今天的省宾馆礼堂花团锦簇，灯火辉煌。主席台正中央悬挂着庄严的中国人民政治协商会议会徽，两旁是10面鲜艳的红旗。主席台两侧悬挂的大型巨幅标语格外醒目：围绕中心、服务大局，为促进吉林经济社会又好又快发展建言献策；协调关系、汇聚力量，为推动社会主义和谐社会建设献计出力。表达了与会委员参政议政、不辱使命的信心和决心。

各位委员、同志们：中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会第四次会议应出席委员607人，出席今天会议的有556人，符合政协章程规定。现在我宣布：中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会第四次会议开幕！请全体起立，奏国歌！

（奏国歌毕）

现在是2011年2月11日上午8时40分，出席大会的委员陆续走进会场，每个人的脸上都洋溢着喜悦的笑容。会场内电子屏幕显示着委员签到情况。

各位委员，现在进行大会的第二项议程，常委会工作报告原计划由我来做，鉴于我的身体原因，现委托林炎志副主席来做，下面请林炎志副主席作政协吉林省第十届委员会常务委员会工作报告。

二、2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年，也是人民政协服务转变方式、促进科学发展的重要一年。扎实做好今年的政协工作，对于实现“十二五”良好开局、推动吉林振兴发展、以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，具有十分重要的意义。在新的一年里，省政协及其常委会工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共吉林省委九届十一次全会和全省经济工作会议精神，围绕科学发展、加快振兴、富民强省目标，把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快实现吉林老工业基地全面振兴和努力让城乡居民生活得更加美好作出新贡献。主要工作安排是：
（一）坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的最新成果，是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。在新的一年里，我们将积极开展学习培训、理论研讨和宣传教育活动，组织引导各参加单位和政协委员进一步用中国特色社会主义理论武装头脑，增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。组织引导广大政协委员和各民主党派成员树立和践行社会主义核心价值体系，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。要坚定不移地坚持中国共产党对人民政协的领导，把思想和行动统一到省委对形势的分析判断和下一步振兴发展的指导思想、目标任务上来，确保省委的重大决策和工作部署在人民政协得到全面贯彻落实。

2011年是全省“十二五”规划的开局年，十分关键。要继续深入贯彻落实科学发展观，以全国政协第六次提案工作座谈会精神为指导，秉持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，集众智、聚合力，为“十二五”规划开好局、起好步贡献力量。
一是提高提案质量。提案质量直接关系到政协履行职能的效果。广大政协委员要进一步增强精品意识，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分形成合力，多提高质量提案。要不断整合资源，将各种座谈会、视察、调研、考察以及委员发言等，及时转化为提案，通过办理形成阶段性成果。开阔视野，关注省委、省政府的中心工作，关注人民群众迫切需要解决的问题，特别是围绕“十二五”规划的实施，在深入调查研究的基础上，提出切实可行的、前瞻性和实效性相协调的提案。
二是增强工作活力。创新是提案工作的灵魂，是提高提案工作科学化水平的不竭动力。要不断创新工作方法，逐步建立提案评价机制。加强提案跟踪视察，监督提案办理结果，确保提案办理落到实处。进一步拓宽工作思路，坚持提案督办与视察调研相结合。加大提案工作的宣传力度，畅通委员建言渠道，提高委员建言的数量和质量。继续完善提案网上办理平台，为全面实现提案网上办理奠定基础。
三是加强制度建设。《提案工作条例》是提案工作的重要依据，是提案工作制度化的重要体现。现行《提案工作条例》于2004年12月颁布，六年来，提案工作呈现了许多新情况、新特点和新变化，修订《提案工作条例》时机已经成熟。常委会将按照中共中央和中共吉林省委对政协工作的新要求，坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合，保持稳定性与连续性相统一，既符合当前工作实际，又符合长远发展需要的原则，深入开展调查研究，做好《提案工作条例》的修订工作。
各位委员，让我们牢牢把握团结和民主两大主题，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为全省经济社会长期平稳较快发展提供智力支持，不断开创提案工作新局面！

