2018年11月9日，白城市副市长吴东文来到省政府门户网站在线访谈直播间，介绍白城市海绵城市试点建设情况。

　　主持人：那么，白城市海绵城市建设有哪些成功做法？

　　吴东文：在海绵城市建设过程中，重点采取了以下七方面措施：

　　一是构建“系统化”的规划体系。编制海绵城市专项规划，统筹引领我市海绵城市建设；修编水系、绿地系统、道路交通专项规划，保障海绵城市建设空间格局；编制白城市控制性详细规划，通过衔接相关专项规划，细化落实地块雨水总量控制指标、调蓄与排放空间内涝防治设计重现期控制指标，并细化城市竖向控制。通过完善的海绵城市规划体系，系统构建源头减排、排水管渠、排涝除险工程体系。

　　二是制定“全过程”建设保障制度。把健全制度、机制，视为试点建设一切工作的“推进剂”、“护卫舰”认真抓实、抓好。建立了规划管控、工程管理、投融资机制、绩效考核与奖励机制，出台了“白城市雨水径流排放管理规定”、“白城市海绵城市规划管理规定”、“蓝、绿线管理办法”、“大力发展海绵城市建设产业的实施意见”等规范性文件，形成了规划、设计、建设、验收、运维全过程监管。

　　三是形成“本地化”技术标准支撑。制定了《质量验收与评价技术导则》《运行维护评价技术导则》《规划设计导则》《绿色基础色设施标准图集》，突出渗透技术的应用，适应白城土壤地质特点；构建延时调节、多功能调蓄、地表径流行泄通道等排涝除险关键工程体系，支撑老城区积水点、生态新区内涝风险综合整治；创新透水铺装抗冻融技术，使海绵城市适应北方高寒地区气候特点；重视设计、施工、竣工质量、效果全过程评价标准建立，让海绵城市成果更长效、更持续，同时支撑PPP项目移交与绩效评价。

　　四是健全“一条链”制度落实机制。通过制度、技术标准建设，在规划编制、土地出让、规划选址、项目立项、设计审查、施工质量、竣工验收、运行维护、绩效考核的每个环节，都明确了海绵城市建设的具体要求，落实了责任主体，实行部门协调联动，全面保障各项要求得到高效落实。

　　五是建立“技术+商务”PPP落地模式。针对白城实际，划定了占地7.4平方公里的区域，按照独立的汇水分区标准打包了PPP项目。此外，为确保PPP项目规范实施，引入了全国顶尖PPP商务和技术咨询团队，从PPP项目确定、招投标、合同签订等全过程进行技术服务，有效保证了项目内容、服务周期、考核边界明确，可用性服务费、维护管理费与绩效考核科学挂钩，绩效考核组织结构与实施方法有效。

　　六是实行“多条腿走路”的筹资模式。坚持向上争、银行贷、对外引、社会融、财政挤等 “多条腿走路”的筹资原则破解资金难题。一是PPP模式吸纳社会资本8亿元；二是中央财政给予补助资金12亿元；三是省转贷资金2亿元；四是银行贷款21.5亿元。为规范管理，出台了《海绵城市建设项目资金使用管理实施意见》，采取专款专用，专账管理，实施了预算、财政评审、跟踪审计、竣工结算、绩效评价全过程监管。

　　七是建立“党政一把手”组织保障体系。成立了市委、市政府主要领导任组长的专项领导小组，并设立了能够为项目前期、征收、招投标等工程建设所有环节提供技术指导的11个专家小组，同步设立1个综合总协调办公室，形成“11+1”的工作模式。无论是组织领导层面，还是工作模式层面，一切都无条件服从试点工作，服务于试点工作。同时，还建立以省级部门“行业指导”为依托，以专家学者“把脉问诊”为基础的服务保障框架，高效推进海绵城市试点建设。