全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。
曾几何时,路不通、出行难限制了农民群众的视野,更束缚了乡亲们脱贫致富的脚步。
“脱贫路上绝不能因交通而掉队!”这既是省委、省政府加快农村公路建设的奋斗目标,更是对广大人民群众作出的庄重承诺。
一路一桥总关情,为农民兄弟修筑坦途大道,省交通运输厅步履铿锵,在打赢、打好交通扶贫攻坚战的道路上奋力前行,让农民兄弟走进春天里,看到希望的花朵竞相绽放。
在扶贫脱贫攻坚战的大背景下,省交通运输厅继续加力,加大对贫困地区的资金倾斜力度,从建管养体制机制上破解难题,打出“组合拳”、啃下“硬骨头”,当好扶贫攻坚战的主攻手。
力争到2018年,通过省交通运输厅的支持和地方政府筹措,投资33亿元,改造老旧路2600公里,实现15个贫困县现有老旧路全部改造;贫困地区农村危桥全面改造;建设贫困地区通屯硬化路3000公里,通屯硬化路率达到80%以上,较“十二五”末提高28%。
二十年如一日,为父老乡亲走出泥泞矢志不渝
在临江市桦树镇,玉带般的乡村
公路蜿蜒而行,铺设到每户农家院。沿着一条条出行致富的新通道,村民们开着新买的农用车,装满新采摘的草莓、晚李,奔向外面的市场……
像这样的路还有很多,长白朝鲜族自治县新房子镇渔沟子村有条“民心路”、梨树县四棵树乡有座“李家惠民桥”、德惠市布海镇的村路通到了田间地头,种出的瓜菜卖到了首都北京……
自1993年提出“让农民兄弟走出泥泞”的奋斗目标,拉开了全省农村公路建设大发展的序幕。20多年来,省交通运输厅把父老乡亲脱贫致富的目标放在心上,全力推动农村交通基础设施改善,为新农村建设注入了强大动力。
“十二五”期间,省交通运输厅坚决贯彻省委、省政府“五大发展”战略,以集中连片特困地区农村公路建设为重点,全力以赴为推进农业现代化和民生持续改善提供有力交通运输保障。
5年间,农村公路共完成投资163.8亿元,为“十二五”规划目标的147%,共建成农村公路1.9万公里,新增433个建制村通水泥(沥青)路,建制村通畅率达99.9%,基本实现了交通部确定的小康目标,比“十一五”末提高4.5个百分点。到2015年末,全省农村公路总里程79517公里,其中,县道6162公里,乡道27915公里,村道45440公里,占普通公路总里程的84%。
靶向明确,一本台账摸清底数精准施力
通则不痛,痛则不通。交通不通,什么都不通,交通一通,样样皆通。
目标锁定——交通基础设施建设要重点向贫困地区延伸、向薄弱环节倾斜,解决好“最后一公里”和“毛细血管”不通不畅问题,确保交通扶贫攻坚任务落地。
“要把实现脱贫攻坚任务、绝不能让贫困地区因交通而掉队作为重大政治任务,按照省委、省政府扶贫工作统一部署,全面完成建设康庄大道、幸福小康路和提升运输服务质量的交通扶贫攻坚任务!”在年初召开的全省交通运输会议上,省交通运输厅厅长常晓春的讲话吹响了新一年交通脱贫攻坚的集结号。
一把钥匙开一把锁。省交通运输厅派出15个小组对全省15个贫困县(市)和非贫困县(市)的贫困村农村公路建设需求进行了详细核查,在与各县交通运输局核实确认基础上,建立了项目数据库,把建设安排精准至每个村屯、每条线路,形成了全省交通扶贫脱贫攻坚的“路线图”。
根据不同路况、不同需求,省交通运输厅梳理并细化扶贫任务,共需建硬化路5447公里,改造老旧路4052公里、危桥137座,建设安全生命防护工程1771公里,真正做到对扶贫对象情况清、问题清、任务清,有村情档案、有问题台账、有需求清单。
创新机制,敢破难题敢为人先
乡镇和建制村通达、通畅工程,农村渡改桥工程,危桥改造工程,乡村客运站点建设工程……一系列专项工程有序实施,一条条专项举措稳步推进,让农村公路发展步伐进一步加快,筑就了农民致富奔小康的金光大道:
——指导各县(市)编制交通扶贫规划,细化工期、任务和资金筹措渠道,并与土地利用总体规划、城镇化规划、率先实现农业现代化等规划相衔接,将建设项目分解落实。
——在进一步争取中央投资的基础上,积极推进与政策性金融机构的合作,通过政府购买服务方式获得贷款资金支持。统筹利用好发改、财政、国土、水利、住建等可以用于农村公路发展的各项资金,集中统一使用。
——切实落实县级政府农村公路建管养的主体责任,建立健全农村公路管理机构,将农村公路建管养费用列入本级预算,做到有路必养。
——加大“以奖代补”力度,对农村公路建设推进有力、成效明显的,适当提高下一年度切块规模和投资补贴标准;完善计划管理模式,由地方政府按照规划“项目库”,结合自身实际安排建设项目;灵活采用建设标准,因地制宜确定建设方案和建设标准。
——建立健全监督检查制度,加强项目基本建设程序监督、招标投标市场监管,完善建设工程质量和安全监督机制,确保施工质量、工程进度及造价控制。
一条条接地气、易落地的新举措,让农民兄弟看到了“大路越走越宽阔”的新希望。随着农村公路的延伸和成网,全省广大农村的乡亲们将在安全、快捷、畅通、美丽的致富路上奔向小康! (赵赫 王田田)