省委宣传部副部长　赵永波：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

全省人民瞩目的吉林省第十四届人大五次会议、政协吉林省十三届四次会议正在进行中。今年两会期间，我们将举行三场新闻发布会。1月28日举办第一场新闻发布会，我们很高兴邀请到省政府办公厅副主任、省政府新闻发言人秦政先生解读政府工作报告。参加发布会的还有省发展改革委主任李平先生、省科技厅厅长李岩先生、省工业和信息化厅厅长宋刚先生、省农业农村厅厅长刘翔宜先生、省文化和旅游厅厅长孙光芝女士、省国资委主任吴倩女士，他们将共同回答大家感兴趣的问题。

首先，请省政府办公厅副主任、省政府新闻发言人秦政先生解读政府工作报告。

省政府办公厅副主任、省政府新闻发言人　秦政：

昨天，省十四届人大五次会议审议了胡玉亭省长所作的政府工作报告。报告深入贯彻习近平总书记对吉林工作的重要指示精神，总结了2025年及“十四五”时期的成绩，对今年及“十五五”时期的工作进行了系统部署。在“十四五”收官、“十五五”开局的关键时刻，这个报告对吉林振兴发展的意义不言而喻。

这个报告是一份沉甸甸的“成绩单”。

回顾去年发展，成绩可圈可点，这里我用六个“新”来概括。

一是经济综合实力实现新提升。全省GDP达到1.5万亿元，增长5％，规上工业增加值增长7.8％，产业投资比重提升至55.7％，一批标志性项目取得重大进展，沈白高铁、G331沿边开放旅游大通道通车，通化、白山结束不通高铁历史。社零额增幅高于全国，限上通讯器材类、家用电器类和家具类零售额分别增长79％、42.9％和93.6％。全年接待游客人次、出游总花费分别增长20.7％、15.3％。

二是产业转型迈出新步伐。这一年取得了很多国内领先、国际一流的成绩，白城梅花氨基酸建成世界最大的赖氨酸生产基地，产能占全球30％。吉林化纤碳纤维产销量跃居全球第1位。新能源产业投资突破1300亿元，新增开发装机超过600万千瓦。一批“绿色氢氨醇”标志性项目建成投产，总产能全国领先。时速600公里超导电动高速磁浮列车亮相，“吉林一号”144颗卫星组网全球最大亚米级商业遥感卫星星座，集成产学研用优势、创新商业模式，成立吉翼具身智能机器人公司，具有吉林特色的现代化产业体系正在加快构建。

三是新质生产力培育取得新成效。深化科技创新有组织聚力攻坚，新建、重组11家全国重点实验室，长白山、三江、吉光3个省实验室高效运行。省内转化科技成果增长24％，技术合同成交额增长35.1％，为高质量发展培育新动能新优势。

四是现代化大农业发展迈上新台阶。粮食总产量达到871.6亿斤，创历史新高。新建高标准农田910万亩，建成面积占永久基本农田的66.25％，超过全国平均水平。保护性耕作面积达到4179万亩，规模保持全国第一。实施“水肥一体化＋密植”1138万亩、增长61.2％，“一喷多促”3831万亩、增长44％。肉牛屠宰加工量突破80万头、增长54％。生态渔业产值突破350亿元、实现倍增。人参全产业链产值破千亿元。吉林正在朝着农业强省目标加速前进。

五是改革开放取得新进展。深入实施国企改革深化提升行动，国有资本收益增长65.9％，省属企业利润增长60.7％。深化零基预算改革，省级公用经费和一般性支出分别压减11％和19％，盘活政府低效闲置资产1108.7亿元。重构政府招标采购流程体系和招商引资新机制，持续优化营商环境。外贸进出口增长11.9％，跨境电商进出口额增长153％。改革开放的红利成为推动高质量发展的重要动力。

六是民生保障实现新进步。20项民生实事全面完成。城乡低保、残疾人两项补贴、孤儿保障等民生政策标准实现提标进位。地级及以上城市空气质量优良天数比例达到92.8％，104条城市黑臭水体实现动态清零。长春新民大街等历史街区历史建筑焕新亮相。吉林健儿在亚冬会、世运会、全运会等赛事上持续刷新历史最好成绩。生产安全事故起数和死亡人数分别下降15.1％、17％。连续45年无重大森林火灾。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

回顾“十四五”这五年，高质量发展成色更足，我省GDP跨越3个千亿元台阶，人均GDP增长25％左右。财政收入3年增长58.6％、达到1350亿元。粮食安全重任扛得更牢，总产连续5年稳定在800亿斤以上，单产稳居粮食主产省第1位。建设高标准农田2556万亩、相当于前十年总和。改革开放步伐更稳，省属国企营业收入较“十三五”末期翻一番、利润翻三番。对外贸易实现规模、增速、质量“三提升”。民生保障水平更高，财政支出中民生占比超过80％。城镇新增就业124.27万人。人均预期寿命达到79.4岁。最低工资标准年均增幅3.94％。社会大局更加稳定，10万套“保交楼”“保交房”任务如期完成。省级财政统筹市县“三保”，有效保障基层稳定运转。

这个报告是2026年和未来几年政府工作的“施工图”。

今年是“十五五”开局之年，报告所列的经济社会发展主要预期目标，设定的底层逻辑是将“高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破”这个省级战略，具象量化为差距消减、优势构建、跑赢全国、位次前移。对于今年的工作安排，更加注重高质量、扬优势、补短板、惠民生、强信心，体现了“进位、突破”，体现了“民生为大”，体现了“提振士气”。