十届三次会议以来，常委会坚持把提案工作作为全局性工作，抓住提高质量、增强实效这个重点，坚持开拓创新，不断改进服务，完善工作机制，提案工作有了新的进展。
一是思想认识不断提高，提案工作更加主动。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表了重要讲话，从建设社会主义政治文明、推动科学发展、促进社会和谐的高度，对做好提案工作提出了新的更高的要求。贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上发表重要讲话，进一步明确提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作。通过学习和领会中央领导的讲话精神，常委会及其组成人员自觉统一思想，提高认识，进一步增强了做好提案工作的积极性、主动性。
二是协商机制不断完善，提案工作更加规范。常委会进一步增强协商意识，充分发扬协商民主，建立省政协提案委员会同省委办公厅、省政府办公厅联系制度，定期互通信息，畅通协商渠道，及时解决提案工作中出现的新情况、新问题。建立定期走访制度，充分听取省级各民主党派、工商联的意见和建议，使提案工作真正成为充分协商、集思广益、求同存异、增进共识的过程，不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。
三是办理方式不断创新，提案工作更加高效。常委会、主席会听取提案工作汇报，研究部署提案工作，创新提案办理方式。利用省政协提案委员会、省政府办公厅和承办单位共享的网络平台，实现了通过互联网向省政府办公厅交办提案，通过办理系统在线监控提案办理情况。网上办理提案，操作便捷、透明度高，监管有力，节约行政成本，办理时效进一步提高。
一年来，省政协提案工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足。少数提案质量还不够高，有的承办单位仍存在重答复、轻落实的现象，提案工作机制还需进一步完善等。常委会真诚希望各位委员提出宝贵意见，以利于提案工作进一步改进和提高。

（四）把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线
人民政协是中国共产党领导的各党派团体和各族各界人士大团结、大联合的组织。根据维护社会和谐稳定和做好新形势下群众工作的要求，我们将坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要任务，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要支持省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协参加全省大政方针的协商讨论和履行职能的各项活动，完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要认真贯彻党的民族、宗教政策，发挥政协委员中民族、宗教界人士的独特作用，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要关注和及时反映不同阶层的愿望和诉求，协助省委、省政府统筹协调各方面利益关系，引导全省各阶层人士共同致力于吉林的全面振兴。要大力开展团结联谊工作，进一步密切同省政协港澳委员的联系，不断扩大同港澳台侨同胞的交往，为增强中华民族的凝聚力和向心力发挥积极作用。
（五）以改革创新为动力，提高人民政协自身建设的科学化水平
科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障和必然要求，加强自身建设是人民政协履行职能、发挥作用的前提和基础。我们将努力把握新形势下人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，进一步加强人民政协理论研究工作，健全完善各项经常性工作的制度和机制，探索运用新的工作方法，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，保持政协工作的生机和活力。要注重加强政协委员队伍建设，发挥人民政协界别优势，探索专门委员会工作新思路新方式，增强政协机关的政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协履行职能提供更加坚实有力的保障。
各位委员，回顾过去，我们走过了不平凡的历程，做出了经得起实践和历史检验的工作业绩；展望未来，吉林全面振兴正开启新的征程，人民政协事业正站在新的历史起点上。让我们在中共吉林省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现科学发展、加快振兴、富民强省宏伟目标和夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

各位委员：
我受政协吉林省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届三次会议以来的提案工作，请审议。
十届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕省委、省政府的工作重点，结合人民政协的自身特点，积极建言献策。共提出提案462件，其中党派团体提案99件，专门委员会提案1件，委员联名提案67件，委员个人提案295件。根据《政协吉林省委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行认真审查，交承办部门办理。省委部门办理16件，省政府部门办理374件，省政协办公厅办理1件，转为社情民意18件，送有关部门做工作参考53件。
十届三次会议以来的提案内容丰富，从不同角度提出了许多富有建设性的意见，已经成为省委、省政府科学民主决策的重要依据。关于进一步提高政协提案办理信息化水平的提案，省政府办公厅认真研究，反复征求意见，积极落实提案建议。关于长吉图开发开放先导区建设的提案，省发展和改革委员会在长吉图产业布局规划等20个专项规划中，充分吸纳委员建议。省人力资源和社会保障厅在办理关于拓展高校毕业生基层就业途径的提案，邀请政协委员到辽源市大学生创业园调研，进行现场办理，加大对高校毕业生自主创业扶持力度。关于加强我省廉租房保障体系建设的提案，省住房和城乡建设厅积极开辟多元化融资渠道，继续拓宽廉租房房源。关于解决农民无地少地问题的提案，省农委开展专项治理，切实为农民解决困难。关于构建社区医疗体系的提案，省卫生厅积极推进社区卫生服务体系建设，建立了科学严密的监督考核制度，保证了社区卫生工作的顺利开展。关于长春市动植物公园优化改造的提案，长春市政府高度重视，专门召开会议，实地考察论证，并在施工中吸纳部分建议。
省委、省政府高度重视政协提案，把提案工作作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高执政能力和工作水平的重要载体，积极支持人民政协通过提案履行职能。对承办单位办理时限、办理程序、办理实效提出具体要求，推动提案办理工作的规范化、制度化、程序化。省委办公厅采取多种形式严把办理关，监督提案落实。省委组织部、宣传部、统战部召开会议，研究办理工作。省政府办公厅编辑提案摘编，精选48件提案供省政府领导参阅。省工商行政管理局分解工作任务，严格办理责任，召开集体面复会，现场办理提案。承办单位的这些做法，深受委员欢迎。委员们对承办单位给予高度评价，对办理结果表示满意。