省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的战略部署，进一步加大金融对“三农”领域及县域富民产业的支持力度，提升政策知晓度和覆盖面，我们今天举行新闻发布会，邀请相关部门负责同志为大家介绍吉林省金融助力“三农”、支持乡村振兴相关情况。下面，我首先介绍一下参加今天发布会的发布人，他们是：省农业农村厅副厅长刘怀先生，省畜牧业管理局局长包青春先生，中国人民银行吉林省分行副行长齐贵权先生，国家金融监督管理总局吉林监管局副局长吕静秋女士，省地方金融管理局副局长吕艳玲女士。
首先，请省农业农村厅副厅长刘怀先生介绍情况。
省农业农村厅副厅长 刘怀：
金融是实体经济的“源头活水”，也是支持乡村全面振兴的重要支撑。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是金融支持服务“三农”工作的重要指示精神，坚决扛稳国家粮食安全重任，打出了一套“政策+产品+服务”的金融支农组合拳，取得了显著成效。
一是政策供给精准有力。我们联合农发行、农业银行、省农担公司等机构，设立了总规模不低于100亿元的“富民产业”资金池，创新“整村授信”模式，信用贷款最高300万元、担保贷款最高5000万元，担保费率不超过0.8%，贷款期限最长可达10年。特别是今年新出台的《吉林省支持棚室设施建设若干政策措施1.0版》，首次推出建棚室贷款贴息政策，贴息率最高达3%、利率最低降到2.51%，支持力度空前。在金融精准助力下，今年上半年全省种植业产值增速8.7%，农业农村领域固定资产投资增速达到36.4%，农民收入增速达到6.9%，均大幅领先全国平均水平，达近年来最高点。
二是信贷投放扩面增量。截至上半年，全省涉农贷款余额达到6491.4亿元，较年初新增365.4亿元，同比多增166.4亿元。其中，粮食生产类贷款余额同比增长23.2%。上半年累计投放支农支小再贷款超过450亿元，带动新增涉农贷款超过900亿元，金融资源加速向高标准农田建设、黑土地保护、种业振兴、农产品加工等粮食生产全链条汇聚。
三是产品创新特色鲜明。紧盯人参、肉牛、食用菌、棚膜经济等“吉字号”特色产业，推出“蓝莓贷”“食用菌贷”“吉参担”等30多款专属金融产品。创新推出植物新品种权质押模式，发行“强种贷”金融产品，将种业企业自有新品种纳入银行贷款质押范围，有效解决了抵质押物不足问题。同时，我省还将脱贫人口小额信贷额度提高至10万元，金融产品精准适配、直达末端，有效破解各类经营主体的融资难题。
四是保险保障坚实有力。政策性农业保险实现全省全覆盖，玉米完全成本保险保额提升至850元/亩，大豆完全成本保险全面实施，种植收入保险稳步试点。面对暴雨洪涝和台风灾害，积极协调保险机构主动靠前、应赔尽赔，有力支持受灾主体快速恢复生产。
下一步，我们将认真落实省委、省政府部署要求，根据“三农”发展实际需求，协调配合金融监管部门和金融机构，推动更多金融资源向关键环节集聚，切实以高水平金融服务助力“三农”工作高质量发展，为乡村全面振兴注入更强劲的金融动能。
一是全力保障粮食综合生产能力建设。保障国家粮食安全，是吉林“三农”工作的头等大事。我们将积极推动新型农业经营主体加强信用管理、抵质押物梳理，加大“从种到收”全链条资金支持力度；聚焦稳定产能、大面积单产提升、规模化经营，重点对高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用等基础设施建设和水肥一体化、农机装备购置予以支持；聚焦科技创新、良种培育、技术集成应用，加强重大品种研发、技术推广等方面；进一步聚焦产业化发展和生产流通环节，强化对标准化生产基地建设、农产品加工、仓储物流等方面的金融支持，推动金融资源更好地服务我省现代化大农业发展。