今年的报告更加注重推动高质量发展。无论是2026年工作安排，还是“十五五”时期主要目标任务，高质量发展都一以贯之。报告强调，以超常规举措推动“十五五”开局首战告捷，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程。

今年的报告更加注重放大比较优势。对于文旅消费，提出打造世界冰雪旅游目的地。对于新能源产业，在去年新增装机超过600万千瓦的基础上，今年提出，力争新增开发装机突破1000万千瓦。对于新材料、新医药、光电信息等新兴产业，进一步加快探索跨越式发展，这些都是吉林具备比较优势的领域，正在成为推动吉林高质量发展的重要增长极。

今年的报告更加注重补齐关键短板。关于提振消费，继续实施“以旧换新”政策，扩大优质商品和服务供给。关于扩大有效投资，主要是发挥重大项目战略引领作用，统筹抓好项目谋划、储备、建设、运营一体化管理。关于深化改革，对国资国企、财政金融、优化营商环境等作出部署，更好发挥经济体制改革牵引作用，以改革的办法解决制约高质量发展体制机制问题。

今年的报告更加注重增进人民福祉。提出城乡居民收入与经济增长同步、城镇调查失业率控制在5.5％左右、农村低保标准提高6％等量化指标，列出一系列实实在在、以数字呈现的民生目标，就是要让工作更具可衡量性、可执行性，充分体现政府及时回应群众关切、主动接受监督的为民初心。

今年的报告更加注重提振发展信心。报告从“差距消减、优势构建、跑赢全国、位次前移”四个维度，强调对一些综合性主要经济指标，必须努力跑赢全国；对新能源产业等基础条件较好的领域，加快构建优势；对处于全国相对靠后位置、暂时不具备条件的，加快追赶、消减差距；对能够跳起摸高、有一定支撑条件的，努力实现位次前移。这些目标体现了争先进位、补考赶考的战略主动，进一步提振了信心、凝聚了共识，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破注入了强劲动力。

省委宣传部副部长 赵永波：

下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

新华社记者：政府工作报告将今年经济增长的预期目标定在5％左右。请问设定这样的目标是出于哪些因素考虑？

省政府办公厅副主任、省政府新闻发言人　秦政：

今年5％左右的经济增长预期目标，综合考虑了发展形势和各方面因素，兼顾了需要与可能，是经过反复研究论证设定的。

第一，政策支撑更加有力。国家层面，今年将实施更加积极有为的宏观政策，并适时出台增量政策，叠加仍在继续发挥作用的一揽子存量政策，集成效应将会充分显现。省级层面，去年，我们卸下了高负债省份包袱，高风险金融机构全面出清，制约因素有效化解，为政策承载提供了有力支撑。同时，通过一系列体制机制重塑，政策执行体系更加健全。

第二，发展态势持续向好。我省先行指标稳中提质，制造业采购经理指数进入扩张区间（目前是50.1％），全社会用电量突破1000亿千瓦时（增长6.51％），铁路货物发送量增长14.9％，等等。新能源、碳纤维等产业优势正在加快释放，一批标志性项目陆续投产达效，形成新的增量。现代化大农业、空天信息、具身智能、银发经济等将迎来重大机遇，发展空间更加广阔，这些都为今年经济增长注入了强劲动力。

第三，改革红利加速释放。全省正在加快“大财政”体系建设，深化零基预算改革和财政绩效管理，资金使用效益不断提升。深化省市国资国企改革，增强国企核心功能，战略支撑和示范引领作用更加明显。进一步优化营商环境，市场主体活力和信心进一步增强。

综上，5％左右这个目标符合吉林发展实际，是务实、理性、奋进、科学的，我们有信心、有条件、有能力实现。

人民日报记者：今年政府工作报告提出固定资产投资增长3％，推动投资稳定增长，请问将采取哪些措施？

省发展改革委主任　李平：

做好投资工作，是扩大内需、巩固增强经济向好的重要抓手，是高质量发展、产业结构转型、就业民生改善的关键支撑。落实好《政府工作报告》关于固定资产投资的工作部署，我们将锚定“推动投资稳定增长”这一工作要求，通过“双提速、双优化”，抓实抓细扩大有效投资工作，全力以赴实现投资增长3％目标。

首先，“双提速”，就是推进项目建设提效提速和项目谋划提质提速。在推进项目建设提效提速方面。今年计划实施亿元以上项目2000个以上，我们从1月份就开始抢抓项目前期工作，提早投放政策性资金，力争全省续建项目在今年5月底前全部复工、新建项目6月底前开工率达到80％以上。对今年启动实施的长四辽通、敦牡高铁、G334文旅大通道改造升级、“吉电入京”特高压输电通道等一批标志性项目，我们已会同省直相关部门，逐个项目建立工作专班，倒排工期、挂图作战，推动项目早日开工。在推进项目谋划提质提速方面。我们充分发挥省市县三级项目中心平台作用，会同省直行业部门、地方、金融机构、科研院所，逐个领域组织项目谋划会商，超前谋划一批新质生产力、新型基础设施、未来产业等高质量项目，全年计划新谋划亿元以上项目1000个以上，储备项目总投资规模达到1万亿元以上。

