吉林省政府新闻办于2018年12月11日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省公安厅副厅长刘福军介绍吉林“互联网+公安”综合服务平台新功能的有关情况，出席发布会的还有省公安厅交警总队副总队长张忠诚、省公安厅“互联网+公安”工作处处长杨国文、省公安厅户政总队政委林莉、省公安厅治安总队副总队长张雪松、省公安厅网安总队副总队长卢炳权，他们一并回答了记者提问。中国交通频道、凤凰网、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等13家媒体的17名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
杨红军：
各位记者：
大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。吉林“互联网+公安”综合服务平台是吉林省公安厅党委着眼全省公安工作全局，顺应“互联网+”时代要求，作出的重大战略部署。服务平台自2016年4月6日启动运行以来，取得了良好的社会效果，受到社会各界特别是网上办事群众的欢迎和好评，现已成为深化公安改革、创新社会管理、实施民生警务、打造亲民公安的重要载体。为持续推进吉林“互联网+公安”综合服务平台功能优化创新，服务平台近期新增加4项服务功能，现已上线运行。今天，我们邀请到了吉林省公安厅副厅长刘福军先生，他将为大家详细介绍服务平台新功能的有关情况，出席今天发布会的还有省公安厅交警总队副总队长张忠诚先生、省公安厅互联网+公安工作处处长杨国文先生、省公安厅户政总队政委林莉女士、省公安厅治安总队副总队长张雪松先生、省公安厅网安总队副总队长卢炳权先生，他们将一并回答记者提问，请各媒体给予充分关注。下面首先请刘副厅长介绍情况。
刘福军：
各位媒体朋友：
大家上午好!
首先欢迎大家应邀出席今天的新闻发布会，同时对各位新闻战线上的朋友长期以来对吉林公安工作的关注与支持表示衷心的感谢!
2018年以来，吉林省公安厅深入贯彻落实“放管服”改革、数字吉林建设以及“只跑一次”改革工作精神，按照副省长、公安厅长刘金波提出的“擦亮品牌，打造特色，争创全国一流”的目标要求，紧盯群众办事的需求重点，疏通网上办事的梗阻堵点，精雕细刻创新服务的特色亮点，持续推进吉林“互联网+公安”综合服务平台功能优化创新，努力提升群众的获得感和满意度。特别是今年下半年，我们针对群众对“证”的问题、“车”的问题较为关心关注的实际，以及对更便捷高效网上服务的现实需求，积极借助互联网资源、技术和手段，打造了一批精品服务功能事项。今天，正式向社会发布。下面，我就4项主要功能进行简要介绍。
一、对接公安部互联网+可信身份认证平台，群众注册认证提速升级
为进一步优化群众网上办事体验，解决过去因数据内外网交互造成的数据延迟等用户反映较为突出的问题，省公安厅积极争取公安部支持，将吉林“互联网+公安”综合服务平台接入公安部互联网+可信身份认证平台，应用其数据库信息，实现平台注册认证提速升级。一是认证提速。对接公安部人口数据库后，数据比对全程在互联网端进行，节约了数据内外网交互的时间成本，认证速度由过去的几十秒缩短到秒级。二是结果准确。能够有效避免过去因内外网交互数据导致的群众认证失败的情况发生，确保比对结果既快又准。三是服务受众更广。公安部数据库目前有11个省份的人口身份信息，未来还将不断丰富完善，此次对接后，不仅吉林省户籍人口可进行实名认证，在吉林就业就学的外省人口也可通过平台完成实名认证并办理部分业务，进一步拓展平台服务范围。
二、引入权威人脸识别技术，证明“我是我、我在办”不再难
过去，群众在平台注册采用的是“手机验证码+姓名+身份证号码”的弱认证方式，仅凭身份信息无法判断证件持有人与网上操作人是同一人，存在信息被冒用、盗用的风险，群众网上办件时难以证明“我是我、我在办”。针对这一问题，省公安厅对平台用户认证方式进行升级，由过去实名认证升级为“实名+实人”的强认证方式，即用户在原有实名认证的基础上，再通过人脸识别进行比对，通过后，即可认证成功，确保万无一失。这种方法的优点是：一是技术权威。应用公安部互联网+可信身份认证平台人脸识别技术及“实名+实人”认证算法，对用户提交的认证申请进行判定并返回比对结果，更加安全可靠。二是登录便捷。在认证方式升级的基础上，除原有的账号密码登录、支付宝关联登录方式外，手机客户端新增“刷脸”登录方式，更加方便快捷。三是数据优化。引入人脸识别认证后，不仅新注册的用户信息将实现百分百准确，老用户再次登录时也需通过人脸识别进行一次“实人认证”，彻底根除一人多号、冒用账号等问题的发生，有助于优化平台数据质量，为未来个人信息数据调取、相关证明材料自动生成提供安全保障。
三、打造吉林百姓的证照管家，为数字政务提供强支撑
