216个村种植农业新品种，促进农民增收近1000万元。临江市人武部指导白马浪村46家养蚕户结成生产联盟，养蚕面积增大到1500亩，年产值600万元。这说明，民兵预备役人员在推进联合经营中能够发挥示范带动作用。全省人武系统要动员和组织民兵预备役人员，带头把分散的农户组织起来，把小规模的生产联合起来，按照“一村一品、一村一业”的原则，努力建设龙头企业加合作社、带基地、联农户的经营模式，在推进联合经营中寻求更大的突破。

　　二、改变村容村貌，在突出环境治理中发挥攻坚作用

　　村容整洁是新农村建设的重要内容，良好的人居环境是广大农民群众的迫切要求。省新农村建设意见明确在“万村提升”工程中，要重点开展清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，以及改院、改厕、改灶、改圈和绿化、美化工作。我们部队人多力量大，便于集中和突击，改变村容村貌中的许多基础性工作，都为我们提供了广阔的舞台。我们要充分发挥部队突击力强的优势，积极在环境改造和治理中攻坚破难。一是要积极汇报争取。这次会议之后，省军区各部队都要积极向当地党委政府进行汇报，主动和本地区的新农村办公室联系，了解试点村、推进村、示范村的规划安排，着眼农村所需和农民所盼，确定年内重点帮建的村容整治项目，每个团级单位至少要确定一至两项。项目确定后，要制定具体实施计划，确定帮建时间、用兵规模和完成时限，报上一级军事机关批准备案。二是要组织突击会战。要因时、因地、因情，根据任务需要进行组织。对道路改造、整治村容、美化绿化等需要大兵团作战的，要借鉴近年来省军区组织开展“万亩民兵林”植树会战的做法，成建制把民兵预备役人员拉动出来，按照军事化编组和指挥实施。对清理垃圾粪便、乱推乱放和改院、改厕、改灶、改圈等不便于大兵团作战的，要采取灵活的方式，宜排则排、宜班则班、宜个人则个人。边防现役部队要集中利用总部规定的义务劳动日时间，按照军分区的统一部署，就近就地参加大项治理任务，发挥重点突击作用。三是要锻炼民兵队伍。成建制用兵参加农村环境治理的过程也是锻炼民兵预备役队伍的过程，是市场经济条件下加强后备力量建设的有效形式。各级要坚持在用兵中练兵，在参加环境治理会战中练指挥、练协同、练作风、练保障，全面摔打锻炼民兵预备役队伍，促进新农村建设与武装工作，与边防建设协调发展，相互促进。

　　三、坚强基层组织，在巩固基层政权中发挥助推作用

　　基层组织是新农村建设的根本保证。西藏3.14事件和新疆7.5事件说明，基层组织软弱涣散，不仅经济难以发展，还会危及群众生产和生命安全。近年来，我们在推进边境地区新农村建设过程中，广泛开展了军地共建基层组织活动，通过共建支部、共育文化、共筑阵地、共谋发展、共守边防，促进边疆繁荣稳定，得到了省委、省政府的充分肯定。去年底，省委、省政府和省军区联合在延边州召开了推进军地共建基层组织工作会议，对这项工作进行了规范和部署，并制定下发了《关于建立边防部队团级单位新农村建设帮建点的规定》。省军区各级要深入贯彻这次会议精神，扎实开展军地共建基层组织活动，协助抓好农村基层组织“三项工程”建设，把新农村建设的堡垒工程建强筑牢。一是要落实好军地基层组织共建对子。边防部队要对连队党支部与边境村基层党组织结成的共建对子梳理一遍，个别不便于开展工作的，要按照一连一村、就近就便的原则，进行适当调整。人武部、预备役团要参照边防部队的做法，组织机关党支部与重点帮扶的村党支部结成共建对子，通过组织共建、资源共享，实现优势互补。二是要探索推开部队党员干部到乡（镇）村兼职工作。边防部队要认真落实营连党员干部到所在乡（镇）村兼职副书记、委员工作，做到兼职尽责，发挥作用。人武部、预备役团要积极与所在地组织部门协调，探索派熟悉党务工作的干部到重点帮扶的村兼职，各单位派出的驻村指导员，原则上都要兼职一个乡镇的副乡镇长或副书记，帮助培养发展党员、完善组织制度、开展党的活动，不断巩固党在农村的执政基础。三是要加大军地联合培育党员力度。按照中央和省委的有关要求，协助地方基层党组织抓好乡村干部、入党积极分子、复员退伍军人党员的集中培训，使农村党员干部有知识、有能力、有经验、有实绩，始终充满生机和活力，切实成为新农村建设的带头人。四是加强民兵基层组织建设。民兵基层组织是农村基层组织的重要组成，各级必须重视民兵基层组织建设，特别是要突出抓好民兵应急分队和边防民兵哨党组织的建设，使这两支队伍成为我们处置应急突发事件的拳头力量。同时，要广泛开展把民兵培养成党员、把党员培养成民兵、把党员民兵培养成党组织负责人和村干部活动，提高民兵队伍的整体素质，确保后备力量在基层组织建设中发挥重要作用。