第二个方面，“双优化”，就是推动工作机制优化和投资结构优化。在推动工作机制优化方面。年初，我们制定了《建立投资和项目建设全方位协同推进体系工作方案》，完善项目协同、会商、服务三项工作机制，省发展改革委统筹省直行业部门、市县地方、金融机构和省项目推进中心各方力量，协同推进项目谋划储备、开工建设、要素服务和投资入库纳统等各方面工作，实行“每周调度、双周会商”，动态掌握进展，跟踪解决问题，推动形成抓项目、促投资工作新格局。在推动投资结构优化方面。我们将突出产业项目优先、科技创新优先，着力加大高技术产业、战略性新兴产业和制造业技术改造投资，推动形成以产业投资为主导的投资结构，全省产业投资比重保持在55％以上。我们将完善民营企业参与重大项目长效机制，持续梳理重大基础设施、重大产业发展、特许经营“三张清单”，全年向民间资本公开推介项目100个以上，吸引民间资本参与高技术、服务业等领域项目建设运营，推动全省民间投资比重逐步提高。

中国新闻社记者：政府工作报告提出2026年度“全社会研发经费投入增长10％以上”，请问下一步吉林省将采取哪些举措来实现这一目标，特别是如何更好地激发企业创新活力？

省科技厅厅长　李岩：

吉林省委省政府高度重视科技事业发展，把科技创新作为推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的重要支撑、关键变量和最大增量。全社会研发经费投入是衡量一个地区科技创新能力最核心的指标之一，“十四五”时期，我省全社会研发经费投入保持了年均8.05％的增长速度。

“十五五”开局之年，我们设定“增长10％以上”的目标，既是自我加压，也是兼顾发展需要和实际可能，更是加快实现高水平科技自立自强进位、突破的迫切需要。推动全社会研发经费投入稳定增长，必须坚持有效市场和有为政府相结合，企业、高校、科研院所和政府多方协同发力，共同构建财政资金引导、投资基金支持、社会资本投入的多元化投入机制。下一步，我们将重点做好三方面工作。

一是强化政策引导和财政资金牵引带动作用。发挥重点领域比较优势，积极承担国家重大科技任务、争取国家科研经费。统筹用好省级科技聚力攻坚专项资金，聚焦省委省政府重大战略部署，精准支持应用基础研究、关键技术研发和成果转化；探索建立对高能级创新平台实施竞争性支持和稳定性支持相结合的投入机制。鼓励企业聚焦产业发展关键核心技术需求凝练科研课题，按一定比例出资，联合高校、科研院所共同实施聚力攻坚专项、“揭榜挂帅”项目等。吸引更多企业加入省自然科学基金联合基金，以企业全额出资或企业、政府联合出资方式，撬动社会资本支持基础研究和应用基础研究。

二是强化企业科技创新主体地位。鼓励企业成为创新决策、科研组织、研发投入和成果转化的主体。启动有研发活动的规上工业企业倍增工程，实施企业R＆D投入引导计划，积极落实提高研发费用加计扣除比例相关政策，将企业自行实施并资助的创新项目、委托项目、横向课题纳入省级科研项目备案管理，鼓励企业与高校、科研院所开展联合攻关。设立创新联合体专项，支持骨干企业牵头组建紧密型创新联合体，促进产业链上下游融通创新。

三是强化科技金融赋能。制定出台《科技金融赋能高水平科技自立自强实施方案》，统筹运用银行信贷、资本市场、科技保险等政策工具，为科技创新提供全生命周期金融服务。用好省级创业（风险）投资基金，加强与社会资本、金融资本、产业资本、知识（人力）资本协同联动，促进科技、产业、金融良性循环。实施企业创新积分制，支持金融机构开发推广“积分投”“积分贷”　“积分担”“积分保”等金融产品与服务模式，畅通金融资本流向科技创新领域的渠道，推动全社会研发经费投入持续稳定增长。

中国日报记者：据我们了解，吉林石化转型升级项目历经近四年的建设，已经基本收官。请问项目建成后，对吉林石化这个曾经生产出新中国第一桶染料、第一袋化肥的功勋企业，将重新注入怎样的生机和活力？

省工业和信息化厅厅长　宋刚：

吉林石化转型升级项目是我省石化产业重大标志性引领性项目。截至2025年底，转型升级项目28套主要工艺装置，已经中间交接26套，其中：项目核心装置于2025年8月31日产出合格乙烯产品，实现一次开车成功。

随着项目主要装置的陆续建成投产，2025年企业原油加工量、乙烯产量、特色产品产量等多项关键指标创历史新高。全年原油加工量达到995万吨，创下企业历史最高纪录；乙烯产能由85万吨／年提高到190万吨／年，从国内中游水平跻身国内前列；ABS产能位列国内第一，丙烯腈、甲甲酯、乙丙橡胶产能位列国内第二，聚乙烯、苯乙烯等产能位列国内前列；“拳头产品”ABS产品牌号达到36个；乙丙橡胶产品牌号达到38个。这些成效都代表着石化产业在转型升级过程中，不断为经济发展注入强劲动力。

下一阶段，我们将帮助企业以科技创新为引领，稳步实施碳达峰碳中和，夯实数字化转型智能化发展基础，推动一批战略性发展项目，在产品精细化、差异化、高端化上做延伸，不断提升新质生产力发展水平，以完整产业链提升竞争力。巩固炼油化工转型升级成果，通过延链补链强链构建相对优势，建成中国石油碳纤维产业基地，建设中国石油生物制造产业运行工业示范基地。

香港商报记者：今天政府工作报告中，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了安排部署。请问，围绕落实这方面具体工作，有哪些突破性举措？

省农业农村厅厅长　刘翔宜：

“十四五”期间，也就是过去五年，我省坚持农业农村优先发展，粮食产量屡创新高，近三年建设高标准农田面积相当于过去10年总和，建成比例提高21个百分点，增幅居全国第1，黑土地变薄变瘦趋势得到有效遏制。　

