2023年，吉林省人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定践行习近平法治思想和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，推动法治政府建设实现新突破。
一、全省法治政府建设情况
（一）学思想、落责任，党的领导全面加强。坚持把党的领导贯穿法治政府建设始终，着力压紧压实各方责任，推动全省法治政府建设迈上新台阶。以学为重，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续强化科学理论的指导作用，将习近平法治思想纳入《吉林省干部教育培训规划（2024—2027年）》，部署开展领导干部学法用法工作，进一步提升依法行政能力。以责为本，坚决贯彻省委决策部署，各级政府及其部门主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。以创为引，持续开展法治政府建设示范创建活动，命名第二批吉林省法治政府建设示范地区8个、示范项目4个，在全省推广法治政府建设示范创建典型经验和案例，发挥示范带动效应，形成争先突破格局。以督为要，拓展法治督察与纪检监察监督、巡视监督协作配合机制，将法治建设有关情况纳入省委巡视范围，开展法治建设“一规划两纲要”中期评估，其中法治政府建设任务完成率74.14％。
（二）抓改革、优服务，营商环境持续优化。坚持法治是最好的营商环境，在法治内推进改革、在改革中完善法治，确保有效市场和有为政府更好结合。优环境，打造高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境“四个工程”，细化重点任务182项。落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，发布全国首个省级公平竞争审查工作地方性标准。促发展，出台促进民营经济发展壮大实施意见，全省新登记经营主体61.9万户。开展“服务企业月”等活动，制定“为企业办实事清单”，建立法律服务团队329个，调解涉企纠纷2.2万余件。转职能，科学部署机构改革，推动“高效办成一件事”，在964个乡镇（街道）部署全省一体化全流程审批系统，全省8.1万项政务服务实现全程网办，一体化政务服务能力保持在全国第一方阵。快审批，持续深化“证照分离”“证照一码通”改革，快速办理证照3589户，平均办理时间压缩9天以上。在41个领域推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明，惠及经营主体300余万户。
（三）谋发展、强规制，行政决策日益精准。坚持科学决策、民主决策、依法决策，筑牢改革发展稳定制度基础，政府公信力和执行力不断提升。注重科学决策，完善立法工作机制，聚焦重点领域、新兴领域，推进“小切口”“小快灵”立法实践，完成《吉林省促进大数据发展应用条例》等7部地方性法规、3部省政府规章的立法审查工作，清理政府规章35部、行政规范性文件1400余件。注重民主决策，深入践行全过程人民民主理念，畅通公众参与渠道，广泛征求群众意见建议。主动接受人大、政协监督，转办省人大代表建议189件、省政协提案485件，办理全国人大代表建议2件、全国政协提案6件。注重依法决策，修订《吉林省人民政府工作规则》，制定出台《吉林省重大行政决策过程记录和材料归档管理办法》，省政府法律顾问出具法律咨询意见书179件，累计事前审核（查）行政规范性文件、重大行政决策事项和其他法律事务253件。
（四）转方式、善监管，行政执法更加规范。坚持严格规范公正文明执法，不断完善行政执法体制机制，努力让人民群众在每一个行政执法案件中感受到公平正义。深化改革，下放行政处罚权56项，全面推行行政检查执法备案改革，4.6万余项行政检查执法事项、2859个监管机构、6.9万名行政检查执法人员纳入行政检查执法备案智能管理。创新方式，将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，部署开展行政执法“宜企行动”，修订吉林省“双随机、一公开”监管工作规范。2023年，全省共完成部门联合检查任务3252个，联合抽查比例达42.01％。强化监督，健全“一案三书”工作机制，梳理完善行政裁量权基准6560项。开展全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，完善制度机制266项。推进行政执法领域重点问题专项整治，梳理问题线索1448条，整改率100％。
