6月23日正午时分，白山市城南派出所民警汤杨走进林苑之声小区，回访一对前两天因感情纠纷报警的夫妻。

“你们两口子没再吵架吧？还有没有解不开的疙瘩？”问得细，听得真。回访结束，他掏出移动警务终端，按提示“选、填、拍”，当场完成信息录入——再不用跑回所里填表。

这寻常一幕，折射出我省公安派出所主防改革的深层变化。今年以来，全省公安机关聚焦高效能治理，以派出所主防改革为抓手，持续提升“一管三防两服务”能力，推动社会治安持续向好。

标准化指引

让社区民警知道“怎么干”

集安市公安局民警深入夜市开展常态化巡逻防控。

派出所主防职能能否有效发挥，关键在社区警务工作是否扎实。省公安厅组建由“一把手”任组长的强基领导小组，推进省市县三级基础管控中心实体化运行，建立每日盯办、每周调度、每月监测工作机制。在此基础上，创新推出派出所基础工作任务标准件，着力解决基层民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。

省公安厅基础管控中心牵头12个部门警种，结合实际反复打磨标准件，确保每一个既经得起推敲、又满足基层所需。目前，全省公安系统运行39个任务标准件，涵盖信息采集、隐患排查、矛盾化解等基础工作，明确了社区警务标准工作对象、内容、赋能和评价要求，细化民警、辅警及社区警务团队职责任务。

如今，全省派出所民警每天登录基础管控平台查看任务推送，做到“日清日结”。今年5月，全省推送任务13.4万条，标准件管处率达99%。

有了这把“标准尺”，无论是刚参警的年轻人还是老同志，都能精准高效推进工作，推动“派出所主防”责任落细落实。

融合化治理

从“各管一段”到“拧成一股绳”

走进扶余市公安局和兴派出所综合指挥室，电子大屏上辖区地图网格化呈现，巡逻路线一目了然。这里集指挥调度、情报支撑、视频巡查等七项职能于一体，是该派出所的“最强大脑”。

6月22日傍晚，该派出所所长刁强和同事巡逻时发现一名男子长时间停留在路口斑马线上，询问后无法表述身份住址。刁强立即联系综合指挥室，确认该人员存在智力障碍，遂联系家属将其安全送回家中。从发现到处置，前后不到半小时——“两队互为协同、一室支撑两队”的机制效能得以充分显现。

全省公安机关持续深化派出所“两队一室”改革，突出主防定位，规范室队设置，强化力量配备，横向实行室队协作，纵向与省市县情指中心、基管中心贯通，做实内部主防“小闭环”。目前，派出所民警和社区民警警力占比分别达49.4%和51.8%，持续推进警力向社区、村屯前置。

辉南县公安局西凤派出所社区民警运用四步递进工作法,成功调解邻里噪声纠纷。

在通化市辉南县楼街乡，地域广、村落散、治安基础相对薄弱。派出所所长李可整合民警、村干部、村民志愿者组建巡逻队，白天巡田护农、夜间值守护村，实现行政村防控全覆盖，涉农盗窃案件发案率同比下降30%。

前不久，前进村马道梁屯田地遭人为破坏，事发深夜、地处偏僻。李可迅速将巡逻队拆分为多个小组，对偏僻路段、监控死角、独居农户片区加强夜间巡防，有效保护了秧苗生长。村民志愿者晏尚琴说：“能够守护家乡平安，服务乡里乡亲，心里充实又自豪。”

这样的群防群治力量正在吉林大地生根发芽。全省公安系统推动社区警务与网格化服务管理深度融合，实现派出所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”，“一村（格）一警”动态全覆盖；吸纳楼栋长、网格员、保安员、外卖员、治安积极分子等力量，组建“夕阳红”“小飞侠”“楼蓝”“雨荷”“义警”等社区警务团队7193支、9.9万人。从“各管一段”到“拧成一股绳”，一张融合联动的平安网越织越密。

矛盾化解在源头，是这张网最温情的落笔。今年年初，洮南市福顺镇村民刘某旺与邻居刘某艳因地界权属产生纠纷，民警现场调解后双方情绪暂时缓和，但矛盾未彻底解决。福顺派出所启动联动处置流程，联合镇综治中心、农经站、村委会等部门，翻查老旧土地台账、下沉田间地头、上门走访谈心、宣讲法律法规，反复疏导双方对立情绪，最终促成双方签订调解协议。

数据化赋能

让工作方向“看得见”

珲春市公安局海东派出所民警、辅警深入村屯走访，面对面倾听老年群众诉求。

“不靠上级指挥，通过研究每日警情数据，也能分析出哪项工作出了问题、下步该怎么做。”长春市公安局南关区分局盛世派出所所长刘琦说。这种主动警务的理念，源自省公安厅推行的“三态”监测体系。

去年5月，省公安厅着眼于为基层减负松绑，推行安全稳定动态、公安工作质态、公安队伍状态“三态”监测体系。综合采用近3年业务数据平均值、去年同期值、动态参考值等灵活设定参照系，通过数据波动分析、典型案例剖析、工作流程解析，定期开展监测，及时把握趋势走向、挖出问题隐患、精准整改提升。

“三态”监测打破了过去靠下达指标、考核排名推动工作的惯性思维。省市两级公安机关围绕主防质效，将“一标三实”基础信息采集、消防安全监督检查等工作纳入监测，穿透分析数据变化，检验工作成效。对发现问题的单位点对点发送提醒单、警示单、督办单，形成“分析研判—问题通报—实施整改—跟踪问效”闭环管理机制。

从“考核排名”到“数据画像”，基层民警辅警将更多精力用在防范案件、化解矛盾、服务群众上，主动警务理念在基层落地生根。截至今年6月底，全省传统侵财警情、“两抢”警情相比参考值分别下降35.62%、38.05%，命案现案破案率保持100%。

当“标准尺”厘清了职责边界，当“融合网”凝聚了共治合力，当“数据镜”校准了工作方向，派出所已然成为群众家门口的平安前哨。这，正是法治公安建设最扎实的根基所在。