过去一年，粮食产量871.6亿斤，增量从粮食主产省第5跃升至第3，是前9个产粮大省中唯一同比增加的省份；建设高标准农田910万亩、建成比例66.25％、低于全国6个百分点提高到超过全国0.28个百分点；黑土地耕层厚度增长到20.6厘米、有机质含量增长到27克／千克；保护性耕作、生物育种产业化面积等多项农业关键指标居全国第1；综合机械化率95％、高于全国18.3个百分点。

下一步，我们将锚定加快建设农业强省目标，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高强农惠农富农政策效能，强化农业规范化精细化管理，不断提高农业综合生产能力和质量效益。

一、加快建设现代化良田。一是实施“黑土粮仓”科技会战二期工程，推动“梨树模式”迭代升级和西部盐碱耕地综合利用，持续提高土壤有机质含量，切实把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好利用好。二是健全高标准农田“建运管”工作机制，落实好“1＋7”全链条管理制度体系，抓实项目建设进度，盯紧盯牢工程质量，今年计划再建设1000万亩。三是将水肥一体化项目与高标准农田项目共同谋划、一体建设、同步推进，今年计划新增1000万亩。

二、聚力推动大面积单产提升。一是开展种质资源保护利用、种业自主创新、企业培育、基地提升、环境优化5大种业振　兴行动，聚焦“以种适地”有组织聚力攻坚，培育高产耐密玉米、高产耐盐碱水稻、高油高产高蛋白大豆等突破性新品种，新增优质品种推广面积900万亩。二是持续加大“优机优补”力度，加快轻简高效型鲜食玉米收获机、自走式人参智能移栽机、食用菌智能采收机等项目研发，综合机械化率达到95.3％。三是因地制宜推广保护性耕作、深松深翻、有机肥还田等关键技术措施，集成推广“一喷多促”、生物防治等绿色高效防病虫技术3000万亩次以上。

三、探索形成现代化大农业发展模式。一是遴选发展基础好、生产要素全、规模化经营程度高的县（市、区），围绕产前、产中、产后全链条，集聚各类生产要素，在5个县形成现代化大农业全链条发展模式。二是聚焦水肥一体化、玉米籽粒收、智慧农业、农产品品牌培育、农业金融服务等领域，在20个县形成现代化大农业关键环节发展模式，逐步把我省农业建成现代化大产业。

中国旅游报记者：2025—2026新雪季已经过半，围绕政府工作报告中提出“要打造世界级冰雪旅游目的地”这一目标，取得了哪些进展？2026年还将采取哪些具体措施来提升冰雪旅游品质？

省文化和旅游厅厅长　孙光芝：

建设冰雪旅游强省，打造世界级冰雪旅游目的地，是我们坚定不移的目标，更是深入贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念和“吉林要做好雪文章”重要指示精神的生动实践。

省委、省政府高度重视冰雪产业。2025年，设立了总规模5亿元的冰雪经济基金，将冰雪消费券增加至1亿元。真金白银的投入，也换来了市场的热烈回应，预计2025－2026年雪季，接待国内游客人次、游客出游总花费均较上个雪季同比增长15％以上，较“十三五”末期2020－2021年雪季分别增长200％、240％以上。成功举办新雪季开板大会、吉林雪博会、长春瓦萨滑雪节、查干湖冬捕节等各类冰雪活动800余项，万达茂、肆季南河、麓角村、恩都里等一大批新项目投入运营。“冰雪假期”火爆出圈，期间接待游客945万人次，游客出游总花费89亿元，分别同比增长119％和31％。孩子们参与冰雪运动、进文博场馆，没有作业、不用补课，实现了脚下有力、眼里有光、脸上有笑。

新的一年，我们将以更高的标准、更暖的服务，迎接四海宾朋。

第一，我们要让服务与设施“提档升级”，为大冬会提供强有力的支撑。　推动滑雪场、滑冰场、度假区等对基础设施进行改造焕新，支持冰雪新天地、肆季南河、松花江雪谷市集、长白山云顶天宫等冰雪项目优化升级，实现娱雪乐园县域全覆盖。指导省内重点文旅场所完善标识、讲解、支付、交通接驳等服务。

第二，我们要让节庆与活动“精彩纷呈”，打造持续不断的冰雪盛宴。　推动冰雪品牌节事活动观念更新、模式创新、管理出新，进一步提升吉林雪博会、雪季开板大会、长春瓦萨滑雪节、长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、长白山粉雪节等“一会十节百活动”质效。

第三，我们要让政策与机制“双轮驱动”，提供引客惠客的冰雪福利。落实《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，加大“引客入吉”、冰雪直通车、冰雪消费券等政策的实施力度，为游客提供实实在在的优惠。优化“冰雪假期”制度，推动成为带动更多人参与冰雪旅游、冰雪运动的“基因工程”。孩子们用冰雪假期学会了滑冰滑雪，将会成为他们刻在骨子里对冰雪运动的热爱，甚至会代际传递，因此我们称之为基因工程。

第四，我们要让冰雪与文化“深度表达”，书写文旅融合的吉林篇章。打造吉林冰雪交响音乐季品牌，谋划创作大型演艺《冰雪之光》，推进冰雪主题文艺作品创作。加强冰雪与非遗创新融合，推动冰雕、雪雕技艺传承，做优“吉林省非遗市集”等品牌活动。

总之，我们通过以上四个方面的具体举措，推动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备等4＋X全产业链发展。

林海雾凇耀冰湖，长白粉雪邀天下。2026年，期待与您在最美的吉林相遇！

大公报记者：当下舆论十分关注国企改革工作，请问去年省属企业改革取得哪些阶段性成效，接下来还有哪些考虑和相关安排？

省国资委主任　吴倩：

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻中央决策和省委省政府部署，以深化提升行动为抓手，以战略性重组为牵引，以重点企业改革为突破口，以机制性改革为保障，坚决把国企改革进行到底、进行彻底，改革质效充分显现，整体呈现“机制向新、结构向优、发展向好”良好态势。

