推动全面振兴,短板在县域,难点在县域,希望也在县域。县域要发展,关键靠产业,而产业的发展重在根植地方特色。特色产业往往具有自然资源禀赋、产品市场基础、历史文化底蕴等发展优势。继今年年初召开推进县域经济高质量发展大会后,7月4日,长春市又组织召开县域经济高质量发展现场推进会,并提出要因地制宜培育壮大特色优势产业。只有以特色产业为抓手,打造区域“特色经济”,才能有力支撑县域经济高质量发展。

县域经济一头连着城市、一头辐射农村,是城乡融合发展的重要基石,也是国民经济的神经末梢。细化到每个县城,都需要立足县域实际,认真思考什么响当当、最能拿出手,哪些产业具备“人有我优、人优我精”的差异化优势,还要避免同质化、盲目性发展,让县域经济“百花齐放”,绽放出高质量发展的满园春色。

今年中央一号文件提出,“优化县域产业结构和空间布局,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系”。对于县域而言,没有落后的产业,只有落后的思维,一穗玉米、一粒种子、一头肉牛、一瓶白酒、一栋大棚、一片菜地……看上去都是传统产业,但只要因地制宜挖掘潜力、开发潜能,不断丰富价值链、延伸产业链,“平平无奇”也可造就“不同寻常”,照样能走好县域经济发展的特色之路。

高质量发展县域特色经济,要善于抓最具特色的产业,以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升。各地应立足自身的资源禀赋、区位条件、产业基础和功能定位,积极引进和培育一批有活力、有市场的经营主体,坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商,选好抓好县域特色产业、发展壮大县域特色经济。

那么,如何抓好特色产业、壮大特色经济?要依托现有特色优势产业,着力打造优势明显、布局合理、配套完备的县域特色产业集群。对农业基础条件较好的县域,支持发展特色农业、生态农业和农产品加工业,让优质特色农产品“出村”“进城”;对文化旅游资源丰富的县域,围绕旅游产品创新、融合、提升、赋能,大力发展文化旅游产业……持续提升县域特色产业的质量效益、竞争力和可持续发展能力,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值、三次产业融合发展要效益。

高质量发展县域特色经济,要破解县域特色产业链条较短、关键环节不健全、转型升级速度慢的局面,通过贯通上下游产业链条,触发产业“链式发展”。从田间地头到百姓餐桌,从拉长粮食产业链到壮大种养产业链,从延伸农业产业链到提质特色产业链……今年年初以来,长春市聚焦“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”,推动农产品加工业向产业链价值链高端延伸,这将成为县域特色产业新的经济增长点。今年一季度,长春市农产品加工业规上产值达到192.1亿元,同比增长6.4%。

实践证明,着力打造“链式发展”的县域特色产业,应做好产业链上的建链、补链、稳链和强链设计,将资源优势转化为产业优势和经济优势。一方面,要以科技创新型特色产业引领县域经济高质量发展,鼓励经营主体与小农户建立利益联结机制,构建一批县域型特色小镇和特色园区;另一方面,要通过兼并重组、同业整合、强强联合等方式,培育一批县域特色产业集群“链主”企业,带动产业规模化、集群化发展,建立起大中小企业融通创新、链式配套、网状多层的县域特色产业良性发展新格局。

高质量发展县域特色经济,还要抓好招商引资和项目建设,积极为县域特色产业把脉定向。过去,很多县域也都在招商引资,但能招什么、招来后怎么发展,未必想得清、看得明。精耕细作才能厚积薄发,这就需要我们充分做好顶层设计,围绕特色产业提前制定路线图、任务书,对于发展势头好的主导产业要一张蓝图绘到底,在不断细分产业发展过程中做好提质升级的大文章。

产业发展的环境好不好,经营主体最有发言权。对县域特色产业而言,各地应做好生产性服务配套,建好人才服务、金融服务、科技创新、物流服务等平台,大力引进产业急需的高端人才和创新团队,加快水、电、气、路、网等配套设施建设,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,当好县域特色产业项目和企业的“服务员”。