围绕数字吉林建设提出的“广泛推广电子证照、形成线上线下互认的身份认证体系”的规划，紧盯方便群众办事、服务企业发展、助力行业监管三方面目标，吉林省公安厅积极探索互联网技术与公安业务广泛深度融合，创新治理模式，提升行政效能，创建了“证照管家”功能模块。该功能以公安部互联网+可信身份认证平台和人脸识别技术为依托，打通公民身份证、居住证、驾驶证、行车证、护照、港澳通行证、台湾通行证等7类实体证件的线上认证通道，在向群众提供证照信息查询、证件到期提醒等服务的同时，通过组织治安、户政、网安等部门警种进行业务对接和技术攻坚，精心打造5大线下应用场景。分别是：旅馆业住宿登记、网吧上网实名登记、机动车维修业信息采集、开锁业信息查验、居住证状态查询。以旅馆业住宿登记为例，过去，群众如忘记带身份证或证件丢失就无法办理入住，需要到就近的派出所开证明，应用“证照管家”功能，进行人脸识别后可开通居民身份证线上认证通道，并生成带有身份信息的二维码，旅馆业从业人员扫描二维码即可完成身份认证和登记。“证照管家”功能上线后，将成为目前全国公安机关同类应用中集合证照种类最多、线下应用场景最广的亮点功能，并将有助于方便群众更好地进行证照管理，在一定范围内避免因忘记带证而引发的往返奔波;有助于帮助网吧、旅馆业、开锁业等业主和从业人员进一步规范经营;有助于公安机关更好地加强对特种行业及场所的监管;有助于基层一线民警规范高效执法;未来还将有助于为政府各部门线下业务受理身份核验提供可信身份认证。
四、创新交警现场处罚扫码缴费方式，处理违章“一次都不跑”
深入贯彻“只跑一次”改革精神，探索借助互联网技术和手段，不断为群众办事减环节、省时间，在“只跑一次”的基础上力争“一次都不跑”。根据群众对违章缴费功能关注度高、需求量大的实际，对第四代移动执法终端进行升级改造，实现简易程序交通违法处罚决定书生成二维码、群众扫码支付的全新交通违法缴费方式。一是便捷高效，手机一扫即可缴费。过去，群众驾车发生交通违法被交警现场处罚后，如延误缴纳罚款就会产生滞纳金，到银行交钱又要跑腿、排队，还会产生往返路费。此项功能推出后，群众通过手机扫描罚单上的二维码，随时随地掌上缴费。二是渠道畅通，满足多样支付需求。群众可通过微信、支付宝、建行龙支付三种手机客户端的任意一种渠道进行扫码，跳转至缴费页面后，用对应的支付方式进行缴费，能够满足群众多样化的支付方式需求。三是一单一码，缴费流程安全可靠。每张处罚决定书上的二维码都是唯一的，携带对应的交通违法信息，群众扫码后进入的缴费处理界面自动生成驾驶人姓名、车牌号、交通违法行为、罚款金额等信息，确认信息无误后进入支付环节。目前，我们已完成高速公路公安局950部、长春市公安局交警支队1500部、全省其他地区既往采购的存量1100部第四代移动执法终端的升级，基本实现了该种模式在省内高速公路全覆盖、省会城市城乡道路全覆盖、其他城市主干道全覆盖。按照平均每次去银行排队缴费花费时间2小时、往返路费15元计算，此项功能的开发应用，每年大约可为全省百姓节省往返银行时间700万个小时，节约路费5000余万元。
下一步，全省公安机关将持续做好新功能推广应用，逐步探索更多“证照管家”线下应用场景，最大限度为群众办事减环节、省时间、谋便利。我们将继续以“数字吉林”建设为引领， 深化吉林“互联网+公安”综合服务平台建设，不断运用新技术、新手段，创新优化平台功能，再造服务流程，努力实现信息关联智能化、支付方式多样化、应用管理规范化、群众操作便捷化，推进更多公安审批服务事项“网上办、掌上办、一次办、满意办”。
谢谢大家!
杨红军：
接下来是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
中国交通频道：我是中国交通频道记者，请问张雪松副总队长，群众如何使用“证照管家”办理旅馆住宿、机动车维修登记和申请开锁服务?群众申请开锁服务使用“证照管家”时，如何辨认开锁锁匠合法身份?
张雪松：旅馆前台、机动车修理行、开锁锁匠在提供相关服务依法落实实名登记，要求群众提供有效身份信息时，群众即可通过“证照管家”刷脸成功后生成动态“二维码”，旅馆业前台登记员、机动车修理业业主、锁匠使用治安管理信息系统手机APP扫描该动态“二维码”即可为群众直接办理入住、修车、开锁等服务，安全方便快捷。全省公安机关对开锁业经营单位依法实行备案制管理，已经依法备案的开锁业经营单位，其每名锁匠均有属于本人的唯一“二维码”，这个“二维码”就相当于锁匠的工作证，“二维码”中包含了锁匠所属工作单位及其本人基本信息。未在公安机关依法备案的开锁业经营单位，其锁匠没有“二维码”信息。群众使用微信直接扫描锁匠“二维码”即可验证其合法身份，保障开锁服务安全。
香港商报：我是香港商报记者，请问张忠诚副总队长，交警部门开具的罚单都可以通过扫码缴纳罚款吗?
