今年下半年以来，吉林市政府高度重视农村人居环境综合整治工作，张焕秋市长亲自部署、亲自参与、亲自协调资金、亲自抓落实，在全市范围内利用两个月时间，集中开展以“清垃圾、清柴草、清粪便、清院落、清沟渠、清死角”为重点的农村人居环境整治工作。通过政府大力推动，市、县、乡、村有效联动，农民积极行动，全市80%的村村容村貌发生明显改变，95%的村环境卫生得到极大改观，主要主要做法是：

　　一、高位推动，传导压力，形成层层抓落实的良好氛围

　　今年8月，吉林市在磐石召开以“六清”为重点的农村人居环境整治现场会，张焕秋市长在会上作了全面部署，要求全市各有关部门单位立即行动，推动全市1378个行政村开展农村环境综合整治。按照市政府主要领导要求，市农委组织力量深入全市农村开展调研，通过充分论证，代市政府起草了吉林市以“六清”为重点的农村人居环境整治工作方案和吉林市以“六清”为重点的农村人居环境整治工作考核办法。全市各县区统一一盘棋思想，按照两个文件精神抓好工作落实。在实际工作中，各县（市）区加强学习，采取“走出去”、“请进来”的办法，组织村、社干部和村民代表分别到磐石市永红村、古城村和四平市团山子村、公主岭市靠山村和火炬村等地学习先进经验，找准差距，坚定信心，增强农民主动性和自觉性。与此同时，加大农村人居环境整治的宣传力度，在《江城日报》、《江城晚报》开设了“六清”农村人居环境整治专栏；市电视台、市广播电台不定期播放整治工作进展情况；市政府办公厅编辑了《“六清”整治工作信息专刊》13期；磐石市烟筒山镇利用“党建微信平台”的群发功能，及时将农村人居环境整治工作方案第一时间传输到全体党员和群众手中，及时跟踪报道活动开展情况，营造积极向上氛围；永吉县采用播放磐石市和永吉县两地对比专题片形式，提高宣传效果；丰满区发放了“致广大农民的一封信”；其他县（市）区、开发区分别采取了新闻媒体、宣传车、简报、宣传单、标语、公告栏等形式，深入村屯进行宣传，营造“全民知晓、全民参与、全民支持”的浓郁氛围。各地还创新工作方式，灵活运用各种手段推进农村人居环境整治工作。经开区拿出15万元对评为星级文明户的农户进行奖励；磐石市烟筒山镇、明城镇、红旗岭镇各行政村都制定以“三包三责”为主要内容的村规民约和村民卫生公约，将每个农户作为最小的网格单位，划分包保区域，对包保范围内的垃圾做到及时清理；丰满区旺起镇、昌邑区两家子乡、桦甸市红石镇等乡镇政府主要领导和各行政村村干部带头，带领群众清边沟、铺黄沙、造植树台、粉刷墙体、清理村路屯路，用自己的实际行动感染和影响周围群众，形成共同守护美好家园的强大正能量。

　　二、抓住关键，强力推进，全面突破

　　（一）抓垃圾处理的规划布局。指导各县（市）区统筹布局，各乡镇结合人口聚集程度、自然地理条件、往来运输成本、生活垃圾和建筑垃圾成分性质等情况，按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，利用现有条件，因地制宜建设垃圾填埋场、垃圾转运池。在建设垃圾填埋场时，要求尽量选择远离住户、水源、农田等区域，具备一定防渗和防雨功能，与周围林区设有安全隔离带的地方；按照方便群众倾倒垃圾、不给周边居民造成困扰、便于往来转运的要求，建设垃圾转运池。

　　（二）抓村屯垃圾清运。在有垃圾填埋场的村，实行“户分类、村收集，就地处理”的方式；在转运距离较远的村庄，推行“户分类、村收集、乡镇转运并处理”或者“乡镇转运、县（市）处理”等方式。在清运过程中做到四个到位。一是垃圾清运流程运作到位。即确定垃圾分类、收集、转运、处理的先后次序和责任，确保工作有章有法、有序开展。二是保洁队伍建设到位。以行政村为单位，聘用公共保洁员，负责垃圾转运处理和公共卫生日常监督管护工作，确保村屯卫生实现常态化管理。三是清运设备配置到位。要求每村要配置1台以上垃圾清运车辆，有条件的村屯为每个农户配备小推车或可移动式垃圾桶，确保实现垃圾日产日清。四是垃圾分类处理到位。对建筑垃圾就地减量化填埋处理，可回收垃圾分拣销售，不可回收垃圾清运填埋，有毒有害垃圾按规定转运到指定垃圾厂统一处理。