去年，省国资委监管企业营业收入突破千亿元，吉林化纤集团碳纤维产销量位居世界第一，省国资运营集团获得AAA级信用评级，新增吉高集团和省农发集团两户营业收入超百亿元集团，省旅发集团利润超亿元，省矿业集团、省安保集团、省物流集团等新组建企业已经步入健康发展轨道，大成集团结束多年亏损，实现利润6000余万元，省国资委监管企业主要指标创近五年来最好水平，相较五年前，营业收入实现翻一番、利润实现翻三番。

目前我们正在研究新一轮改革，总的考虑是，聚焦高质量发展，优存量、扩增量、提质量，建强“吉字号”国企方阵。

一是在纵深推进国有企业改革上下功夫。“一企一策”推进重点企业改革，推进省国资运营集团和省资产管理公司功能性改革，继续压减法人户数和管理层级，强化参控股管理，推进国有控股上市公司高质量发展。

二是在持续优化国有资本布局上下功夫。加快推进高速公路、康养中心、现代农业产业基地、碳纤维零碳制品产业园等重点项目建设。实施新兴产业发展专项计划，围绕新能源、新材料、光电子、生物医药、智能制造以及林下经济、冰雪经济、银发经济、数字经济、低空经济等领域，谋划实施一批重大投资项目。

三是在革命性改善经营绩效上下功夫。持续强化行业对标管理，延伸到二三级企业。继续开展子企业治亏专项行动，强化目标倒逼、责任倒逼、刚性约束。开展司库建设和责任成本管理试点。强化员额管理，拓展和做实全员绩效考核，刚性落实管理人员末等调整和不胜任退出制度。

四是在推进科技创新多点突破上下功夫。推进重点企业和创新型企业设立科技创新专项奖。推进产学研用深度融合，建设一批创新联合体，突破一批关键技术，落地一批重大科技成果。深化数字化转型试点，推进“人工智能＋”，启动品牌培育焕新行动。

五是在提升监管效能上下功夫。严格落实投融资、收入分配、财务监管、业绩考核、参控股管理等关键制度，动态调整权责清单和授权放权清单。实施监督协同联动，强化线索移交、专项整治、标本兼治。指导企业加强集团管控，强化穿透式监管。

吉林日报记者：今年政府工作报告将扩大内需摆在稳增长核心位置，服务业作为连接供需、畅通循环的核心环节，是激发消费潜力、优化供给结构的重要力量。请问今年我省围绕推动服务业高质量发展、全面激发其内需潜力与供给效能，将重点采取哪些系统性举措？

省发展改革委主任　李平：

服务业是提振消费、扩大内需的“主引擎”，更是稳增长、惠民生、促振兴的“压舱石”。落实好《政府工作报告》今年的工作部署，我们将聚焦“强支撑、促升级、增效能”这一目标，召开全省服务业发展大会，系统谋划、精准发力，推动服务业实现规模持续扩大、结构不断优化、竞争力稳步提升。具体举措可概括为“实施两大行动、筑牢三大支撑、完善四项保障”。

两大行动，就是实施消费提振专项行动和服务业扩能提质专项行动。在消费提振专项行动方面，我们将继续落实好消费品以旧换新等促消费政策，这些政策将和“新春年货节”“盛夏购物季”“金秋消费月”“冰雪嘉年华”等促销活动结合起来，让大家吃住行游购娱，都能享受到实实在在的优惠。同时，我们还要培育首发经济、银发经济、数字消费等新型消费，支持智慧商圈、特色街区、文旅综合体等沉浸式消费场景建设，通过消费业态、模式、体验升级，释放消费潜力。在服务业扩能提质行动方面，我们将紧扣生产性和生活性服务业两大主线，一方面推动科技服务、研发设计、现代物流、人力资源等生产性服务业向专业化、高端化延伸，更好地服务企业降本增效、转型升级；另一方面，瞄准大家关心的“医食住行、老幼康养”，推动文化旅游、健康养老、体育休闲、家政托育等向高品质、多样化升级，用高质量的服务满足大家对美好生活的需求。

三大支撑，就是发挥经营主体、集聚区、融合试点的支撑引领作用。一是培育壮大经营主体。今年，着力构建“龙头引领、中小协同”梯度培育体系，重点培育汽车后市场、冰雪旅游等领域的龙头企业，带动中小微企业协同发展。比如支持冰雪旅游龙头企业打造连锁品牌，带动周边民宿、餐饮小店协同发展。二是推动集聚区提档升级。加快升级现有的100个省级现代服务业集聚区，围绕“人工智能＋”“文旅＋”等新领域、新业态，再择优评选一批特色鲜明、辐射力强的集聚示范区，进一步提升集聚效能。三是促进产业融合。推动物流、研发、营销等服务业深度融入农业、制造业发展，比如汽车企业结合售后服务、汽车金融、二手车交易等服务，延长产业链；农产品加工企业配套冷链物流和电商销售服务，让吉林的大米、特色农产品更快更方便地卖到全国。