（五）防风险、解纠纷，护航效能不断提高。坚持将法治政府建设贯穿到基层治理各领域各环节，依法预防风险、调解矛盾，营造安全稳定和谐社会环境。坚持底线思维，修订省级应急预案5项，完善应急响应流程，印发《吉林省社会应急力量参与重特大灾害事故抢险救援现场管理工作方案》，开展省级应急演练17次，依法预防处置重大突发事件。坚持刀刃向内，扎实推进行政复议质量提升年活动，2023年，全省各级行政复议机关收到行政复议申请4034件，同比增长82.37％，直接纠错率9.93％，复议后提起诉讼案件比例由2022年21.56％下降至2023年的13.21％。坚持定分止争，持续巩固提升行政争议化解工作成效，2023年全省受理诉前行政争议1967件，化解1702件，化解率86.53％，同比增长7.04个百分点。全省行政机关负责人出庭率保持100％，行政机关一审行政诉讼案件败诉率12.03％，同比下降11.63个百分点，低于去年全国均值6.88个百分点。
（六）强约束、树意识，权力运行愈发透明。坚持以民为本，健全行政权力监督制约机制，主动落实政务公开，推进政务数据有序共享。加大监督合力，健全行政权力制约监督体系，依法规范政府督查行为，自2018年开展统筹规范督查检查事项以来，省级督查检查事项从108项逐年递减至15项，压缩比例达86.11％。2023年，全省各级行政机关办理司法建议748件、检察建议2453件；省长公开电话办理群众来电来信21.4万件。加强政务公开，依法依规办理省政府本级依申请公开155件，答复率100％。深入落实政策直达机制，精准推送直达政策核心条款1411条，浏览量超1.3亿次。加速数据共享，深入开展全省数据共享应用百千工程，数据交换共享突破4500亿条次。推动公共资源交易领域CA数字证书全省互认和免费办理，实现“一地办理，处处通用”，年减轻企业负担亿元以上。
二、存在的主要问题
一年来，我省法治政府建设虽然取得了一定成效，但与党的要求和人民期盼的法治政府建设目标仍有差距，主要表现在：法治政府建设不够均衡，个别地区对法治政府建设的重视程度还需进一步提升；法治思维运用不够充分，依法行政制度体系还需进一步完善；基层法治力量不够充足，法制审核能力还需进一步提高；智慧法治建设不够高效，数字化信息化应用水平还需进一步加强。
三、下步工作打算
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，进一步压实法治政府建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，督促各级领导干部切实履行推进法治建设第一责任人职责，更好发挥“关键少数”的示范引领作用。注重法治政府建设指标体系的实际执行，运用法治督察与示范创建“两手抓”做法，进一步拉紧法治政府建设责任链条，激发各级政府推动法治政府建设的内生动力。
（二）践行以人民为中心的发展理念，进一步完善依法行政制度体系。畅通公众参与重大行政决策渠道，健全立法征求公众意见和采纳反馈机制，及时回应社会关切，让人民群众享受更多的政策红利、法治红利。持续开展提升行政执法质量三年行动，逐步健全行政执法协调监督工作体系，促进严格规范公正文明执法。坚决贯彻新修订的行政复议法，不断强化个案监督纠错，倒逼依法行政走深走实。
（三）着力破解制约基层的难点问题，进一步加强基层法治能力建设。完善基层综合执法体制机制，推动执法力量下沉，抓好执法能力培训，全面提升基层一线执法人员能力素质。健全行政处罚权事项定期评估、动态调整机制，统筹各部门执法力量，推动执法监管融合发力，实现跨部门跨层级跨区域联动响应。织密“谁执法谁普法”工作责任体系，优化普法宣传方式方法，增强普法宣传的渗透力、感染力。
（四）推动法治与数字化的深度融合，进一步提高法治政府建设质效。持续推进数字法治政府建设，强化互联网、大数据、人工智能等技术手段应用，健全工作机制，破除部门之间数据壁垒，大力提升依法行政数字化水平。完善全省一体化政务服务平台功能，开展政务服务码试点工作，更大力度推行“不见面审批”“一网通办”等模式，全面推进法治政府建设智慧化、集成化发展。