隋省长：
9月30日，省农委接到蒋超良代省长和您对新华社《国内动态清样》2014年第3886-3888期——“我国部分地区农村赌博现状调查与思考”之后，我们利用国庆假期，先后深入梨树县梨树镇高家村、公主岭市双龙镇兴林中心村、梅河口市李炉乡连山村等地进行调研，并组织磐石市、伊通县和长春市绿园区部分村党组织书记进行座谈。深入了解我省农村赌博现状，从新农村建设的角度，研究有效治理农村赌风盛行的具体措施，有关情况汇报如下。
调查中了解到，我省农村总体情况较好，绝大多数农村广大农民积极向上，大力发展农村产业，深入开展农村特色文化，自觉抵制黄赌毒以及不健康不文明行为，农村乡风文明。虽然在一些村屯有玩麻将、打小牌的现象，但多数是六七十岁老年人和一些留守妇女参与，金额都是0.5元—1元，对农村社会没有产生影响。但是，也有反映个别农村社会闲散人员，长期逗留在城乡之间，以赌博为业，输的倾家荡产，有的还把赌局临时设在自己家里，玩上一天就走，不易发现。还有的与涉毒结合在一起，对社会产生了较大危害。
我们认为，农村赌博问题一定要引起高度重视，必须采取有效措施综合整治。
第一，大力发展农村产业，把农村的剩余劳动力、农民的剩余时间引导到发展经济上来。梨树县梨树镇高家村，这个村有302户1032口人，劳动力461人，耕地380公顷，其中有瓜菜专业合作社，种植大棚瓜菜2250亩，平均每户农民有3个大棚，种植露地瓜菜1500亩，平均每户3亩以上。这个村年产西瓜、香瓜和各类蔬菜4000万斤，产值4500万元，人均瓜菜产值4万元左右。这个村从每年的正月初一开始温室育苗，3月15日大棚移苗，第一茬大棚香瓜，7月15日第二茬大棚蔬菜，11月末大棚蔬菜结束。早春露地地膜种西瓜，7月15日—8月5日卖西瓜，接着种大白菜，10月末卖白菜，冬储白菜，腊月二十七卖完冬储白菜。从这个村调查得出的情况：一是瓜菜成为主导产业，其经济收入是大田的20倍。二是这个村的所有劳动力全年都在忙于种瓜菜和销售，同时每天还要外雇农村劳动力300人，最忙的时候达到1500人。充分和很好地利用了农村的两个剩余。三是这个村的农民富了，没有出现大赌和豪赌的人，就连打小麻将和看小牌的人都没有。没有空闲，同时农民最懂得挣来的钱都是辛苦钱，不能随意花。从这个典型，不难看出，只要农村经济发展，把农村两个剩余解决好，农村赌博问题就能得到很好的解决。
第二，大力转移农村劳动力，发展劳务经济，变农闲为农忙。梅河口市李炉乡连山村，这个村460户1600口人，有劳动力1100人，耕地200公顷，其中水田67公顷。这个村有550名农村妇女在本地7家松子仁加工企业转移就业，每年从8月份开始加工到来年5月份结束，每名农村妇女在果仁企业上班8个月，收入2.4万元。目前，松子原料来源于俄罗斯、朝鲜和全国各地，产品销往世界各地，成为世界性果仁产销集散地。还有550名农村男劳动力，常年在本市跑运输、搞建筑，结合务农，每名男劳动力年劳务收入3.6万元，这个村年劳务收入达到3300万元，人均劳务收入达到2万元。这个村是我省典型的农村劳务输出村，输出量大，劳务收入高，男女就业分配结构合理，同时还打破了农闲时间的限制。农民忙于务工了，就没有时间赌博了，所以，这个村给我们的启示是，大力转移农村劳动力，发展劳务经济，变农闲为农忙，也是有效防止和解决农村赌博问题的又一重要举措。