　　（三）抓网格化管理。在借鉴通化县和磐石市永红村经验基础上，在全市农村人居环境整治上推行网格化管理，力求实现全面覆盖，不留死角。把农户作为最小的网格单位，不仅要求“自扫门前雪”，还要对房前屋后公共区域的垃圾和环境卫生负责。认真落实“三包三责”，即：包门前卫生、包门前栽花、包门前除草；公共路面清扫、路肩维护、道路两边栽花除草。在此基础上，每个村划分若干片区，由村干部、党员和村民代表担任片长，具体负责对所辖片区环境卫生工作的督导、检查和落实。形成各负其责、齐抓共管的有效机制。

　　（四）抓侵占公共空间整治。据统计，我市仅农村公路植树台就被侵占1.2万公里、407万平方米，有完整植树台的村比例不到6%。在这次“六清”农村人居环境整治中，我们把私搭乱建、侵占公共空间作为整治重点，并下大力气清理农村公共用地，为垃圾填埋场、转运池等公共服务设施建设以及柴草垛统一堆放留下充足空间。同时，还把整治重点放在公路沿线、铁路沿线、旅游沿线、环城镇周边的“三线一环”区域，切实为投资者和外地游客留下最美江城、最美乡村的美好印象。

　　三、健全机制，严格约束，常态管理

　　（一）强化组织保障。建立了市、县、乡镇、村四级联动机制，充分发挥乡村两级干部作用。将乡镇作为农村人居环境整治的责任主体，行政村作为具体实施单位。乡镇党委书记、乡镇长作为“六清”整治工作第一责任人，亲自挂帅，深入一线督促检查工作，解决实际问题。村级注重发挥村“两委”作用，村干部带头监督管理好本村环境卫生。此外各地还采取了县领导、县直部门、后备干部对口帮扶活动，每个行政村明确一名县级领导、一个包保部门和一名后备干部，在资金、项目、政策、物资等方面给予大力支持。通过全面落实领导包保和部门包保责任，全市“六清”农村人居环境整治工作得以有力有序快速推进。

　　（二）强化资金保障。市政府从今年开始，每年安排1000万元专项资金，采取以奖代补的方式，用于农村环境卫生整治基础设施建设补贴和购买服务。各县（市、区）同步设立专项资金，保证垃圾转运、环卫保洁等各项费用支出。2015年我市各县（市、区）投入环境整治专项资金4900万元。舒兰市投入1350万元，磐石市投入954万元，桦甸市投入800万元，昌邑区投入464万元，丰满区投入354万元，蛟河市投入230万元，龙潭区投入206万元，永吉县投入170万元，船营区投入145万元，经开区投入130万元，中新食品区投入61万元，高新区投入36万元。

　　（三）强化督查保障。成立由市农委和市农科院副县级以上领导任组长的11个督导组，深入各县（市）区督导检查工作开展情况，市农委每周对督导组督导情况进行调度。每月月末对11个督导组和12个县（市）区 “六清”工作开展情况进行集中调度。副市长徐莉亲自带领市新农办领导小组成员，深入到各县（市、区）对整治工作进行全面巡查和指导，推进工作。各县（市）区分别成立了督导组，按照各自包保责任分区，深入村屯进行巡查督导，现场解决环境整治中存在的实际问题。磐石市将督导工作纳入政府绩效考核内容，并与村干部工资挂沟，制定约谈制度，通过明查暗访，针对发现的问题，先后对5位乡（镇）党委书记进行了约谈，限期整改。通过督查、反馈、通报、整改等方式创新督查工作方法，确保农村人居环境整治工作不断档、不滑坡，确保工作常态化。

　　（四）强化考核和激励保障。按照《吉林市以“六清”为重点的农村人居环境整治工作考核办法》，实行平时检查与年终考核相结合，平时检查占40%，年终考核占60%。平时检查主要依据“六清”整治的进度,完成的数量和质量。年终考核主要采取“听、查、看、谈、访”相结合的方式进行。市政府于11月份组成检查组，由一名市领导亲自带队，对我市各县（市、区）“六清”工作进行拉练式考核。排出“六清”环境整治名次，依次兑现落实市政府划拨的1000万元奖补资金，引导县（市、区）加大资金投入，加强基础设施建设，发挥政府奖补资金的撬动作用。