二是持续巩固拓展金融常态化帮扶成果。将加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，确保金融支持只增不减。重点强化金融在产业就业帮扶方面的带动作用，精准对接防返贫对象创业和小微企业资金需求，不断优化小额信贷政策，推动开发更多支持特色优势产业发展的金融产品。协同用好帮扶资金和金融产品，继续对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区给予差异化信贷倾斜支持。同时，推动金融机构提升定点帮扶质效，根据各包保村特点科学谋划项目，优化资金管理，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴的“示范田”。
三是加大县域富民产业金融资源投入。吉林特产资源得天独厚，需要针对性开发金融产品，加快推动资源优势转化为产业发展优势。重点是紧扣人参、肉牛、梅花鹿、食用菌等“吉字号”特色产业发展需求，做好种养、收储、加工全链条金融服务，因地制宜做好“土特产”这篇大文章。切实用好全额贴息、全额担保、全链保险和分级递增补助政策，支持利用一般耕地、盐碱地、闲置建设用地，大力发展设施农业和棚室经济，确保全年新建棚室5万亩以上。我省种植结构不断调优，我们将协调金融机构加大返乡入乡创业主体、本地市场主体发展产业信贷支持，促进县域实体经济发展和农民增收。
四是强化宜居宜业和美乡村建设金融赋能。加快推进农村基本具备现代生活条件，离不开金融的有力支撑和持续赋能。积极推动金融与农村道路、供水、电网、寄递物流、人居环境整治等重点项目建设深度融合，与教育、医疗、社保、养老等民生系统互联互通，鼓励采取“设施建设+产业导入”项目打捆方式，增加项目整体授信、拓宽项目融资渠道，推动金融从单一支持农业生产，转向全面融入农村的生产、生活和生态，让农民享受到更便利的生活条件、更均等的公共服务。
五是倾斜支持边境村率先全面振兴。加大兴边富民金融保障力度，加快将千里边关打造成城乡融合、民族团结、乡村振兴的示范带。加大“固边贷”等专属产品推广力度，增加对边境地区特产产业发展、林下经济、文旅民宿和边民互市贸易等方面的信贷投放。继续安排低息长期资金支持抵边路网管网、安防围栏等硬件建设，推动边境地区基础设施建设和人居环境加快提升。还要协同推进金融网点与助农站点边境村全覆盖，让边境群众在家门口就能享受到便捷高效的金融服务。
同时，我们将继续推动健全多层次便民化的涉农保险体系，扩大完全成本和种植收入保险覆盖面，因地制宜发展特色农产品保险，开发推广涉农财产险、责任险和农房保险，完善大灾风险分散机制，让保险成为农民增收的“稳定器”和“安全网”。
省畜牧业管理局局长 包青春：
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在各级银行、保险、担保机构合力支持下，省畜牧局坚持“产业为本、金融赋能、精准滴灌、风险可控”的原则，深化部门联动，靶向精准施策，激发产业内生动力，全省畜牧业发展呈现出稳中有进、进中提质、量质齐升的良好态势。
