吉林省政府新闻办于2019年3月29日(星期五)10时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省“全民共建 绿美吉林”活动月新闻发布会，吉林省林业和草原局局长金喜双介绍有关情况，省林业和草原局副局长季宁、省林业和草原局生态修复处处长刘国彪出席并回答记者提问。央广网、新华社、国际在线、北方法制报、吉林广播电视台、吉林日报、中国吉林网等19家媒体20名记者参加新闻发布会。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌主持本场发布会。

　　张树斌： 

　　各位记者：

　　大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。开展大规模国土绿化行动，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是推进生态文明建设、加快绿色发展的重要举措。为扎实推进全省国土绿化进程，助力乡村振兴，加快建设幸福美好吉林，省委、省政府决定，今年4月份在全省范围内组织开展以“全民共建 绿美吉林”为主题的活动月。今天，我们邀请到了吉林省林业和草原局局长金喜双先生，他将为大家详细介绍“全民共建 绿美吉林”活动月的有关情况，出席今天发布会的还有吉林省林业和草原局副局长季宁先生，吉林省林业和草原局生态修复处处长刘国彪先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。

　　下面，首先请金局长介绍情况。

　　金喜双： 

　　女士们、先生们：

　　大家好!

　　今天，我们在这里举行吉林省“全民共建 绿美吉林”活动月新闻发布会。我代表吉林省林业和草原局，向长期以来关心、支持吉林林草事业发展的新闻媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢!

　　为掀起全省国土绿化新高潮，吉林省将在全省范围内开展以“全民共建 绿美吉林”为主题的活动月，时间从2019年4月1日起至4月30日。吉林省“全民共建 绿美吉林”活动月在吉林省委、省政府统一领导下，由吉林省绿化委员会、吉林省林业和草原局牵头，由各级政府主导、相关部门联动、分工协作，确保“活动月”扎实开展。

　　下面，我从三个方面介绍吉林省“全民共建 绿美吉林”活动月：

　　一、“全民共建 绿美吉林”活动月的背景和意义 

　　开展大规模国土绿化行动是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。2018年11月，全国绿委与国家林业和草原局联合下发通知，对开展大规模国土绿化行动做出部署。吉林省委、省政府对此高度重视。巴音朝鲁书记多次指出：吉林这片绿水青山，是我们推动高质量发展的资本和底气。要始终坚持绿水青山就是金山银山理念，切实做好生态保护修复这篇大文章，全民动员，全力抓好国土空间绿化美化，尤其是要抓好大江大河生态修复，抓水平提升、抓补齐短板、抓相得益彰，向绿色要动力，向生态要效益。景俊海省长多次强调：生态环境也是竞争力，要坚持山水林田湖草系统治理，开展好大规模国土绿化行动，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，突出抓好三北防护林体系建设、公路铁路、河流和乡村绿化美化，保护好吉林的蓝天绿水青山黑土地。

　　按照省委、省政府的安排部署，吉林省林业和草原局深入调研，系统谋划，提出了以推动大规模国土绿化行动为统领，以河流(库区)绿化、农田林网修复完善、公路铁路绿化质量提升、村屯绿化美化为重点，以开展“全民共建绿美吉林”活动月为抓手的国土绿化总体思路。经省绿化委员会全体会议讨论通过，制定印发了《关于积极推进全省大规模国土绿化行动的实施意见》、《全省公路铁路绿化质量提升行动方案》、《关于做好村屯绿化美化的实施意见》、《关于加强全省河流(库区)绿化工作的意见》等4个文件，连同《吉林省中西部农田防护林网修复完善工程实施方案》，形成了我省开展大规模国土绿化“1+4”的工作体系，构成了我省林草生态修复的主体框架。

　　为了进一步推动“1+4”工作体系落实，在今年春季掀起国土绿化高潮，吉林省林业和草原局起草了《吉林省“全民共建 绿美吉林”活动月实施方案》，经省绿委第32次全体会议、省政府第5次常务会议、第11次省委常委会议讨论通过，近日将以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。

