敦化市坚持把治理农村环境,创建美丽乡村摆在突出位置,从2011年开始持续开展两轮农村环境整治,累计投入财政资金8500万元,撬动社会资金9.87亿元,并确定今后每年财政列支1000万元专项资金,支持美丽乡村建设。先后打造了1个国家级美丽乡村、3个国家级生态镇,4个省级美丽乡村、46个省级示范村。
一、强化领导,完善创建美丽乡村保障措施
按照省委省政府总体部署和要求,敦化市把美丽乡村和美丽庭院创建活动作为新农村建设重要内容,在全市上下广泛发动,充分凝聚各方面力量,成立了由主管副市长任组长的创建工作领导小组,各部门积极配合,制定方案,明确工作目标和任务,细化责任、强化监督。今年共召开专题会议2次,现场会4次,组织参观学习3次,加大美丽乡村推进力度。各乡镇因地制宜,研究制定活动计划,明确创建目标和实施步骤,形成市、乡(镇)、村、农户齐抓共管的管理机制。按照农村生态、经济、社会、文化与政治同步进行,农民宜居、宜业的可持续发展要求,全力推动美丽乡村、美丽庭院和干净人家创建工作。
二、创新载体,搭建美丽乡村建设平台
美丽乡村和美丽庭院创建工作是广大农民群众逐步改变生活陋习、树立新风尚的重要载体,为确保此项工作取得实效,全市上下密切配合,形成了有效的工作机制。
(一)加强基础设施建设,提升村屯整体面貌。一是集中力量打造美丽乡村。我市精选35个基础好、有特色、布局合理、辐射带动性强的村,作为优先建设对象,从资金和项目上倾斜,集中力量重点建设,制定了《敦化市新农村建设“示范引领、村村提升”工程实施方案》通过精选打造,选出10个村作为省级美丽乡村预选村。雁鸣湖镇小山村在省公安厅的支持下举办了“三道”模范评选活动,即能带领群众创业致富的“富道”模范;能孝敬老人的“孝道”模范;能助人为乐的“乐道”模范,共计15户。用敦化市还把美丽庭院建设与乡村旅游紧密结合,积极培育打造农家乐,提升美丽庭院档次,目前,全市共有从事农家乐的农户189户。二是开展整县美化绿化活动。我市是美化绿化推进市,按照省里整县美化现场会要求,在公路沿线、村屯周边、公共场所、农户房前屋后统一植树、栽花、种草,美化村屯环境。今年共植树15万棵,栽花350万株,种植草坪2.3万平方米,形成美化绿化示范线路274公里,公路沿线每30米修建1处花池,共计5002个。三是打造文化品牌。敦化市有着悠久的历史文化底蕴,近几年来,市委市政府十分注重传统文化的传承和整理,把环境整治与文化传承有机结合共同发展。在少数民族聚居地建设具有民族特色和民俗文化的基础设施。聘请专家对满族文化村、渤海文化村进行传统文化的普查建档、整理编辑。现已打造6个朝鲜族民俗度假村;20个旅游观光村;2个满族文化村和1个渤海文化村。今年,一部反映农村题材的25集电视连续剧《美丽乡村》在我市拍摄完成,这不仅提高了敦化的知名度和影响力,同时敦化的优美环境、旅游资源和风土人情也给剧组留下了深刻的印象,敦化将被更好的推介和宣传出去。
(二)多措并举,推动美丽庭院建设。近年来,全市深入开展“美丽庭院”创建工作,加大投入,加强领导,取得显著成效。一是强化宣传让“美丽庭院建设深入人心”。全面启动创建“美丽庭院”宣传活动。成立了 “美丽庭院”标兵户宣讲团,在全市各村开展美丽庭院宣讲活动。各级妇联认真组织,制定实施方案,组织农村妇女、老人、孩子积极参加“美丽庭院”建设;学校教育学生建设环境优美家园;制作“美丽庭院”宣传片,在敦化电视台循环播放。充分利用公告栏和展示台,展出农村环境整治和“美丽庭院”图片500余张。今年初,在全市年终表彰大会上,表彰2014年度美丽庭院标兵户16户,评选美丽庭院1160户。二是打造样板户群,发挥美丽庭院标兵户带动作用。今年以来,投入资金210万元打造标兵户,主要用于庭院硬化、绿化美化,厕所改造等基础设施建设。各乡镇、村屯参观学习标兵户美丽庭院建设50余次。通过打造样板,以点带面,以户带动整体的方式,大力推动“美丽庭院”创建活动。三是依托载体,促进美丽庭院建设深入开展。实施“美丽庭院”、“干净人家”奖励机制,制定评分细则,进行打分评比,各乡镇党委、政府大力支持,评出一、二、三等奖,拿出资金进行奖励,并给“美丽庭院”和“干净人家”挂灯授牌。官地镇连续两年开展“美丽庭院”表彰活动,每年至少投入5万元用于奖励。
三、加强督导,建立长效机制
敦化市将美丽乡村和美丽庭院创建活动纳入乡镇年度工作目标绩效考核中;全市303个行政村全部制定了村规民约和长效保洁机制。村干部承包路段,对村里的卫生实行监督和检查,确保卫生保洁机制常态化。市新农办会同市督查室、市妇联每月调度一次工作进展情况,采取入户抽查的方式进行检查验收。2015年8月份,组织16个乡镇利用2天时间对全市30户“美丽庭院”、65户“干净人家”和60个村的美化绿化工作进行现场抽查评分。对评选出的先进村和标兵户进行奖励,取得良好效果。
年初以来,全市共投入新农村建设资金1.87亿元。其中投入315万元用于春季农村环境整治,投入915万元,用于废弃木耳段治理,投入500万元用于美化绿化工程,投入210万元用于美丽庭院建设,投入1.68亿元用于基础设施建设,同时协调各类涉农项目,对我市12个省级重点村进行整体改造升级,达到“六通、六改、六建、三化”标准要求,共打造10个省级美丽乡村;2700户美丽庭院和8100户干净人家。
下一步我们将继续扎实做好美丽乡村和美丽庭院创建工作,努力建设农村美、农院美、农民美的优美环境,提升我市美丽乡村建设水平。