一是创新动产抵押完善融资机制。着力破解信贷业务过度依赖不动产抵押的现实制约，构建活体动态监管、保险兜底、数据溯源业务闭环，将肉牛活体、标准圈舍、养殖设备全部纳入抵押资产，同步为梅花鹿、黑猪产业量身打造订制融资套餐，打通了中小养殖户缺少合格抵押物的堵点断点，进一步拓宽各类经营主体融资准入渠道。
二是构建畜牧专属信贷供给体系。落实“一业一策、一品一策”，搭建分层分类的畜牧信贷产品矩阵。针对肉牛、梅花鹿、肉鸡蛋鸡等重点畜禽品类，分产业出台专项支持政策，精准配置信贷工具：出台《金融支持中小规模肉牛养殖主体专项实施方案（1.0版）》，推出“肉牛专项贷”“强牧贷”，服务覆盖散户、家庭农场、规模养殖场及上下游配套经营主体；出台《金融支持吉林省梅花鹿产业高质量发展专项实施方案（1.0版）》，开发纯信用、低利率、可续贷的信贷产品，单户最高授信1000万元；出台《支持肉鸡蛋鸡产业发展若干政策措施》，优化政策性保险，对符合条件的经营主体落实贷款贴息、粪污收集处理设施补助等扶持政策。通过差异化授信，精准匹配不同畜禽品类、不同经营规模资金需求解决方案，全方位满足各类市场主体多元化融资需要。
三是推行降本增效长效信贷服务。严格落实惠农利率要求，将肉牛、梅花鹿专项贷款利率控制在3.5%以内。针对畜牧业投入大、回收周期长的行业特点，创新推出5年期能繁母牛专项贷款和中长期流动资金贷款。开辟畜牧贷款绿色审批通道，全面实行线上申报、快速审核、随用随贷，最大限度压缩办理时限，切实提升市场主体办贷便捷度。
四是健全多方联动风险管控闭环。推动政策性保险与商业保险互补叠加，扩大疫病、自然灾害、市场价格波动等主要经营风险应保尽保的范围。常态化开展政银保担企对接活动，规范化收集经营主体融资需求，制度化推行融资动态管理。实施多方共担的风险分担机制，有效监管信贷风险，增强金融机构放贷信心，引导金融要素持续扩大有效投放。同时，推动金融服务从前端养殖环节延伸到屠宰加工、冷链储藏、品牌销售全产业链，依托信贷扶持助力企业设备改造升级、延伸拓展产业链条，推动产业向品牌化、高附加值方向转型升级，带动农户就地就近就业增收。
下一步，我们将深入践行“如我在牧”工作理念，进一步优化现有金融政策，聚焦养殖节本增效，继续推出和完善分畜种、分品类、分阶段的差异化专属金融产品，加大养殖户和新型经营主体信用贷款投放力度，围绕产品出省出圈、出海出境，放大政策红利，强化对精深加工环节的支持，推动金融服务贯通畜牧业全链条，确保经营主体授信渠道畅通、审批服务高效、资金精准送达，不断提高广大企业和场户获得感，为吉林现代畜牧产业建设和乡村全面振兴提供坚实的支撑。
中国人民银行吉林省分行副行长 齐贵权：
我们知道，党和国家多个文件要求“强化金融助力‘三农’，促进乡村振兴”。我省作为农业大省，提升金融服务“三农”的效率和水平尤为重要。去年7月份，我们联合省农业农村厅等有关部门搭建金融赋能乡村振兴综合服务机制，全省各银行机构积极响应，不断深化农村金融服务扩面、降本、提质、增效。2026年上半年，全省银行机构新增涉农贷款365.4亿元，同比多增166.4亿元，多增幅度达到83.6%；农户贷款新增153亿元，同比多增46亿元，多增幅度达到43%。下面，我主要介绍本次行动阶段性成效及下步打算，后续，我们还将组织各银行机构就重点支持方向、最新政策、最新产品以及联系方式开展专题发布，核心就是让“三农”领域广大市场主体能够了解金融，更加便利、直接地使用金融产品。
一、阶段性成效