　　开展以“全民共建 绿美吉林”为主题的活动月的目的是：深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大关于开展大规模国土绿化行动的战略决策，围绕贯彻省委、省政府绿色发展和美丽吉林建设的部署，扎实推进全省国土绿化进程，助力乡村振兴，加快建设幸福美好吉林。希望通过活动月，能增强全民生态文明意识，推进大规模国土绿化，持续增加绿色资源总量，着力夯实绿色本底，努力实现人与自然和谐共生。

　　二、“全民共建 绿美吉林”活动月的主要内容 

　　按照“全党动员、全民动手、全社会搞绿化”的基本方针，本着“营造氛围、攻坚克难、共建共享”的思路，聚焦全省造林绿化重点任务和薄弱环节，坚持挖潜力、补短板和增绿量、提质量并重。通过开展“活动月”，带动全省完成三北、防沙治沙、采伐迹地等造林更新25万亩;完成村屯绿化美化1090个;完善提高铁路绿化370公里;完善提高国省干线绿化1460公里、农村公路绿化2300公里;完成公路和铁路用地外区域绿化1150公里;推进重点河流库区绿化美化，逐步构建岸绿、景美、水清、河畅的河湖绿色廊道。

　　“全民共建 绿美吉林”活动月要重点开展四大活动：

　　(一)坚持营造氛围，开展造林绿化大宣传、大动员活动。采取多种方式，广泛宣传动员，增强全民生态文明意识，激励全民参与、自觉行动，人人争做生态环境的建设者、保护者，加快建设绿美吉林、美丽中国。

　　(二)坚持领导带头，开展全民义务植树活动。各级领导干部要带头履行植树义务，带动广大人民群众积极投身国土绿化行动。今年春季，副省级以上领导除参加在长春市的集体义务植树外，还要分别深入到各县(市、区)参加当地生态修复和义务植树系列活动，切实发挥领导带头作用，带动全省造林绿化深入开展。

　　(三)坚持工程带动，开展重点工程任务攻坚活动。发动全省上下集中时间，集中精力，大干30天，通过开展河流库区绿化(重点是“一河一湖”)、农田防护林网修复完善、公路铁路绿化美化、村屯绿化美化等重点工程，带动国土绿化高质量发展，力争春季完成全年任务目标。

　　(四)坚持示范引领，开展各类造林绿化创建活动。主要是推进“森林城”“园林城”“绿美示范村屯”“绿美河湖”“绿美机关”“绿美学校”“绿美庭院”“绿美营区”等创建活动，打造一批绿化美化样板，发挥示范带动作用。

　　三、“全民共建 绿美吉林”活动月的组织实施 

　　强调要坚持政府主导、部门联动、分工协作，全力抓好“四大活动”落实，确保“活动月”扎实开展，取得预期成效。

　　一是切实组织好各级领导义务植树。由省绿委办协调各县(市、区)确定省级领导义务植树点。各地党委、政府与省领导所在机关办公部门沟通对接，负责制定具体方案，做好相关准备，组织协调落实好省级领导到植树点参加义务植树的相关事宜。各级绿委和绿委办要发挥牵头抓总作用，积极为党委、政府当好参谋。要搞好义务植树现场采访和宣传报道工作，营造全民参与国土绿化的良好氛围。

　　二是落实属地和部门绿化责任。要求各级政府要加强对造林绿化工作的组织领导，统筹协调抓好本行政区域内造林绿化的规划、建设、保护和管理工作。各级绿委会成员部门和单位要结合行业优势和特点，认真研究制定本地、本部门、本系统、本单位绿化美化规划和相关制度措施，丰富工作内容，加大资金投入，高标准高质量做好本部门的造林绿化工作。主要明确了林草、水利、住建、农业农村、交通、铁路、自然资源、生态环境、教育、工会、共青团、妇联、驻军部队、发改、财政和宣传等部门的职责。

　　三是全面加强督导检查。主要对各级政府和各级绿委办和林草、住建等部门加强技术把关、督查调度、跟踪落实提出要求。

　　吉林省开展“全民共建 绿美吉林”活动月，是贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念、持续巩固提升吉林省绿色优势的重要举措，是让全省城乡更加宜居、让生态普惠民生的重要行动。相信在全社会的共同努力下，“全民共建 绿美吉林”活动月一定会取得丰硕的成果。

　　谢谢大家!

