改革开放是赋能区域振兴、推动高质量发展的关键一招。立足“十五五”开局新起点，吉林省靶向施策、攻坚破局，以系统性国企改革盘活老工业基地内生动能、培育新质生产力，以向北开放大通道建设拓宽发展格局、链接全球资源，以营商环境优化破除体制壁垒、厚植发展沃土，以精准暖心的民生保障筑牢发展根基、普惠群众福祉，在白山松水间绘就了改革攻坚、开放赋能、实干兴邦的振兴画卷。

从国企重塑到通道建设，从营商优化到民生保障，全省上下将改革开放“关键一招”化作振兴发展的澎湃动能。

白山松水间，改革浪潮奔涌；黑土沃野上，开放步履铿锵。

2026年，正值中国共产党成立105周年的重要历史节点，也是全面推进“十五五”规划开局之年。

回望近年来吉林走过的振兴历程，全省上下牢记嘱托、擎旗奋进，将改革开放“关键一招”化作振兴发展的澎湃动能，在东北全面振兴的宏伟画卷上，绘就了浓墨重彩的吉林篇章。

从国企改革破局重组，到跨境通道聚气引商；从营商环境迭代升级，到民生福祉持续增进，我省瞄准制约高质量发展的堵点卡点，涉险滩、破藩篱，用一项项扎实的改革成果，交出了一份不负嘱托、感恩奋进的时代答卷。

国企改革激发内生动力

国资国企改革，是老工业基地浴火重生的关键之战。

多年来，我省国资国企“小散弱”、历史包袱重，成为客观存在的发展桎梏，必须重点突破。

改革就要奔着问题去。在省委、省政府高位统筹下，我省以系统性重组整合打破发展桎梏，推动国资格局实现历史性重塑。

66户“小而散”的省属一级企业，被整合为12户“大而强”的集团，压减比例达81.8%，历史性实现省属经营性国有资产集中统一监管。

紧盯“绩效革命性改善”目标，我省开展亏损子企业专项治理三年行动， 297户企业中151户实现扭亏，压减亏损额46.1亿元。

体制一变天地宽。伴随着“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”市场化机制的全面落地，传统国企的僵化格局被彻底打破，驱动产业向新而生。

一批企业因改革而焕发新活力。改革重组后的吉林长白山森工集团，告别“一木独大”的历史，矿泉饮品、林下经济、森林康养旅游板块营收大幅增长；吉林化纤集团碳纤维产能稳居全国第一、全球第二……

一批困扰企业的历史顽疾被破解。交投集团债务风险化解形成可行思路，吉农高新司法重整成为全省企业庭外重组中心首例成功项目，大成集团停产多年后顺利复工复产……

“十四五”期间，全省国资系统监管企业资产总额、营业收入、上缴税费分别增长80%、67%、79%。2025年，省属国企新兴产业投资38.3亿元、增长近4倍，国企战略支撑能力明显增强。

与此同时，国有资本加速向新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业集中。2025年，省国资委监管企业研发经费投入达19.5亿元，重点工业企业研发投入强度保持在3.85%的高位；战略性新兴产业完成投资额41亿元，是上一年的5.1倍。

一系列改革攻坚，不仅让企业告别历史沉疴，更站上了培育新质生产力的最前沿。

开放发展筑牢向北窗口

改革促进开放、开放倒逼改革、开放也是改革。

借助地处东北亚核心位置、连通欧亚大陆桥的独特优势，吉林开放之门越开越大。

2025年9月，一汽—大众首批出口车辆在长春基地下线。这是一汽—大众自成立以来首次面向海外市场出口车辆，迈出了我国合资汽车品牌走向国际市场的重要一步。

一只帝王蟹，从俄罗斯堪察加半岛附近海域被捕捞，到扎鲁比诺港内装上冷链车，再到驶入珲春口岸“鲜活水产品绿色通道”，全程仅需14个小时。

口岸因大通道而兴，开放因大平台而广。

延吉—长白重点开发开放试验区获批，跨境电商“1210”保税出口业务贸易额突破1亿元。沈白高铁、G331等基础设施织密交通网络，长春现代化都市圈构建“一小时通行圈”……吉林正在形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

吉林为高水平对外开放所作出的努力，吸引了全球目光。

“请进来”释放强大引力。德国大众、法国威立雅、日本丰田、韩国三星等一批世界500强企业投资吉林；华为、中兴、腾讯、浪潮、科大讯飞等国内行业领军企业加快布局。

“走出去”发力全球市场。中车长客产品出口到美国、澳大利亚、巴西、泰国、沙特等20多个国家和地区。一汽红旗进军中东、欧洲、东南亚等地区。

“十四五”期间，全省累计实现进出口总额8144亿元，年均增长5.1%；跨境电商年均增速68.5%；实际利用外资25亿美元，对外投资合作29.7亿美元；口岸过货量1717.9万吨、车辆出入境32.41万辆次、人员出入境454.96万人次，中欧班列累计承运货物6.17万标箱。

数据的背后，是资金、管理、品牌持续落地，技术、人才、资源纷纷入吉……我省正以前所未有的开放姿态，深度融入新发展格局。

服务升级润泽民生福祉

营商环境是经济发展的“土壤”，也是检验改革成效的“试金石”。

近年来，吉林省持续深化行政审批与财政体制改革，切实打通政策堵点，让各类经营主体放心投资、安心经营。

全省市场监管部门全面推行“不见面审批”，将全类型、全生命周期经营主体登记事项纳入“一网通办”，企业开办实现“一日办结”。

《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》与《吉林省招商引资综合改革实施方案》相继出台，聚焦乱检查、乱执法等7个领域开展专项整治，为民营经济轻装上阵保驾护航。

服务上做“加法”，财政管理上做“减法”。

“花钱必问效、无效必问责”。我省深入推进零基预算改革，大幅压降省级公用经费和一般性支出；推动财政从管资金向管“三资”转变，2025年盘活政府低效闲置资产1108.7亿元，将有限的财力牢牢用在振兴发展的“刀刃”上。

千方百计省下的公共资金，最终转化为沉甸甸的民生福祉。

我省在全国率先实现省级统筹市县“三保”，确保民生支出占比始终保持在80%以上；

提出“十大行动”、30条具体措施，促进高校毕业生留吉就业；

印发《吉林省促就业增量政策举措》，推出20条具体措施，零工市场与社区窗口联动破解“找活难”；

城乡低保标准分别较2020年提高17.66%和32.58%，城乡最低生活保障、退休人员养老金等11项民生政策性指标持续提升；

……

从国企改革的刀刃向内，到开放大通道的顺畅贯通；从营商环境的破旧立新，到民生底线的坚实保障，我省在全面深化改革开放的征程上，每一步都走得坚定、扎实、有力。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。在新的历史起点上，吉林省将坚守初心、感恩奋进，以更加饱满的干劲、更加务实的举措，将全面深化改革开放的宏伟蓝图化为高质量发展的壮美现实，为书写新时代东北全面振兴的新篇章而不懈奋斗。（华泰来）