四项保障，就是从政策、机制、标准、环境四个方面发力，为服务业发展保驾护航。一是强化政策支持。落实好国家支持服务业发展政策，今年出台的省市政策与国家政策形成叠加效应，用好服务业各领域专项资金，让企业真正享受到实惠。二是健全工作机制。加强部门之间协同联动，在政策落实、信息共享、企业服务方面形成合力，提高办事效率。三是加快标准规范建设。针对家政、养老、托育等和老百姓生活密切相关的领域，健全服务流程、质量评价、人员资质、设施建设等标准体系，让大家消费更放心、更安心。四是优化发展环境。今年我们将出台《民营经济条例》，为民营经济发展营造公平、透明的法治环境。深化政企“直通车”服务机制，完善“问题收集－办理－反馈－跟踪问效”闭环机制。常态化开展政策解读，让企业和群众清楚了解各项优惠政策。

下一步，省发展改革委将坚决贯彻省委省政府的工作部署，聚焦服务业提质增效、扩容升级，全力推动各项任务落地见效，切实把服务业发展成果转化为群众可感可及的民生福祉，为扩大内需、稳定增长筑牢坚实基础。

光明日报记者：当前，科技成果转化受到社会各界的广泛关注。我们注意到，连续两年省政府工作报告都提出“转化科技成果数量增长15％以上”，请问我们应该如何看待和理解这一增长目标，今年将采取哪些创新举措？

省科技厅厅长　李岩：

习近平总书记强调指出，科技创新和产业创新深度融合途径是促进科技成果转化应用。省政府工作报告连续2年部署“转化科技成果数量增长15％以上”的工作任务，充分体现了省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全力推动科技成果转化与产业化，打通“成果－样品－商品－产业”的演化路径，加快培育发展新质生产力的决心和信心。2025年，我们全面铺开职务科技成果赋权改革，布局建设了24个概念验证中心、56个科技成果转化中试中心，新培育794名技术经理人，推动“吉林大学自动轮智行底盘技术”“中国科学院长春光机所通用光学设计仿真软件”等4475项科技成果在省内落地转化，同比增长24％；全省技术合同成交额突破325.55亿元，同比增长35.1％，为光电信息、医药健康、轨道交通装备、碳纤维等特色优势产业发展提供了重要支撑。

2026年，我们将着力构建全省科技成果转化有组织聚力攻坚机制，加强省级统筹、部门协同、地区联动，凝聚行业部门、高校、科研院所、科技企业、金融机构、中介服务等多方力量，强化科技成果发现、确权、评价、熟化、赋能、转化全过程有组织化程度，健全科技成转化落地全链条支持体系。

一是加强科技成果归集普查。面向全省高校、科研院所开展“地毯式”成果普查，按行业领域、成果类型、成熟阶段建立科技成果转化培育库；深度挖掘企业在产品研发、技术升级等方面需求，建立企业技术需求库；通过成果路演、交流分享沙龙等形式，向企业推介优质科技成果，鼓励高校、科研单位精准聚焦企业需求开展科研攻关。

二是设立科技成果转化聚力攻坚专项。统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果后转化”“先科技后产业”的惯性思维，注重科技创新的产业应用导向，注重从产业需求中凝练问题，以科技创新引领传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

三是突出成果转化激励导向。深化权属收益改革，科研单位职务科技成果转化收入全部留归本单位，转化资产不纳入国有资产保值增值考核，允许服务机构和技术经理人按规定提取报酬或出资入股。制定职务科技成果转化尽职免责清单，营造“鼓励转化、宽容失败”的良好生态。

四是提升成果转化服务能力。精准布局建设概念验证中心、中试中心，健全技术经理人培育体系，加快培育一批市场化技术转移中介服务机构。推动创业（风险）投资基金设立成果转化子基金，吸引更多社会资本参与成果转化。将科技成果转化指标纳入企业创新积分评价体系，常态化向银行、创投、保险、担保等金融机构推送成果评估信息与融资需求。鼓励金融机构开发知识产权质押贷款、成果转化保险等产品，为成果转化提供全生命周期的金融支持。

人民网记者：产业振兴是乡村振兴的重中之重，近几年，吉林省推动乡村特色富民产业高质量发展成效如何？在发展壮大特色产业、促进乡村全面振兴方面，还有哪些考虑和安排？

省农业农村厅厅长　刘翔宜：

2025年，我省一产增加值增速4.6％，高于全国0.7个百分点，取得好于全国、好于上年、好于预期的“三好”成绩；人参综合产值增长30.5％、突破千亿元，生态渔业综合产值实现“倍增”。二产方面，农产品加工业产值增长10.4％，省级以上龙头企业发展到736户。在一产、二产综合带动下，农民人均收入增速5.8％，分别高于全省GDP和城镇居民收入增速0.8和1.6个百分点，脱贫地区农民收入增速实现“三高于”，即高于全国农民收入增速、全省经济增速和城镇居民收入增速，我省在国家首次乡村振兴战略实绩考核中获得“两好一优”、中部10省第2名的好成绩。

“十五五”时期，我省提出农业农村“双千、三高于、过万亿”目标。2026年是“十五五”规划开局之年，我们要以产业振兴带动乡村全面振兴，实现开好局、起好步。

一是大力发展特色种植和现代设施农业。在保障国家粮食安全和完成年度增产目标前提下，科学优化种植结构，按照尊重农民意愿、遵循市场规律、扶优经营主体、加强科技支撑、突出政策保障和提供金融支持，充分利用盐碱地等未利用地、农户庭院、闲置建设用地，新建棚室5万亩，发展高附加值的蔬菜、瓜果、菌类等特色种植，带动农业提质增效和农民持续增收。

二是培育县域富民产业。围绕兴业、强县、富民一体发展，做足做活“土特产”文章，持续擦亮叫响“长白山人参”金字招牌，加快建设千亩灵芝基地、百公里黑木耳产业长廊，推进大水面渔业养殖、稻渔综合种养，人参全产业链产值达到1230亿元、食用菌产值达到120亿元、渔业经济总产值达到400亿元。

