鸭绿江畔的晚风拂过临江夜市，炭火滋滋作响间，升腾起井然有序的人间烟火；公主岭政务大厅的自助机前，出租车司机几分钟办完审核，笑意漫上眉梢；通化山城的傍晚，政务服务中心的延时窗口亮着暖光，映照着办事群众匆匆赶来的脚步。

2025年，通化市、公主岭市、临江市获评第三批全国法治政府建设示范地区。这份成绩单，标定的不仅是法治建设的高度，更是暖暖的“民生温度”。

吉林法治政府建设，离百姓究竟有多近？近日，走进全省多地政务大厅、执法现场和综治中心，来寻找答案。

市民在通化市政务服务中心“一件事”窗口办理退休业务。

一扇窗 从“物理反应”到“化学反应”

早上7点多，通化市政务服务中心的“晨会”已经开始。窗口工作人员正在集体学习最新的业务流程。“改革扩容提速之快，我们每天都要学习，几乎每天都有新知识需要掌握。”参与集体学习的综合服务窗口工作人员说。

两小时后，创业者张先生坐在该政务服务中心大厅里，盯着手机屏幕上的电子营业执照看了又看。“真没想到，连公章都能免费刻好。”他笑着说道。而一家财务服务公司的负责人秦先生则想起了“过去时”：“以前帮企业办涉税业务，市里区里来回跑，一上午都耗在路上了。”

改变始于2023年3月。通化市将原本一市两区15个办事大厅整合为一个政务服务中心，2500余项政务服务事项实现“一厅通办”。68个无差别综合窗口取代了原先分散的部门窗口，群众办事从“找部门”变成了“找窗口”。

更深的变化藏在流程背后。通化以“高效办成一件事”改革为切入点，推行“1＋1＋N”集成服务模式，即一套标准、一支队伍、多种渠道，将分散在多个部门的审批服务事项进行场景化整合与流程再造，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。

同时，在落实国家和省级事项基础上，结合该市产业特点，推出“人参地理标志申请”“人参出口退税一件事”等特色事项，目前，已助力4家企业快速获权使用，依托数据共享、部门协同、流程再造，累计落地“一件事”76项，承诺时限、申请材料、跑动次数分别压减75.35％、40.50％、77.81％。

从“多头找部门”到“只找一扇窗”，权力运行的逻辑变了，群众的体验也变了。物理层面的整合只是起点，更深层的“化学反应”正在全省各地持续发酵——政务服务不断跃升，让更多群众和企业真切感受到法治政务服务的速度与温度。

公主岭市市场监督管理局执法人员入企检查亮证亮码。

一把尺 从“弹性空间”到“刚性刻度”

在公主岭市一家制造企业门口，执法人员掏出手机亮出一个二维码——这是入企检查前的“亮码”环节。该企业负责人扫完码，系统自动生成检查备案记录。“现在进厂检查要先备案，过程全记录，我们心里踏实。”这位负责人说，过去最怕多头检查、重复检查，现在“清单之外无检查”，执法透明，企业的精力也解放了。

公主岭市在全省率先构建“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查监管新模式。各执法部门提前在政府官网公示《涉企行政检查事项清单》，执法人员入企需主动“亮码”核验，现场填写《入企检查登记台账》。2025年，该市“双随机、一公开”执法检查计划同比降低24.5％。“我们邀请企业家担任执法监督员，跟随执法过程，提出改进建议，推动执法既有力度又有温度。”该市司法局负责人说。

夜幕降临，临江夜市升腾起炭火烧烤的烟火气。曾经，这里交通拥堵、噪声扰民；如今，柔性执法与信用建设让夜市换了面貌，成为边境夜间经济的新名片。

临江市以法治为引领创新管理机制，开市前商户集体签订《诚信经营承诺书》，备案“三证”（占道证、身份证、健康证），建立“一商一档”监管档案。对于守信经营的商户，降低日常监督检查频次，参与“诚信商户”评选，“诚信商户”可优先挑选夜市经营位置，并享受更多便利服务。对于存在违规经营的商户，执法人员遵循“一规劝二教育三暂扣”的原则，督促商户现场整改。

从“弹性空间”到“刚性刻度”，执法这把尺子正在一寸一寸校准。我省还组建了329个法律服务团队，为2200余家企业进行“法治体检”，调解涉企纠纷1.7万余件。

一站式 从全链条服务到融合调处

“本来都准备打官司了，听说综治中心能‘一站式’解决，就来试试。”在公主岭市综治中心，市民冷某某的纠纷不到一周时间就调解成功，还当场进行了司法确认。“省时省力又省心，真没想到。”

公安、法院、司法、人社等部门窗口一字排开，6个功能服务区分工清晰。婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议、土地争议——无论哪种矛盾，群众只需进一扇门，就能获得全链条服务。调解成功及时司法确认，调解失败无缝转入速裁程序。非诉机制挺前、诉讼托底，形成了完整的解纷闭环。

据该综治中心工作人员介绍，他们实行首接负责、限时办结、满意度回访制度，建立市、乡、村三级联动网络，让绝大多数矛盾在基层吸附、在源头化解。

情理法相融合的调解，加上制度化的保障，让新时代“枫桥经验”在吉林大地扎下了根。目前，我省将综治中心打造成整合各方资源的“枢纽”、服务人民群众的“窗口”、开展社会治理的“平台”，让群众在每一起调处中感受到公平正义可感可触。

当行政权力在“一扇窗”后规范运行，当执法规范用“一把尺”精准丈量，当矛盾纠纷在“一站式”中温情化解，法治已然化作企业安心经营的底气、群众便捷办事的暖意、社会和谐稳定的基石。这，正是法治坐标里最真实的“民生温度”。（祖维晨）