（一）涉农信贷供给有效扩大。全省各银行机构积极向总行申请信贷规模，努力增加涉农贷款投放。邮储银行吉林省分行将“U粮易贷”最高信用额度由1000万元提升至2000万元。吉林银行将“吉农贷”额度由50万元提升至300万元。吉林农商行将农户信用贷款额度提升至30万元。今年上半年，吉林银行、农业银行吉林省分行、农业发展银行吉林省分行涉农贷款比年初分别新增133.3亿元、47亿元、47.2亿元。
（二）信贷产品创新符合需求。全省银行机构深挖农村资产抵押价值，推出农产品存货、畜禽活体、林权等抵质押贷款，依托银担、银保合作完善风险分担机制，打造适配农业全产业链的金融服务模式。工商银行吉林省分行创新农机装备抵押贷款；交通银行吉林省分行推出农业转型专项贷款；农业发展银行吉林省分行打造“投融建运管”的盐碱地治理信贷新模式。6月末，全省农林牧渔业、粮食生产、人参产业贷款余额比年初分别增长13.7%、34.7%和16.2%。
（三）金融服务方式贴近实际。各银行机构强化科技赋能。交通银行吉林省分行推出线上纯信用产品“益农快贷”，依托经营流水、收入等多维度数据自动授信，实现当日审批、当日放款。吉林农商行将农户、新型农业经营主体线上循环基础授信期限由3年延长至5年，适配中长期种养经营需求。农业银行吉林省分行开展涉农续贷业务，全年续贷规模达到37亿元，有效缓解企业到期资金周转压力。
（四）综合融资成本稳中有降。各银行机构积极减费让利，叠加财政贴息政策，切实减轻农业经营主体融资负担。吉林银行主动承担涉农经营主体评估费、保险费等，并对符合条件的深加工涉农信贷经营主体下浮利率，上半年新投放涉农贷款平均利率较上年下降27个基点。农业银行吉林省分行新发放县域贷款利率较年初下降14个基点。各银行机构积极运用创业担保贷款政策，叠加财政贴息50%后，平均利率低至2%。
（五）基础金融服务不断夯实。全省主要涉农银行机构深化“信用乡镇、信用村、信用户”创建，开展征信知识下乡、信用户现场授信签约等活动，共计为388.7万户农户建立电子信用档案，评定信用户超160万户。持续优化乡村基础支付服务，全省农村地区设立银行卡助农取款服务点9732个，村级行政村覆盖率达到92.3%。
二、下步工作打算
下一步，人民银行吉林省分行将组织银行机构锚定吉林省“十五五”规划任务目标，总结工作经验，不断开拓创新，持续深化提升我省农村金融服务质效。
一是联合有关部门共同为涉农信贷投放创造条件。包括用好用足人民银行支农支小再贷款等货币政策工具，深化财政金融协同联动，推动共享农业经营主体信息，发挥保险和担保作用等，支持银行机构贷款应放尽放、应放快放。二是进一步深化信贷产品创新。组织银行机构围绕粮食、林下经济、畜牧、棚膜经济等特色产业开发优化信贷产品，进一步盘活农产品存货、农业设施、林权等资产资源。持续推广线上化、中长期信贷产品，匹配农业经营主体经营的现实需要和实际需求。组织银行机构及时发布农村信贷产品，提升涉农金融政策知晓度。三是夯实农村基础金融服务。建立完善常态化信用宣传培育机制，深入开展“三信”创建工作。推动移动支付等新兴支付方式普及应用，巩固规范银行卡助农取款点建设，不断丰富业务功能，支持人民群众更多享受方便快捷安全的支付服务。
国家金融监督管理总局吉林监管局副局长 吕静秋：
我从金融惠农政策落实、涉农保险服务两个方面作简要介绍。
一、抓实政策落地，全面提升“三农”信贷服务质效
我局对标金融支持乡村全面振兴重点任务，主要从以下四个方面扎实推动。
一是聚焦粮食安全，强化信贷精准供给。紧扣粮食安全底线，围绕备春耕、主粮稳产保供等重点，引导银行倾斜信贷资源，精准对接种粮大户、粮食收储企业信贷需求，保障玉米、水稻、大豆等主要作物稳产增产。截至6月末，全省粮食重点领域贷款余额2015.46亿元，较年初增长13.29%。