　　四、积极争取支持，在汇聚建设力量中发挥协调作用

　　新农村建设涉及面广、综合性强、工作难度大，需要全社会的广泛参与和倾心投入。省军区各级都有一名领导兼任地方党委常委，还有一些领导在各级人大、政协中兼职，预备役部队在各级党委政府、职能部门和企事业单位都编有预任干部，和地方联系紧密。我们要充分发挥这些优势，主动协调争取，积极把各方面力量整合起来。一是要凝聚帮扶力量。一方面，要加强各帮扶部门、院校和企事业单位之间的协调，年初要协商确定分别重点帮扶的示范村，制定帮扶计划，平时要建立经常性联系，做到有事没事常沟通，大事小事常商量，建设的关键时期要联合深入下去帮助解决问题。另一方面，要加强与各职能部门的协调。要积极向有关职能部门汇报帮扶村的想法打算，协调和争取职能部门帮助解决矛盾和难题。省、市、县各级职能部门对新农村建设是相当重视的，只要我们汇报争取到位就能赢得支持。省交通厅积极帮助集安市上活龙村建设村屯道路就是最好的证明。二是要借助社会力量。社会力量在新农村建设中潜力巨大，特别是与好的项目结合起来，作用不可替代。长白县人武部会同县里一道，利用开发长白山旅游资源项目，吸引北京京西南城旅游公司在十五道沟村投资，促成了该村整体搬迁，使这个村的新农村建设实现了跨越式发展。我们各级要借鉴长白县人武部的做法，帮助乡村特别是村一级，设计、选上和运作发展项目，利用好的项目吸引社会力量广泛投入，牵引帮扶工作深入发展。三是要协调驻军力量。驻省内各部队，虽然没有具体帮扶的示范村，但按军委、总部的要求，都有支援驻地新农村建设的责任。涉及农村基础设施建设和农田水利设施改造等急难险重任务，各级要充分发挥省军区系统的桥梁纽带作用，协调驻军部队联合出动，进行突击会战，为新农村建设贡献力量。必须明确，协调不是领导，而是搭桥服务。各级在具体协调的实践中，要牢固树立服务思想，多汇报、常沟通、勤商量，注意协调方法，提高协调艺术。适当时机，省军区要召开协调工作座谈会，探索总结这方面的经验。

　　五、选树先进典型，在示范带动促进中发挥辐射作用

　　典型具有指导性和方向性。几年来，省军区部队在组织新农村建设中，按照“因地制宜，科学规划，注重特色，梯次展开”的要求，集中力量帮扶了一批不同建设类型、不同发展模式的示范村，在新农村建设中发挥了很好的辐射引领作用。各级在参加新农村建设中，都要把抓典型作为一项重要的工作任务和工作方法。一是要树立抓典型意识。在普遍抓的基础上，团以上单位都要重点联系一个村，实行重点帮扶。首先把重点联系村建设成过得硬、叫得开、有影响的先进典型。还要确立一批有潜力、有特色、有发展的种植、养殖、商贸、旅游、农产品加工等示范大户，进行重点扶持，每个乡镇武装部（预备役营）至少要扶持一个，指导和带动全盘。二是力量要在典型上聚焦。各级领导要在典型单位和个人上投入精力，各级主官每年年初、年中和年底至少要三次深入重点帮扶村，进行调查研究，加强工作指导，帮助解决困难。对重点帮扶村，各级都要派驻新农村建设指导员，履行具体帮建和联系协调职能。要舍得投入，把有限的财力和物资用在抓典型单位和个人上，取得建设成果，形成建设标准和样板。三是要重视典型宣传。省军区将协调有关单位重点抓好集安市上活龙村和长白县人武部两个典型的宣传，各级都要有自己的典型，并下功夫抓好典型的培养、总结和宣传工作，营造军民共建社会主义新农村的浓厚氛围。八一前后，省政府和省军区要联合召开全省军民共建社会主义新农村总结表彰大会，总结经验，表彰先进，树立导向，推进军民共建社会主义新农村活动深入发展。