三是发展农产品精深加工。深入推进主体培育、品质升级、科技赋能、品牌营销聚力攻坚行动，壮大龙头企业，提升专精特新中小企业，继续建设好国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，构建上下游协同发展的产业生态，新培育省级龙头企业60户以上，推动农产品加工业产值达到5600亿元。

四是提升农村生产生活条件。实施新一轮乡村建设和人居环境整治提升行动，坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，统筹村庄人居环境、村组道路提升、24小时供水保障、卫生厕所改造、就地就近接受教育医疗等项目和资金，加快补齐基础设施和公共服务方面短板，让农民群众可感可及、得到实惠。

国际在线记者：政府工作报告中提出“食品产业突出精深加工和细加工，发展玉米肉蛋乳精深加工业和特色食品产业”。请问这是基于什么样的考虑？在落实中还需要发挥哪些优势？

省工业和信息化厅厅长　宋刚：

习近平总书记在听取省委、省政府工作汇报时强调，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。为深入贯彻落实这一重要指示精神，充分发挥吉林省农畜特产品资源优势，推动食品产业向精深加工和细加工方向发展，特别是加快发展玉米、肉、蛋、乳等精深加工业和特色食品产业，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一是强化项目带动，提升龙头企业引领作用。加快推动中粮集团油脂年产60万吨油料加工等项目早日投产，支持中粮集团旗下妙可蓝多公司在长春建设的特色乳品综合加工项目于今年上半年建成投产，着力打造国内最大的乳酪生产基地和重要的脱盐乳清粉生产基地；推动已建成的吉林梅花60万吨赖氨酸等项目尽快达产达效、释放产能。

二是突出特色优势，培育壮大传统特色产业。全力支持长春皓月、金翼蛋品等重点龙头企业加快产品结构调整，扩大熟食制品、高端蛋制品等产业规模，提升产品附加值与市场竞争力。充分发挥吉林红参制品、长白山天然矿泉水两大国家级特色食品产区的示范引领作用，指导各地因地制宜、梯度培育特色食品产区，做优做强人参等精深加工，促进“吉字号”特色产业全产业链发展。

三是布局新兴赛道，加快发展生物制造产业。重点推动低成本糖源规模化生产技术的开发与应用，持续提升生物基原料开发新材料、酶制剂等领域的技术攻关能力与水平。加快建设中粮生化榆树公司年产5000吨阿洛酮糖中试生产线、长春大成生物制造平台，推动长春美禾低成本糖源、生物基乙二醇等关键技术实现产业化突破。

四是优化政策环境，引导产业转型升级。深入实施“智改数转”，鼓励企业加快设备更新。支持企业走“专精特新”发展道路，促进绿色化、智能化转型。

长春日报记者：过去一年，新民大街历史文化街区开街、吉林省近现代史展开展、吉林省音乐厅和松苑咖啡馆焕新亮相，这些项目引发市民游客热烈关注，成为文旅消费新热点。请问2026年如何进一步加大文化遗产保护传承力度？有哪些具体举措？

省文化和旅游厅厅长　孙光芝：

2025年，省委、省政府忠诚践行习近平文化思想，立足吉林深厚的历史文化根脉，大力推动文化遗产保护利用，创新突破，成效斐然。和龙大洞遗址考古入选“全国六大考古新发现”，“先考古后出让”制度全面实施，吉林省音乐厅、松苑咖啡馆焕新亮相，长春市人民广场重新对外开放，新民大街历史文化街区开街即火爆。吉林省近现代史展、东北抗联遗址出土文物特展相继开展，“三地三摇篮”展陈体系更加完善。2025年用5句话来概括：制度建设实现“开创式进展”，资源管理形成“吉林经验”，活化利用彰显“民生温度”，红色传承焕发“时代光彩”，支撑保障达到“历史新高”。2026年，我们将以更高标准、更实举措加大文化遗产保护传承力度，重点开展以下三个方面工作：

一是完善制度设计，推动文博领域改革创新。全面实施《吉林省博物馆条例》，修订《吉林省文物保护条例》，印发《吉林省博物馆高质量发展规划》，制定高句丽、渤海、中东铁路、长城等文物保护系列专项规划。改革文博单位体制机制，出台文化文物单位文创开发政策，支持吉林省博物院“一院三址”建设。

二是加强边疆历史文化研究阐释，做好“何以中国”吉林答卷。统筹实施高句丽、渤海等“考古中国”重大项目和保护提升工程，推进渤海中京城、长白山神庙国家考古遗址公园建设。开展高句丽和渤海壁画考古研究。全面完成吉林省第四次全国文物普查，扎实做好第九批全国重点文物保护单位申报。系统做好东北抗联遗址保护展示和活化利用，推进红石砬子抗联遗址公园建设，完成魏拯民墓保护工程，推广“杨靖宇将军东北抗联路”革命文物主题游径。

三是优化吉林特色展示传播体系，满足人民美好生活需要。总书记在新年贺词当中提到文博热、非遗热。因此，我们要推进中国航空博物馆、一汽博物馆、黄金博物馆等重点博物馆建设，完成省图书馆旧址、东本愿寺旧址保护修缮并对外开放，举办“长白遗珠特展”。实施集安博物馆、渤海中京城遗址博物馆及四保临江战役纪念馆等展陈提升，为全省人民提供更加优质的公共文化产品。推动文化和旅游深度融合，继续开展2026年国际博物馆日、文化和自然遗产日活动，举办第四届红色旅游节和红色故事讲解员大赛，做优非遗市集、非遗健康行品牌活动，充分运用文化遗产讲好吉林故事。