二是聚焦特色业态，助力富民产业发展。围绕“吉字号”特色产业，引导银行加大种养、农产品精深加工等领域加强信贷投放，创新适配性惠农信贷产品，助力县域富民产业提质升级。截至6月末，人参主产区人参产业贷款余额114.73亿元，较年初增长16.18%。
三是聚焦共同富裕，升级金融帮扶政策。健全常态化金融帮扶机制，联合省财政厅提升帮扶小额信贷单户贷款的财政贴息上限和贷款额度，指导银行机构在资源配置、绩效考核等方面予以倾斜，助力帮扶人口发展生产、增收致富。
四是聚焦风险防控，筑牢农村金融防线。督促银行机构完善涉农信贷全流程风控机制，落实涉农贷款差异化不良容忍政策。严厉打击涉农骗贷、虚假融资等乱象，净化农村金融生态。
二、深耕农险主业，全面提升农业风险保障能力
农业保险是稳定农业生产、保障农民收益的核心抓手，也是金融服务乡村全面振兴的重中之重。我局紧扣全省“金润吉美乡村”专项行动要求，持续放大农业保险兜底保障效能。
一是强化监管引领，实现农业保险扩面提标。把农险提质增效作为工作重点，全面推广玉米、水稻、大豆三大主粮完全成本保险，不断提升保险保额，满足农户的差异化需求，持续优化育肥猪、肉牛保险保额标准，合理匹配市场价格波动。在监管推动下，全省农业保险承保规模稳步扩大，截至6月末，农业保险为各类农业经营主体提供风险保障1781.42亿元，同比增长8.55%；承保粮食作物8830万亩，占耕地保有量的81%，切实筑牢全省农业生产防灾减损安全网。
二是深化产品创新，精准匹配“三农”多元需求。立足现代农业发展需要，持续引领保险机构完善产品和服务模式。目前，全省农业保险产品达400余个，覆盖农林牧渔各领域，地方财政支持的特色农业产品保险拓展至肉牛、人参、梅花鹿等40余种。在拓展玉米收入补充保险试点方面，创新“保险+期货+订单”模式，针对收获期农户售粮之后价格上涨对农户造成的损失风险，通过保险责任有效对冲，化解农户售粮普遍存在“卖早怕亏、卖晚怕跌”的急难愁盼问题，构筑农民“保底增收”保障体系。
三是依托科技赋能，提升农险服务精细化水平。扎实推进农业保险地块基础信息库建设试点，选取15个乡镇作为试点区域，构建以数字地图为核心的精准承保理赔体系，探索适配吉林省农险业务实际的地块信息采集、数据核验、入库管理、应用落地全流程工作模式，全面提升农业保险数字化、精细化和标准化水平。
下一步，我局将聚焦农险高质量发展，继续抓好三件要事。一是持续推进农险“扩面、增品、提标”，深化“保险+期货+订单”模式全链条服务再升级，并推动在更多县域落地。二是深化“政银保担”协同联动，推广保担增信模式，强化金融资源联动赋能，进一步推进人参等地方优势特色险种“以奖代补”扩围。三是提升风险减量服务能力。推动保险机构加大预警信息发布频率和减损资金投入，实现从被动理赔向主动防灾减损转型，全面提升涉农风险保障能力，让保险红利切实化作金融支撑吉林乡村全面振兴动力。
省地方金融管理局副局长 吕艳玲：
近年来，全省融资担保机构聚焦粮食生产、特色种养、棚膜经济等领域，创新担保产品、加大投放力度，为“三农”融资服务做出了积极贡献。省地方金融管理局立足行业监管与统筹协调职能，持续引导担保机构用好增信、分险、赋能功能，推动更多金融资源下沉“三农”，以担保金融活水赋能全省乡村振兴。
一、出台专项行动方案，锚定涉农担保攻坚目标