第三，大力推进新农村建设，积极发展农村特色文化，把农民的兴奋点转移到从事文化活动上来。长春市绿园区合心镇新农家村，由于这个村地处城乡结合部，流动人口多，人口组成复杂，过去赌博一度成风。2006年开展新农村建设以来，这个村通过发展集体经济先后投入新农村建设资金3000多万元，全村全面实现了道路硬化、排水渠道化、亮化、绿化、美化，普及了自来水和卫生厕所，建起了村部，4个自然屯都新建了休闲文化广场，村里成立了图书室、文化活动室，成立了有20多人组成的小剧团，180多人组成的秧歌队，建起君子兰基地20公顷，甜瓜基地150公顷，有食用菌、苗木、农机、山葡萄种植等6个合作社，吸引800多名外来人口前来本村务工，发展现代农业。这个村开展新农村建设之后，农民富裕了，农村环境优美了，农民心情舒畅了，他们忙碌一天之后，晚上4个自然屯都扭起秧歌，跳起街舞，观看小剧团演出，定期还举办书法比赛等，农民随时观看院墙上绘画的1000多延长米历史文化和传统美德宣传长廊。农民文化生活极为丰富。从这个村不难看出，丰富农村文化生活，可以把农民的兴奋点转移到乡风文明上来，消除农民忙碌一天身心的疲乏，使精神生活更加充实，农村赌博没有市场。
第四，配齐配强村班子，通过能人治理农村，促进农村风清气正。公主岭市双龙镇兴林中心村党委书记曹发，今年75岁，是具有担任53年村党组织书记经历的农村带头人。由于曹发人正，治村有方，新农村建设屡建功劳，公主岭市又将这个镇的立志村和七马架村，统由曹发领导，建立党委。在他的领导下，村党委做到了五到农家的为民服务，即：老百姓有喜事祝贺到家，老百姓有不幸事慰问到家，老百姓有难事帮助到家，老百姓有疾病关心到家，老百姓有矛盾化解到家。同时，每年这个村还评选十佳道德模范、十佳模范媳妇、十佳模范公婆、十佳优秀党员等，通过弘扬正气，狠刹歪风邪气，推动了全村精神文明建设，达到了风清气正。这个村从历史上就抓赌博问题，到现在没有出现赌博的，做到了一以贯之。精神文明建设带动了农村经济发展，2013年，这个村农民人均纯收入达到1.2万元，其中农业占1/3，养殖业占1/3，劳务收入占1/3。从这个村给予我们的启示，配好一个带头人，就能带起一个过硬的班子，就能促使一个区域形成良好的社会风气。
第五，加强农村社会综合治理，努力实现农村社会风气整体好转。磐石市明城镇永红村，是一个名不见经传的小村，也是一个地处山区、相对封闭、经济基础差的村。多年来，这个村在党支部书记王德玉领导下，以新农村建设为载体，以制定村规民约为手段，综合治理农村社会。首先，他们投入600多万元，对农村道路、排水、自来水、绿化、美化、亮化、围墙大门等进行了整体改造，农村的环境好了，农民就跟党走了。在此基础上，他们对每家每户都划定了卫生责任区，负责垃圾清理、街道清扫、庭院治理、花草树木栽植成活，散放牛羊便溺及时清除等，成为了多年农民的自觉行动，每到夏季，这个村就成为了花的海洋，道路两侧鲜花盛开，美在农村，亮在农家，农民过上了舒坦的日子。不仅如此，他们还及时化解农村各类矛盾，有效解决农民上访上诉和社会治安问题，广泛开展文化生活活动，制止黄赌毒和损坏公共设施等不良行为等。目前，这个村治理到连一只小鸡都不能随意跑到街路上的程度。这个村给我们的启示，就是解决农村赌博问题，最好不唱单出头，要搞拉场戏，要多管齐下，多措并举，只有这样才能收到事半功倍的效果。
省农业委员会
2014年10月8日