中国吉林网记者：刚才提到将持续优化国有资本布局，请问去年在产业发展方面，取得哪些具体成效，接下来有哪些具体考虑。

省国资委主任　吴倩：

按照既定改革方向、目标和任务，我们采取超常规举措，加大投资和项目建设力度。去年，省国资委监管企业完成投资额同比增长39％，创近5年来最好水平。战略性新兴产业完成投资额是上年的5.1倍。

在战略支撑方面，吉高集团完成长春都市圈环线等高速公路450公里建设任务；省水务集团承担的中部城市引松供水工程2025年输水量突破1.35亿立方米；省旅发集团承担的沿边开发旅游大通道项目公路主线通车；省森工集团持续做好森林抚育，辖区森林覆盖率达到93％。

在产业引领方面，省国资运营集团并购上市公司华微电子，实现国有资本在半导体领域布局；吉林化纤集团加快碳纤维零碳制品产业园建设，大型风电叶片主梁市场占有率达90％，无人机结构件市占率超50％。省森工集团泉阳泉矿泉水产能销量双双突破150万吨。富奥公司、富维公司向新能源汽车及低空经济领域拓展。大成集团创新赖氨酸发酵技术，产销两旺。

在产业示范方面，省工研院公司、省国资运营集团布局人工智能新赛道，分别组建具身智能机器人公司和仿生机器人创新中心公司，首款仿生机器人样机已经下线。省农发集团发展现代化大农业，推进4.5万亩现代农业产业基地建设，13个超高产玉米品种增产13.2％。省旅发集团发展银发经济，推进吉旅健康康养中心项目，500余张床位已投入运营。

下一步，我们要牢记国企功能使命，以项目为支撑，服务具有吉林特色的现代化产业体系构建，服务吉林高质量发展。

一是加快重大基础设施建设。加快推进高速公路建设、公路数字化转型升级、吉林省中西部供水工程，完成沿边开发旅游大通道剩余一级公路改扩建和二级公路改建，管护好359万公顷森林，配合相关部门做好高铁项目研究论证。

二是加快重大产业项目落地。在半导体领域，推进华微电子产线扩建，提高产能及核心竞争力。在新材料领域，推进年产6万吨碳纤维、年产3万吨高性能碳纤维原丝项目和3.5万吨生物质新型人造丝项目。在现代化大农业领域，改造大成德惠园区，促进玉米深加工提质扩能，推进现代农业产业基地的设施农业项目，扩大2万亩鲜食玉米加工标准化种植基地。在旅游康养领域，启动漫江文旅小镇项目，吉旅健康康养中心项目适时开展二期建设。

三是加快产业培育功能发挥。多措并举推进省国资运营集团功能性改革，强化产业培育和战略性投资，优化股权配置，重构投资管理机制，提升国有资本运营能力和实力，围绕我省重点产业发展和上市公司转型升级开展并购投资。

吉林广播电视台记者记者：“十五五”时期我国将推进如期实现碳达峰，《政府工作报告》中也提出要积极有效推进碳达峰，请问我省在这方面哪些部署？

省发展改革委主任　李平：

党的二十届四中全会和去年底召开的中央经济工作会都提出要以碳达峰碳中和目标为牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。“十五五”是实现碳达峰目标的关键时期，《政府工作报告》提出“坚持‘双碳’引领，协同推进降碳减污扩绿增长，积极有效推进碳达峰”，为我省落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神、统筹推动经济发展和绿色转型指明了路径。省发展改革委将重点抓好以下4方面工作。

一是加快构建碳排放双控制度。这是全面绿色转型的“指挥棒”。“十四五”时期我们实施能耗总量和强度双控，从2026年开始全面转为碳排放总量和强度双控。我们将统筹建立碳达峰碳中和综合评价考核体系，健全行业碳管控、项目碳评价、产品碳足迹等配套制度，对新增“两高”工业项目实施碳排放置换，以刚性制度确保2030年前实现碳达峰目标。

二是加快能源绿色低碳转型。这是全面绿色转型的“牛鼻子”。2025年，全省风光生物质等新能源装机近2800万千瓦，国电投大安、上海电气洮南、中能建松原等一批“绿电氢氨醇”标志性项目建成投产。今年我们将加快新型能源体系建设，大力发展风电、光伏等非化石能源，新增风光绿电开发1000万千瓦左右，重点发展绿电直连、增量配电网等绿电直供模式，扩大绿电消纳规模，力争到“十五五”末新增用电需求全部由清洁能源发电量满足。

三是加快产业结构绿色低碳转型。这是通过增加产业“含绿量”提升经济“含金量”。我们要做好产业加减法，一手做加法，就是加快发展绿色低碳产业，比如发展壮大新能源、氢能产业，推广以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，今年将打造3家国家级零碳园区、培育10家左右省级零碳园区。一手做减法，就是强化节能降碳标准约束，深入推进钢铁、有色金属、建材等重点行业节能降碳改造，加快淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高”项目盲目上马。

四是加快生产生活方式绿色低碳转型。这和我们每个人都息息相关，是全面绿色转型的根本所在。生产方面，继续实施大规模设备更新，今年积极争取国家超长期特别国债资金重点支持住宅加装电梯、教育、医疗、消防救援设施、安全生产等22个领域设备更新。大力发展循环经济，构建废旧物资循环利用体系。生活方面，开展绿色低碳全民行动，提倡绿色出行，倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，实施消费品以旧换新，激发绿色消费需求，大力推广绿色低碳产品，以绿色生活打造美丽家园、建设美丽吉林。