今年初，我们印发《2026年吉林省融资担保行业服务实体经济高质量发展实施方案》，重点提出支持备春耕生产、加大特色农业产业扶持两方面任务，组织全省融资担保机构聚焦玉米、水稻、大豆三大主粮和人参、梅花鹿、肉牛等特色产业，推广定制化担保产品，覆盖种养、加工、仓储、外销全产业链融资需求。今年，全省融资担保机构发放备春耕担保贷款合计118亿元，超额完成年初确定的100亿元目标任务。
二、健全尽职免责机制，破除担保机构“不敢担、不愿担”壁垒
今年5月，印发《吉林省政府性融资担保机构尽职免责工作指引》，构建清晰可落地的容错纠错制度体系。通过制度松绑打消担保机构从业人员风险顾虑，破解“惜担、拒担、缓担”问题，充分释放全省政府性担保机构支农主动性，引导机构敢下沉、敢授信、敢让利，把更多担保额度向普通农户、小微农业经营主体倾斜。
三、深耕涉农产品创新，构建全链条分层担保产品
统筹指导全省担保机构立足吉林农业产业特色，持续迭代创新涉农担保产品，服务对象覆盖普通农户、家庭农场、合作社、涉农小微企业、村集体经济组织等全类型经营主体。围绕全省重点农业领域先后推出肉牛养殖、生猪产业、梅花鹿产业、棚室设施建设等专项担保支持政策，落地棚膜担、粮贸贷、易付保、惠农金服、数字农机贷等普惠产品，盘活活体畜禽、农业设施、存货等农村闲置抵质押资源，满足不同产业、不同规模农业主体差异化融资增信需求。
四、落实保本微利定位，持续压降涉农主体融资成本
坚持政策性担保“保本微利”核心导向，统筹推动全省政府性融资担保机构持续降费让利，切实降低农业经营主体融资成本。目前以下领域执行差异化担保费率标准：国家融资担保基金备案业务不高于1%、畜牧业项目不高于0.7%、土地流转及农机购置项目不高于0.5%、棚室项目不高于0.4%的优惠担保费率，不断降低涉农融资综合成本。
五、推动服务全面下沉，打通金融助农“最后一公里”
引导全省担保机构前移服务关口、下沉工作重心，构建部门联动、基层直达的支农服务体系。要求各担保机构班子成员带队常态化下沉乡镇村落，实地走访摸排农户与涉农企业融资堵点，主动对接农业农村、畜牧业管理、乡镇基层站所等部门，实行融资需求共研、惠农政策共宣、融资业务共推工作模式。
下一步，我们将研究出台《关于进一步促进吉林省政府性融资担保行业高质量发展的实施意见》，进一步深化财金联动，壮大融资担保机构实力，落实保费补贴、业务奖补政策，持续做强全省政策性融资担保体系，全力保障粮食安全、壮大县域富民特色产业，为吉林省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实担保金融支撑。
省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
香港商报记者：请问在破解农业经营主体“抵押难、融资贵”问题方面，吉林省采取了哪些具体措施？
省农业农村厅副厅长 刘怀：
一个时期，金融供给与金融需求不匹配，农业经营主体缺抵押、贷不到款，贷到了又觉得贵，成为农业农村发展的重要制约。针对这一痛点难点，我们联合人民银行、金融监管部门，坚持改革破题、创新开路，通过做好加法、抓好减法、放大乘数效应，努力让农民贷得到、用得起、还得上。
一是在盘活沉睡资产上做“加法”，解决“贷得到”的问题。跳出传统的抵押思维，推广存货、农业设施、知识产权等增信模式。在操作上，我们推动银村联动、数字建档，让数据多跑路、农户少跑腿，提升了小农户信用贷款的可得性和满意度。以种业为例，我们推动落地了植物新品种权质押贷款产品，让看不见的“知识产权”变成了真金白银。