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　张树斌： 

　　谢谢金局长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　吉林省广播电台记者：在推进大规模国土绿化开展中，吉林省除了开展“全民共建 绿美吉林”活动月以外，还有哪些政策和机制去激发国土绿化活力呢? 

　　季宁：为了完善政策机制，激发国土绿化活力，我省在《关于积极推进大规模国土绿化行动的实施意见》中提出了四个方面的机制：一是建立多元化投入机制。在积极争取国家投资的基础上，省政府加大资金投入力度，将中西部农田林网修复纳入财政投资计划，计划五年累计投资7.28亿元，修复完善防护林带113.5万亩。省林草局协调省财政厅加大“绿美示范村屯”扶持力度，累计安排4560万元，扶持创建114个“绿美示范村屯”。同时，要求各地、各部门加大对国土绿化的资金投入，积极引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入。二是完善产权模式和组织形式。坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”等优惠政策，积极推进林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，发挥其政策优势，在林地所有权不变的前提下，大力创建和发展新型经营主体，参与国土绿化。三是探索营造林模式。积极营造经济林和兼用林，因地制宜打造一批特色林果基地和珍贵用材林基地，打造不同风格的园林景观和生态果林，促进农村旅游和康养等产业发展，反哺生态建设。四是创新森林采伐和林地管理机制，调动社会各方面力量参与造林绿化的积极性。

　　吉林日报记者：开展“全民共建 绿美吉林”活动月的目的是推进大规模国土绿化进程，请介绍一下吉林省在推进大规模国土绿化中有哪些重点生态修复工程? 

　　季宁：感谢这位记者的提问。关于这个问题，吉林省绿化委员会、吉林省林业和草原局近期刚刚制定了《关于积极推进大规模国土绿化行动的实施意见》，在这个实施意见中,我们谋划了十大林草生态修复工程：一是三北防护林建设工程;二是天然林保护工程;三是防沙治沙工程;四是草原保护与修复工程;五是城市绿化美化工程;六是村屯绿化美化工程;七是公路铁路绿化美化工程;八是河流库区绿化工程;九是国家储备林建设工程;十是古树名木保护工程。通过开展十大工程，带动国土绿化深入开展。力争到2020年，全省完成国土绿化修复总任务800万亩，森林覆盖率达到45%,森林蓄积量达到10.4亿立方米，主要树种良种率达到75%，草原综合植被盖度达到72.9%，新增沙化土地治理面积20万亩。

　　2019年,要在全面推进“十大工程”的基础上，按照省委、省政府关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、打好污染防治攻坚战等重大工作部署和朝鲁书记、俊海省长的指示批示精神，紧盯我省国土绿化的短板和薄弱环节，重点实施中西部农田林网修复完善、公路铁路绿化质量提升、村屯绿化美化和河流库区绿化等几项工程，切实把与广大群众生产生活相关的环境问题搞好，补短板、挖潜力，逐步把全省国土绿化带入全面发展、大规模发展的新阶段。

　　央广网记者：目前，基层干部群众比较关注中西部农田防护林网修复完善工程的补助政策，能给大家具体介绍一下吗? 

　　刘国彪：按照省政府总体部署，1月中旬我省启动了中西部农田防护林网修复完善工程，计划到2023年，共修复完善防护林带113.5万亩。其中，缺失防护林带恢复、新建42.1万亩，退化防护林带修复改造21.0万亩，成过熟防护林带采伐更新50.4万亩。关于工程资金补助问题，近日省林草局和省财政厅共同下发了工程管理办法。

　　办法规定:对于缺失防护林带恢复新建和退化防护林带修复改造，采取“先奖后补”的方式，先对造林成本给予补助，第3年验收合格后再兑现绩效奖补资金。成过熟防护林带采伐更新造林，财政不予补助，按照“谁采伐、谁更新”的原则，实行采伐限额倾斜政策、建立采伐更新保证金机制，调动林木所有者积极性，使其自行承担更新造林费用。