张忠诚：不是的，扫码缴款仅限于现场执法时，路面交警使用移动警务执法终端开具的简易程序处罚决定书，才可以使用扫码缴款功能。现场执法开具的行政强制措施凭证、交通违法处理通知书，以及交通违法处理窗口开具的处罚决定书，均不可以使用扫码缴款。此外，交警部门提醒广大车辆驾驶员，贴在车辆上的违法停车告知单不会出现扫码缴款的二维码，需要提高警惕，防止落入不法分子的诈骗圈套。
北方法制报：卢炳权副总队长您好，我是北方法制报记者，请问应用“证照管家”在网吧上网与传统使用身份证上网相比有什么优势?在实际应用中如何操作?
卢炳权：在保留原有使用实体身份证认证上网的同时，新增使用“证照管家”进行认证上网方式。使用“证照管家”认证上网的优势有：一是有效解决网民未携带实体身份证件无法上网问题;二是网民每次使用证照管家前，均需现场人脸识别，从而有效规避使用他人身份证件上网问题。上网人员在手机端下载“证照管家”客户端并进行实名注册，生成身份认证信息。在上网人员到网吧上网时需打开手机“证照管家”客户端并现场通过人脸识别进行身份信息真实性验证，验证通过后，会在“证照管家”客户端生成一次性二维码，网吧通过专用扫码设备扫描该二维码后即可开机上网。
吉林日报：杨国文处长您好，据刚才介绍，“证照管家”功能集合了公安机关签发的七类证照，除了为老百姓线下办事提供身份认证外，通过“证照管家”还能享受哪些便利呢?
杨国文：除了在线下应用场景为群众提供身份认证外，证照管家还有两项主要功能。一是证照信息查询。群众通过刷脸认证绑定证照后，会显示出于实体证照样式、信息一致的电子卡片，护照号码、驾驶证档案编号、证件有效期等群众常用的信息随时可查。二是证件到期提醒。对于群众已绑定的证件，在到期前三个月，我们会通过短信、微信、手机客户端站内信三种方式发出提醒，提示群众及时更换证件，对于已过期的证件，在证照管家的显示界面会由彩色变为灰色，并加有“证件已过期”的水印，起到显著提示效果。同时，已过期的证件无法生成二维码，不能在线下应用场景使用。下一步，我们将持续完善证照管家功能，并持续拓展线下应用场景，为群众带来更多的便利和实惠。
守望都市：林莉政委您好，我们了解到，居住证是为保障离开户籍所在地在其他城市居住生活的流动人口享受同城服务和便利的法定证件，法律规定居住证的申领条件是在居住地办理暂住登记满半年，生活中有的群众办理暂住登记了，有的没办，还有的登记了但是不满六个月，很多群众不了解自己的状态，请问户政部门是如何解决这个问题的?
林莉：这个问题特别好，确实，居住证是推进居住证持有人享受城镇基本公共服务和便利全覆盖的法定证件，《吉林省居住证管理办法》规定，居民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。居住半年以上以群众在公安机关办理暂住登记时间满半年为准。在同一城区内不同派出所内居住的，暂住登记时间累计满半年也可申请办理居住证。针对群众不清楚自己登记状态的情况，在群众申请办理居住证线上认证通道时，公安机关户政部门根据群众登记状态的不同，系统自动联网识别，实时反馈群众五种核查结果，使群众一目了然的知晓下一步应如何办理。这五种情况分别是：
一是针对群众未办理暂住登记的，系统反馈“您暂未在公安机关办理暂住登记，如需办理居住证，请您到居住地公安派出所办理暂住登记，登记满180天后可以申领居住证”。二是针对群众办理了暂住登记但不满180天的，系统反馈“您在公安机关办理暂住登记未满180天，如需办理居住证，请您于“N”天后到居住地公安派出所申领办理。这个数字N是系统自动计算的群众登记不满时间”。三是针对群众办理暂住登记满180天但未申领实体居住证的，系统反馈“您在公安机关办理暂住登记已满180天，如需办理居住证，请您到居住地公安派出所办理居住证实体证件后，即可在本平台生成与居住证实体证件对应的线上通道”。四是针对群众已经办理实体居住证的，系统反馈“已办理居住证”。五是针对群众办理的实体居住证已过有效期未及时签注的，系统反馈“您的居住证有效期已过，请您尽快到居住地县(市、区)公安分局户政大厅办理签注业务”。
这五种状态包含了群众办理居住证的所有可能，所以群众可以放心申领，户政部门通过信息实时反馈来帮助群众及时办理实体居住证和线上认证通道，保障群众的利益。
杨红军：
今天的发布会到此结束，谢谢大家的参与。