二是在降低融资成本上做“减法”，破解“贷得贵”的难题。从贷款利率、担保费率、财政贴息三个层面让利于民。现在，全省个人类农业经营贷款利率不超过3.5%，农民专业合作社贷款利率不超过4％，脱贫人口专属信用贷款利率低至3％，远低于普通贷款水平。各类贷款担保费率整体控制在0.8%以内，按时还本付息的还能享受不超过实际担保费50%的补助，以及不低于1%的财政贴息。比如，我省新出台的《吉林省支持棚室设施建设若干政策措施1.0版》，贷款贴息率最高3个百分点，单一主体年度最高贴息500万元，这就是最大程度把融资成本降下来，把大家的发展信心提上去。
三是在信贷撬动效能上做“乘法”，实现“用得好”的效果。我们坚持“小切口”撬动“大产业”，全面推行“整村授信”和“无感授信”，对适龄诚信农户最高可获得30万元预授信，对信用良好的优质主体信用贷款额度最高可提到300万元，担保贷款最高5000万元，以贷款的精准支持促进经营主体和产业的整体发展，这些支持政策都是前所未有的。比如，今年上半年，全省新增棚膜经济贷款4.8亿元，带动社会投资13.1亿元，是去年同期增长的近4倍；开工建设棚室2万亩，是去年同期的近2倍，乘数效应正在加速显现。
下一步，我们将和金融机构深化合作，努力再推出一批接地气的差异化金融产品，进一步降低农户贷款门槛，推动更多信贷产品实现线上办理、随借随还，让金融活水更加便捷、更低成本地流向田间地头，惠及千家万户。
中国日报记者：当前银行与担保机构在服务农业经营主体过程中，有时存在合作标准不统一、风险分担机制不顺畅、业务对接效率不高等问题。请问吉林省在深化银担协同、打通金融支农堵点难点方面，采取了哪些务实举措？
省地方金融管理局副局长 吕艳玲：
银担合作是撬动金融资源下沉乡村、放大担保增信效能的关键抓手。我局聚焦机制、政策、平台三方面精准发力破解合作堵点。
一是搭建线下常态化对接机制。充分发挥省地方金融管理局桥梁纽带作用，组织全省银担业务对接，组织18家各类银行与省、市两级担保机构集中洽谈；持续组织银担双方多轮深度会商，逐一研讨统一授信准入、风险分担、绿色通道审批等核心标准，破解分头对接、规则不一等痛点，大幅提升涉农融资对接效率。
二是出台专项配套政策。指导担保公司与各部门、银行机构先后印发《促进新型农业经营主体发展若干金融支持措施》《强化支农支小功能助力县域富民产业加快发展若干措施》等文件，明确银担协同服务粮食安全、特色种养、设施农业、乡村产业的工作要求，统一涉农主体授信准入、贴息配套、风险分担规则，推动银行降低涉农贷款门槛、担保机构加大授信额度，形成跨部门、跨机构政策合力。
三是推进银担数字化互联互通。指导省农担等担保机构与邮储、工行、建行、吉林银行等主力合作银行实现业务系统直连，打通双方涉农主体经营数据、贷款审批信息传输通道，实现业务线上申报、线上审核、线上放款。搭建线上“吉事办”担保服务专栏，搜索“农业担保”即可线上申请融资，同步简化审批流程，大幅提升涉农担保服务可得性与便捷度。
中国食品报记者：请问支农支小再贷款在支持吉林省“三农”领域融资方面有哪些举措和成效？
中国人民银行吉林省分行副行长齐贵权：
支农支小再贷款是人民银行支持普惠金融发展的一个重要结构性货币政策工具，它的运行机制是人民银行把贷款发给地方性金融机构，引导其扩大对涉农、小微等重点领域和薄弱环节的信贷投放。为充分发挥支农支小再贷款的激励作用，今年我们着重做了三件事。
一是积极向总行申请增加额度。主动向总行反映吉林“三农”发展优势和实际需要，得到总行支持。上半年，总行给我行的再贷款额度同比增加120亿元。7月份我省汛情期间，又紧急向总行申请追加45亿元临时额度。1-7月份，全省共计投放支农支小再贷款685.9亿元，同比多投放390.7亿元，力度支持明显加大。