　　补奖对象：为列入年度农田防护林建设规划范围内的林地经营权人。

　　补奖标准：缺失防护林带恢复新建、退化防护林带修复改造补奖标准为1865元/亩，其中造林成本补助1200元/亩，绩效奖补665元/亩(按每亩133株测算，每株补助5元)。

　　造林成本补助主要用于抠根、整地、挖防护沟、购苗、栽植、浇水、抚育等支出，由中央、省、县(市)三级财政共同承担。其中：1、纳入国家防护林工程预算内投资计划的，除中央、省级补助外，县(市)承担200元/亩。2、纳入中央财政造林补助资金计划的，除中央、省级补助外，县(市)承担500元/亩。若国家提高补助标准，相应减少市县补助标准。3、未纳入国家防护林工程预算内投资和中央财政造林补助资金计划的，除省级补助外，县(市)承担700元/亩。

　　绩效奖补资金，统筹用于造林成本补助及后期抚育、管护等支出，由省级财政承担。第3年验收合格后，按造林存活株数每株5元予以奖补。

　　资金拨付：省财政厅依据省林草局提供的当年造林计划，将中央财政造林补助资金和省级造林补助资金下达给市(州)、县(市)财政部门，第3年省财政厅联合省林草局或委托第三方对市(州)、县(市、区)提供的验收报告进行核查，省财政厅依据核查结果及省林草局提供的各地成活株数拨付绩效奖补资金。

　　列入全省的国家防护林工程预算内投资的，资金的拨付和使用按照基本建设资金管理有关规定执行。

　　资金监管：各市(州)、县(市)财政部门、林草主管部门要建立健全补奖资金管理制度。补奖资金兑付前将补助对象、造林面积、种类、成活率、保存率、补奖标准及金额，在乡(镇)或村等范围内予以公开公示。

　　国际在线吉林频道记者：公路铁路绿化也是国土绿化中的一项重要内容，请介绍一下公路铁路绿化质量提升的具体任务? 

　　刘国彪：公路铁路绿化质量提升行动以完善提高公路铁路用地范围内的绿化美化水平为重点，同步推进公路铁路用地外林地的造林绿化，打造绿色景观通道和生态长廊。

　　(一)铁路绿化。对现有铁路用地范围内绿化美化未达标路段，采取补植补栽等方式进行完善提高。2019年、2020年重点完成长春至白城铁路沿线绿化带补植补栽370公里，力争所有补植补栽路段全部达到绿化美化标准。新建、改建、扩建铁路绿化要与工程建设同步实施，并达到绿化美化标准。(铁路部门负责)

　　(二)国省干线公路绿化。坚持“应绿必绿、应植必植、建改结合”原则，高标准开展国省干线公路绿化。重点推进现有国省干线两侧绿化美化质量提升，尚未绿化的要尽快绿化，缺苗断带的要补植补满。到2020年，全省完成改造高速公路中央分隔带绿化工程200公里，补植路侧绿化工程600公里，完成普通国省干线公路补植绿化工程4000公里，改造普通国省干线公路绿化工程1000公里。新建、改建、扩建公路绿化要与工程建设同步实施，并达到绿化美化标准。(省交通部门负责)

　　(三)农村公路绿化。重点加强县、乡级公路断带补植改造，提高绿化美化水平。“村村通”要按照路况实际和未来发展需求进行绿化美化。新建、改建、扩建公路绿化要与工程建设同步实施，并达到绿化美化标准。到2020年，完成农村公路绿化美化4500公里。(地方政府负责)

　　(四)公路、铁路用地外区域绿化。对公路、铁路沿线林地开展造林绿化，增加绿色总量，增强防风固土、美化环境功能。2019年完成无林地新植绿化450公里，完成林地缺苗断带补植补造700公里;2020年要完成无林地新植绿化450公里，完成林地缺苗断带补植补造600公里。(地方政府负责)

　　张树斌：

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。