二是提高业务办理效率。为减少县域法人金融机构办理业务的“脚底成本”，全面优化再贷款业务审批流程，开发小程序实现关键要素一键审核，并在全省范围内实现再贷款业务线上化办理，将再贷款资金发放时间压缩到30分钟内。
三是推动涉农贷款利率下行。指导地方法人金融机构依托再贷款低成本资金，不断精简授信审批流程，创新优化信贷产品，上半年新发放的涉农贷款加权平均利率同比下降0.12个百分点，为涉农主体节约利息成本约2.4亿元。
下一步，人民银行吉林省分行将继续大力用好支农支小再贷款政策，持续引导金融资源向乡村振兴领域倾斜，为吉林建设农业强省提供更加有力的金融支撑。
守望都市记者：《金融支持吉林省梅花鹿产业高质量发展专项实施方案（1.0 版）》在破解梅花鹿产业“融资难、融资贵”方面有哪些突破性举措？
省畜牧业管理局局长 包青春：
《方案》打出了信贷、担保、保险“组合拳”，在信贷端放宽准入门槛，连续养殖2年以上的主体均可纳入支持范围，不再受传统抵押物不足的授信限制；针对养殖扩繁、良种引进、饲料采购、精深加工、品牌营销等全产业链环节，推出订制信贷产品，单户贷款额度最高可达1000万元，年化利率控制在3.5%以下。
同时，创新抵押担保方式，推广活体梅花鹿抵押、圈舍使用权质押、鹿茸及加工产品仓单质押等模式，有效盘活养殖户的“活体资产”。贷款期限灵活匹配鹿的生长周期，最长可达3年，并允许无还本续贷。符合条件的企业还可申请省级财政1%的贷款贴息，实际融资成本进一步降低。在担保端由省农业融资担保公司和东北再担保公司提供全覆盖融资担保服务，担保费率最高不超过0.7%，担保办理流程与银行“联合尽调、平行作业”，进一步提高了效率。
在保险端建立“政策性养殖险+商业补充险”联保体系，商业险则探索开发鹿茸价格指数保险等特色险种，帮助养殖户锁定收益。通过信贷扩面降息、担保增信降费、保险托底减损等多措并举，真正为吉林省梅花鹿产业注入充沛的金融活水。
长春新闻记者：农业保险关乎广大农户切身利益，但实践中也存在承保理赔不够精准等现实难题。请问，监管部门采取了哪些措施推进农业保险精准承保理赔，保障惠农政策真正落地到农户。
国家金融监督管理总局吉林监管局副局长 吕静秋：
针对“承保理赔不精准”问题，我局主要采取以下四项举措：一是严格贯彻落实国家四部委相关要求，加强与省财政厅、农业农村厅、林草局、畜牧局和气象局等相关厅局沟通并达成共识，建立了吉林省农业保险精准投保理赔协同机制，也称“双精准”机制。通过协同推动，保险机构针对规模主体验标率已达到100%，对于集体投保种植险的抽查验标率提升了40个百分点，对肉牛、奶牛和梅花鹿等大牲畜全面实现逐头验标，有效提高了投保精准性。
二是指导省保险行业协会制定了种植险和养殖险自律公约。在公约约束下，目前，针对300亩以上种植大户承保流程已全面实现录音录像，行业通常称“双录”。下一步将稳步扩大“双录”覆盖面，不断强化标的信息查验，提升承保精准性。
三是推动保险机构通过优化理赔服务机制和标准，更新完善查勘理赔制度、增设查勘设备、开发生物AI识别系统等举措进一步提高理赔精准性，同时将理赔立案结案时限平均缩短了10天，切实提升了理赔服务时效。
四是持续规范保险市场秩序，坚决打击违法违规行为，通过开展合规性检查，对虚假承保、虚假理赔等违规行为依法严处，推动保险机构规范业务流程，切实维护广大农户合法权益。